工程造价控制环节的讨论

柯虹西

（重庆市城市建设土地发展有限责任公司，重庆 400020）

0 引言

为了保证工程行业能够快速发展，就必须优化部分工程内容，施工单位实际施工时应该对工程整体造价进行相应的控制与管理，并且将造价施工成本控制在预期金额范围内，及时对施工相关人员、物力进行调整，确保数额与预期金额一致。只有将造价金额控制在一定的范围内，才可以将建设造价最低化。因此专业性强、技术性高是工程造价控制的重要特点，是决定工程的关键因素，如何解决建设实施性施工组织设计造价控制是一个需要优先考虑的问题，在保证高收益的情况下还可以降低造价，这需要合理的工程造价控制。工程项目造价控制是整个项目工程的关键，现阶段造价管理作为施工项目管理的内容，降低造价管理可以合理的减少公司投资地财务、人力、物资等，增加公司的收益获取，同时还可以增强公司的核心竞争力。目前，我国极大多数企业对造价的管理与制度比较粗放，其实际效果也是十分不理想。建设工程造价控制内容如图1所示。

图1 建设工程造价控制内容

1 工程造价控制的作用

现代工程项目的建设周期通常相对较长，但其特征还在于一次性的固定性质，这会在许多因素的影响下导致项目发生变化。在项目实施过程中，双方将按照合同履行职责，增强了双方承担风险的能力。在实施性施工组织设计过程中，通常需要运用多种技术来造价控制，在招标阶段由施工招标合理制定清单控价。现在工程造价控制的重点已不再是传统的工程计量方面，加上当今造价控制方式已经不符合现代化的标准，亦不符合工程要求，因此为提高投资收益、解决建设项目的实际问题和真实情况，就需要合理进行造价的造价控制，尽量使用更少的人力物力财力，达到利益的最大化、最优化[1]。工程造价控制不仅涉及如何在确保质量的同时降低成本，并为公司获取更多利润。在我国也提倡建设资源节约型社会，工程成本管理也非常重要。因此，我们可以看到，项目成本控制的好处不仅在工程部门，对于社会和国家也是有意义的，因此，需要进行造价控制管理。另外，工程造价控制可以最大程度地控制造价力度，建立一个健康的市场。建设项目工程造价全过程控制如图2所示。

图2 建设项目工程造价全过程控制

2 工程造价控制现状

2.1 工程项目合同管理专业人员欠缺

从当前的现实出发，我国大多数的建设项目都有一个共性，那就是在建设项目的时候，往往会出现很多的偏差，有些合同甚至会出现模棱两可的字眼。随着经济的快速发展，对建设工程项目的成本管理也越来越高，在实施成本控制时，一定要按照招标文件的要求来实施，而招标方也要对工程量进行审查，确保双方都没有问题，然后再进行下一步的工作。然而，在实施项目成本的实践中，大多数的公司都存在着管理人员短缺，从而导致了项目管理工作水平无法提高。

2.2 工程造价管理工作监管不严

近年来，随着社会和经济的发展，整个国家的建筑面积和质量都在提高，同时，建筑质量也在提高，许多建筑公司都在努力提高自己的市场竞争能力，提高自己的建设效率，却忽视了一些关键的工作。例如，部分企业成本控制管理人员的综合能力有待提升，可能会因仅凭个人经验作出判断而导致成本控制效果不佳。

2.3 忽视对价格的审查

通过对有关数据的调研，发现部分施工企业未按有关部门实施的制度规定进行严密的招标工作，造成了没有统一的价格标准，无法进行价格审核工作。因此，在工程建设过程中，不但会对工程造价的精确度产生一定的负面作用，而且还会使施工单位的造价管理工作出现问题。另一方面，在进行造价控制的时候，有些施工单位会逐步减少项目清单的编制，以节省各种资源，从而减少项目的工期，从而忽视项目的关键数据。此外，有些公司为加速施工进度，常常忽视对价格的审查。在控制实际工程数量的过程中，施工单位必须对现实的市场情况进行真实的剖析，并根据实际情况，对项目的经营规模和控制的方法进行改进。所以，在招标中，首先要解决的问题是如何制定出价格[2]。但由于技术原因，无法充分、有效地将招标项目的各项危险系数综合起来，造成了项目总造价与实际造价的差异。

2.4 工程造价控制部门责任不明确

随着中国的社会主义市场经济体制不断改革，社会不断发展进步，但不可否认的是仍存在诸多问题亟待解决，在项目工程造价控制部分，时常会因为职责规划不明确带来的推脱问题，也会出现因多部门重复相同工作而相互抱怨的情况。这就为工程造价控制工作带来诸多困扰。举例来说，在一个工程造价过程中需要多方面多部门积极配合，相互协作，其中一个重要的部门就是合约部，但由于各部门中行为准则、规章制度存在较大差异，这必然会导致中介机构因职责不明确而无法正常开展工作，进而延误了工程造价控制工作。

3 做好工程造价控制的措施

3.1 优化工程设计流程

工程设计作为工程开展的关键环节，在设计过程中需要对经济性和技术性进行了解，设计阶段还需要按照现实情况，补充内容方面的缺陷，保证设计的合理性。施工图纸设计既要保证设计内容的丰富性和严密性，又要确保设计内容的深度和广度，以及设计项目的前后一致性，施工图纸设计的疏忽和纰漏将会直接影响计价质量和精确度[3]。对于工程开展而言，审计方法和工程内容都对最终的造价产生直接影响。在审计内容方面主要包含了，设计限额造价目标，单位需要对限额功能进行了解，分析项目整体的投资情况，设计出与建设有关的限额目标。对于设计方案而言，需要对方案的技术性进行了解，逐渐达到优化方案的目标，对施工图纸进行编制，保证定额和现实情况的一致性。

3.2 招标阶段管理

在造价控制方面，招标文件的编制需要体现自身的重要程度。计价模式使招标方处于统一规范的利益水平线上。对价格竞争幅度和竞争空间进行进一步延伸，同时，将其作为报价依据交由招标方进行审核，简化整体工程量计算难度，进而提升思维便利度。只有在具体的招标中把各种各样的，可能发生的问题都想周全了，都想细致了，才有可能在实际的工作中，避免出现随意性以及盲目性，把相关的审查程序落实好，把有关的内容执行好。在工作内容方面来讲，逐渐提升编制效果，对于工作内容进行监督与审核有着重要意义，但是需要注意的是逐渐强化报价审计质量加强策略方面的监管，这样才能在最后的结算过程中保证工程造价的合理性。

3.3 保障合同的签订

在施工项目开始前签订相关合同是开展工程的基础，也是进行工程造价控制的一个界限。根据相关部门的规章制度，明确相关信息，最终才可以签订合同。作为建设单位，为了更好地跟踪建设工程造价，做好造价控制和管理，在建设单位具体施工前应深入研究施工合同和签订合同的问题。不管是什么施工，都要对施工合同给予应有的重视，作为施工单位，应派专业的内部法律团队对施工合同和施工合同的细节进行充分研究，避免因对合同条款的解释产生经济纠纷和矛盾，在条款解释过程中，作为施工单位，可以明确施工条款的基本要求，在施工过程中按照合同条款的要求履行自己的责任和义务[4]。而发包人作为建设单位，可以按照合同约定进行相应的工作，以便及时履行合同或拨付资金。注重合同签订环境，不仅可以有效避免施工单位的经济损失，而且在一定程度上提高施工单位的工程造价和施工成本管理能力，为实际施工提供可靠依据。合同管理如图3所示。

图3 合同管理

3.4 加强验工计价工作管理

在指导规范文件范围内，按时完成对上计量计价工作，同时，加强与造价咨询单位的沟通协调，确保对上计量工作的正常进行，计量款的及时支付，为工程建设提供资金保障。而作为施工单位，在实际施工过程中面临很多问题，鉴于这些问题就必须给予应有的考虑。施工单位在完成施工过程中，如出现不合理扣费或逾期付款的情况，施工单位应积极组织理赔工作，在施工过程中应注意签证，并将这些签证作为申请人理赔的重要依据。同时，理赔工作组作为施工单位，应积极收集工程变更问题等施工证据，制定适合具体施工条件的理赔方案。只有这样，施工单位才能减少工程损失，为施工单位取得更高的经济效益。

作为建设单位，要做好资金管理，合理控制工程造价，做好施工前、施工中、施工后造价的控制和管理。同时，施工单位人员应提前分析施工过程中可能出现的问题，制定有效的策略，尽可能避免因施工过程的不稳定性而造成的资金浪费。

3.5 加强团队建设，做好造价管理工作

加强合同管理、严格选择建设队伍，防范建设风险。目前已逐步进入正常规模施工阶段，建设队伍的选择、考核、管理将作为重点，指挥部将从招标阶段进行监督、实施阶段进行考核，防止黑名单队伍、不合格队伍进场施工，对已进场队伍实行“可进可退”，全过程监督管理[5]。加强对内培训工作，定期组织概算修编、验工计价、合同管理等方面的研讨会，为大家创造沟通平台，发动头脑风暴，拓展思路，确保项目计划合同工作日常规范化，同时实现项目效益最大化。

加强学习，拓展工作思路，更新工作理念，提高工作效率，利用业余时间，不断提高自身业务水平，加强与各部门、设计单位的沟通，做好概算修编、前期工程预算编制等工作的同时，做好工作的对接，另外还要加强施工成本核算经济运行分析工作，对经济运行情况进行动态管理；监督造价管理运行，前期因征地拆迁、已陆续进去主体围护结构施工，后续继续从签证、材料盘点及超耗、工程量计算、方案优化、定期经营分析等方面着手，监督施工成本管理的正常运行，同时加强验工计价工作管理，按时完成计量计价工作，同时，加强与造价咨询单位的沟通协调，确保对上计量工作的正常进行，计量款的及时支付，为工程建设提供资金保障[6]。

4 结语

工程施工成本与造价控制将为我国建筑行业生产率带来根本性的提高，而为了实现进一步提高工程施工成本管理与施工成本费用控制能力的目的，应从两个方面加以综合分析，在国家层面发挥宏观调控功能，进一步加大对相关实施性施工组织设计人才的扶持力度，为有关工程设计工作的发展提供更加有利的外部环境。从设计者的视角出发，相关实施性施工组织设计人员既应该实事求是，也要结合科技与经济措施，又要结合行业特点对相关部门进行一定程度的变革和创新，保证工程造价控制管理对工程建设能够起到积极的作用，工程造价咨询单位应当在工程项目全过程造价管控方面积极探索，在增强企业的核心竞争力。