从做强“大智造”意义看布局

从打造“全球智造创新之都”的意义看，宁波在应对“大变局”、建设“大都市”、发展“大民生”过程中，必须做强“大智造”。

一是应对“大变局”必须做强“大智造”。当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，制造业在维护国家发展利益、经济安全、国际地位上的作用越来越凸显，已经成为全球格局重塑和大国博弈的焦点。宁波制造业发展，不仅关系自身现代化，更事关全国全省大局。但对照构建新发展格局的要求，我市制造业还面临两大挑战：一方面，产业链供应链安全稳定性不够强，虽然近年来攻克了一批关键核心技术壁垒和“卡脖子”难题，但芯片、工业软件等受制于人的局面还没有根本改变，断链断供风险依然突出。另一方面，“人口红利”和“成本优势”减少，并且受到发达国家高端回流、发展中国家低端分流的双重挤压，国际市场竞争压力持续加大。只有树立全球视野、大局观念、前瞻思维，加快推进科技自立自强，把制造业硬核实力锻造得更强，才能更好服务“国之大者”。

二是建设“大都市”必须做强“大智造”。推动“港产城文”深度融合发展，是宁波现代化建设的必由之路，其中“产”起着基础性、战略性作用。2021年全市工业增加值达到6298 亿元，跃居全国城市第7 位，增量占GDP 增量的57.3%，对经济增长和税收的贡献度分别达54.7%和42.4%，是经济发展最重要的基本盘、动力源。要建设现代化滨海大都市，制造业的发展也要有大都市的档次、大都市的布局、大都市的辨识度，对标国内外先进城市，宁波制造业还有很大提升空间，主要体现在：产业层次总体还不够高，虽然转型升级取得了很大进展，但依然呈现“躯干制造”多、“头脑制造”少，零件部件制造多、整机系统制造少，传统产业占比多、数字经济核心产业和战略性新兴产业占比少等“三多三少”特点；科技创新的支撑力还不够强，高能级创新平台比较少，产业技术研究院作用发挥还不够充分，企业研发投入强度不高，高新技术企业数量仅为深圳的1/5、杭州的40%，制造业优秀人才还十分紧缺；布局分散、产业集聚度不高，“一区多业”“多区一业”的现象还普遍存在，工业区块多达512 个，除重点园区外，园区平均规模在2 平方公里以下，17%的现状工业用地在城镇开发边界之外，12 万家规下企业用掉了近一半的工业用地，税收贡献率仅4%；代表性的制造成果不多，至今没有世界500 强企业，进入中国品牌价值500 强的只有7 家，缺乏公认度高、“一说便知”的工业标识。支撑“大都市”发展，需要充分发挥宁波制造优势、挖掘增量、突出标志、明确方向、优化布局，以“大智造”开启城市发展新征程。

三是发展“大民生”必须做强“大智造”。制造业是社会财富、物质产品的直接创造者，是社会就业的大量吸纳者，还是服务、贸易等产业的上游支柱。宁波要推进共同富裕示范先行，必须进一步提升制造业竞争力、创新力、美誉度，主要落实在三个方面：扩大高端优质产品供给，跟上消费升级、消费扩容的趋势，更好满足群众品质化、多样化、个性化的需求；创造良好就业环境，整体提升制造业的全要素生产率和就业吸引力，让先进制造业成为就业“香饽饽”，让更多优秀人才、年轻人走进工厂；走好绿色低碳循环新路，显著提高能源资源利用率，大幅减少污染物排放，实现产业发展与生态保护的良性互动。