基于模糊综合评价的商洛市生态文明建设评估

2022-08-15弥芸董强李靖静孙瑞鑫曹佩佩吴普侠

农业与技术 2022年15期

弥芸董强李靖静孙瑞鑫曹佩佩吴普侠

(1.陕西省林业科学院，陕西西安 710082；2.商洛市退耕还林还草中心，陕西商洛 726000)

前言

近几年，由于我国社会、经济快速发展，人口负担也不断增加，资源消耗过度，生态环境受到严重的影响。如何实现“生态”与“文化和谐共存”的和谐社会，寻求可持续发展的道路，已成为全社会和人类共同关心的问题。生态文明是人们在对客观的物质社会进行改造时，为了使人与自然的关系达到最优的结果[1]。20世纪中叶，西方发达国家频频发生的环境污染事故，给人类带来了强烈的危机感，而世界可持续发展之路的正式推出则是人类社会发展的序幕。此后，国内外的许多专家学者先后对“生态文明”的涵义和途径进行了深入的探讨和研究。“生态文明”是我国著名学者叶谦吉于1987年度全国生态农业学术会议上首先提出的，而刘思华等人将生态文明纳入现代文明范畴，而且把其与物质文明、精神文明三者有机地融合在一起[2]，此后诸多研究人员对生态文明的概念与内涵进行了讨论，并就生态文明与价值观、可持续发展、和谐社会建设等问题进行了大量富有成果的探讨，一些学者也从不同角度对怎样建设生态文明提出了自己的看法[3]，并认为生态文明建设必须加强法律建设的协调；发展生态文化可以通过文化因素和形式因素来促进，又可以从公共参与、产业化、生态补偿等方面加以推动[4]；通过绩效评估等方式推动[5]；要转变发展方式，加强科技支撑、制度保障，与人民的品质提高等密切联系在一起[6]。也有人围绕十八大“五位一体”的总规划，认为生态文明建设路径应当包括5个方面，分别是生态经济、生态社会、生态环境、生态文化和生态系统[7]。

对于大多数人来说，“生态”这个概念并不是什么新鲜事，但对于其内涵并不是非常了解。对于生态文明的构建，人们有着各自的观点，特别是大部分地区的生态文明还处于观念上。但由于各区域的发展程度和资源禀赋都有很大差别，因此，对生态文明的发展也无法一视同仁。所以，将区域生态文明的理论和现实联系起来，是一个非常有意义的课题。

商洛市在秦岭腹地，地表90%为山水，只有10%为可耕种土地，这形成了商洛市的优势生态环境，对于商洛市来说，经济发展与生态环境保护矛盾突出，具有局部区域生态保护、生态破坏和环境风险等问题，生态文明建设任重而道远。为此，本文从4个维度构建了商洛市的生态文明建设评价指标体系，并根据商洛市的具体情况，对其生态文明建设的主要影响因素进行了分析，对其建设水平进行了全面的评价，希望能进一步推动商洛市的生态环境和经济的可持续发展，也为促进其生态文明发展奠定坚实的基础。

1 评价方法

1.1 指标体系构建与整体思路

目前，我国和世界各国都在研究和探讨生态文明建设这一问题，大家普遍为科学评价生态文明建设水平，应当建立生态文明指标体系。20世纪末期，国内外的学者对可持续发展评估模式进行了关注，加拿大最先提出了“压力-状况”模式，后来扩展到了“压力-状况-反应”(P-S-R)模式[8]。目前，我国学术界对其评价指标的认识还比较滞后，并没有一个完整的评价标准。黄光宇从生态建筑的最终目的出发，提出以社会生态、经济生态、自然生态为目标层次，社会服务保障、经济发展水平、自然生态环境等8个方面作为指导层次，并建立了评价指标体系[9]；侯鹰等在对北京市发展状况及发展目标进行了全面的研究后，构建了一套符合北京市具体情况的生态环境评估指标，这套系统覆盖了生态安全水平、生态文化水平、生态社会水平等6个方面，包括了城市绿化比例、人口幸福指数、绿色投资占比等23个层面[10]。商洛市是一个具有代表性的山区城市，其生态文明的发展有其独特之处：其经济与社会发展的相对落后；区域开发、生态保护与发展三方关系错综复杂；同时，由于其地缘优势，以及其所处的比较重要的战略要道，也为其经济社会和人文发展打下了比较好的基础和环境。所以，在构建评价指标时，不能盲目地复制其它地区的评价标准，要从商洛市的发展现状、发展目标和主要内容等方面进行选择和设计；在此基础上，要结合商洛市的特点，对其进行了针对性的研究，从资源、环境和社会3个角度，建立一个具有科学性、严谨性和创新性的评估指标，以适应商洛市的具体情况。

本课题所涉及的各项指标资料，均来自《中国城市统计年鉴》、《商洛市志》、《商洛市国民经济和社会发展统计公报》、《陕西省统计年鉴》等。

1.2 指标权重的确定

本文选用熵权法结合模糊综合评价对商洛市生态文明建设度进行综合评价。模糊综合评价方法是通过结合多种因素加以考虑，为某物做出综合判断的特定目的或决策，而处理其他方法无法处理模糊信息，是定性和定量相结合的决策过程。商洛生态环境质量评估采用了这种模糊综合评价法方法，通过对环境质量的分析，把质量评估从定性到量化，更系统、科学。权重设计是模糊评价方法的重要组成部分，而生态文明建设水平是一个受多种因素制约的复合指标体系，因此本文采用客观赋权法中的熵权法。熵权法的基本思想是根据指标的可变性来确定客观权重。在信息论中，指标的信息熵Ej越小，意味着指标值的变异程度越大，提供的信息量越多，在综合评价中能发挥的作用越大，权重也就越大。反之，指标的信息熵越大，其值的变异越小，提供的信息量越少，在综合评价中的作用越小，权重也就越小。具体步骤包括以下内容[11]。

1.2.1 数据标准化

本评价采用熵值法，利用极差标准化方法对参评指标进行量化统一。

对于正向指标：

(1)

对于逆向指标:

(2)

1.2.2 指标信息熵值e和信息效用值d

商洛市第i年的第j项指标的信息熵：

(3)

式中，常数k与商洛市各指标的不同时间段有关。对于一个信息完全无序的系统，有序度为零，其熵值最大，n个样本处于完全无序状态分布时，Xij=1/n,此时:

(4)

某项指标的信息效用值d取决于该指标的信息熵与1之间的差值。

dj=1-e

(5)

1.2.3 指标权重

利用熵权法估算各指标权重，可以得到第j个指标的权重：

(6)

根据以上步骤，求得各指标权重值，见表1。

表1 商洛市生态文明建设度评价体系各指标权重

1.3 评价模型建立

1.3.1 构建评价模型

由于生态建设度涉及的因素较多，且没有明确的判定标准，具有一定的模糊性,因此本文采用模糊综合评价的方法，通过构造隶属度矩阵，计算评价向量，最终采用隶属度最大原则判断评价结果。

1.3.2 确定评价因素合集

U={U1,U2,U3,U4}={资源环境，社会保障，经济发展，文化普及}

U1={U11,U12,U13,U14,U15,U16,U17}={耕地面积,水资源量,城市建成区绿化覆盖率,空气日报优良率,二氧化硫排放量,工业烟粉尘排放量,减少水土流失面积}

U2={U21,U22,U23,U24,U25}={居民人均可支配收入,城镇登记失业率,污水处理厂集中处理率,生活垃圾无害化处理率,每万人医生数}

U3={U31,U32,U33,U34}={万元GDP能耗下降,人均GDP,第三产业占GDP的比重,规模以上工业企业数}

U4={U41,U42,U43,U44,U45,U46}={每万人专利授权量,教育支出,普通高等学校在校人数,科技研发投入,每万人互联网入户率,电视人口综合覆盖率达}

1.3.3 构建评语等级

评语集={V1,V2,V3,V4,V5}={理想，良好，一般，稍差，差}。

1.3.4 构建模糊评价模型

(7)

式中，R为模糊关系矩阵；rij是因素子集中第i个指标。

xi对应于评语等级论域V中第j个等级vj的相对隶属度，i=1，2…m，j=1，2…6。相对隶属度rij的计算在模糊数学法中比较重要。这里针对正向指标与逆向指标分别提出隶属度函数，xi表示第i个指标的现状值，Sij表示第i项指标的j等级生态文明建设度标准值。

正向指标隶属函数：

(8)

(9)

当j=2，3，4时，

(10)

1.3.5 构建二级模糊综合评价模型

(11)

在上述的求解中，以加权平均模糊算子的方式运算求出评价结果向量，B资源环境，B社会保障，B经济发展，B文化普及，B综合。按照公式(11)，可以按照加权平均的原则，来综合分析各评价结果的向量情况。根据A值确定各子系统及综合生态文明建设度等级[6]。

(12)

根据以上过程，得到商洛市的综合评价结果。根据隶属度最大原则，依次计算出其余年份的评价结果如表2。

表2 各年度生态文明建设度评价结果

2 评价结果分析

通过模糊综合评价法和隶属度最大原则得出商洛市生态文明建设评价隶属隶属度2015年为0.279>0.220>0.175>0.175>0.151，因此2015年商洛市生态建设度评价结果为差；2016年商洛市生态文明建设评价隶属度为0.349>0.289>0.238>0.115>0.014，因此2016年评价结果为一般；2017年评价隶属度为0.369>0.346>0.146>0.092>0.048，因此2017年评价结果为稍差；2018年评价隶属度为0.440>0.274>0.230>0.075>0.001，因此2018年评价结果为一般；2019年评价隶属度为0.410>0.402>0.140>0.027>0.026，因此2019年评价结果为良好；2020年按评价隶属度为0.297>0.276>0.268>0.101>0.058，因此2020年评价结果为理想。总体上看，商洛市的生态文明建设的水平呈现不断提高的态势。这与商洛市近几年在大力发展经济的基础上，加强了对环境的治理和净化，以及加大对秦岭的保护等方面有着密切的联系[12]。同时，商洛市也采取了“退耕还林”和“封山育林”的一系列举措，使商洛成为秦岭最美丽的区市。但是，可以看到“稍差”和“差”依然占据了很大的比重，这意味着商洛市虽然在生态文明建设上整体不错，但也不可避免的出现了诸如耕地面积逐年减少、人员流失、科技研发投入不够等问题。

3 结论

本文建立了商洛市的生态文明建设评价指标体系，设计了模糊综合评价模型，通过分析得出了如下结论：在资源环境、社会保障和文化发展、经济发展4个维度上，4项权重依次占比为0.5843、0.1513、0.1964、0.068，可以看出,商洛市的发展主要集中在生态保护和开发上，但在经济发展上，却远远落后于其他城市。从总体上讲，2012—2017年度商洛市的生态文明程度已经从“差”发展到了“理想”，其发展程度也在逐步提升。这与商洛市近几年开展环境保护、生态净化，注重资源集约发展密切相关。但是也依然存在着诸多问题，必须在资源高效利用的同时，加大对科学研究的投入并促进高新技术产业的发展，通过生态富民项目、森林康养及其他新兴绿色行业，保护生态环境的同时降低当地失业率水平。