中部落后地区如何实现乡村振兴

岳 丹

（中共安阳市委党校，河南 安阳 455000）

乡村振兴战略能够有效缩小城乡发展差距，快速补齐农业农村发展短板。在推进乡村振兴的战略之中，要结合不同区域的实际情况，因地制宜地分析乡村基本状况，坚持顶层设计，科学合理地制定乡村振兴的实施规划和策略，从产业融合、规模经营、优化模式、培育新型农民、组建“三农”工作队伍等方面入手，合理有序地开展中部落后地区的乡村振兴工作，推进农业农村现代化发展。

1 中部落后地区实施乡村振兴中存在的问题

中部地区经济发展不够均衡，尽管在贯彻落实乡村振兴战略中有着政策支持和一定的地理、自然资源，然而在乡村振兴实施过程中尚面临诸多挑战，因中部落后地区人口基数大、农村脱贫任务重，城乡发展差距明显，在乡村振兴实施过程尚存在以下方面的问题：

1.1 农业产业结构单一化

东部落后地区的农业经济主要是传统农业，农民的产业结构主要是以小麦、玉米为主，农产品产业链相对单一，缺乏对农产品的二次深加工处理，在生态农业产业发展方面也相对滞后，主要表现在乡村旅游的快速扩张方面，因缺乏特色产业发展与生态环境保护的有效思路和举措，对当地农业经济环境带来了较大的污染和破坏，给当地农村社会经济发展带来沉重负担，降低了乡村振兴战略的实施效果。

1.2 乡村统筹存在欠缺

在中部落后地区的乡村振兴实施过程中，主要由政府进行城乡统筹，没有充分激发农村发展的内生动力，对土地、资本、劳动等农村要素市场缺乏针对有效的开拓和挖掘。同时，在进行中部地区城乡统筹发展过程中，思路较为狭窄，局限于农业、农村经济方面的统筹，而没有与政治统筹、文化统筹、社会统筹、生态统筹等相同步。

1.3 乡村生态建设滞后

中部落后地区的乡村振兴实施过程中存在破坏生态环境的现象，如滥用农药、焚烧秸秆、乱扔废弃物、砍伐山林等，没有充分关注乡村自然资源的保护与修复，增大了乡村生态建设的难度，难以满足农民宜居性的需求。

1.4 乡村治理力度薄弱

随着城镇化的快速发展，农村“空心化”的倾向日益突出，越来越多的空巢老人、留守儿童增加了农村发展的负担，他们因缺乏相应的科学技术水平和文化素质，难以较好地适应日趋专业化、规模化的农业发展模式，缺乏对农业发展行情及走向的精准把握，较大程度上影响了农业生产经营的规模、速度和专业化程度。

2 中部落后地区乡村振兴的有效策略分析

2.1 加快农村产业融合

中部落后地区乡村振兴发展必须有三大产业的支撑，要树立农村三大产业融合发展的思路，有计划、有步骤地推进农村三大产业融合发展方案和具体策略，充分整合中部落后地区自然、人文方面的特色，促进美丽乡村计划的落实和实施。

（1）加快现代农业的建设

中部落后地区要借鉴国外优秀的发展模式，明确农业现代化发展思路，结合当地农业发展现况和实情，运用现代化科学技术进行农业现代化改造，持续优化产业结构，合理调整农业种植业内部结构，发展有特色、有优势的农业，进一步延伸农业生产链条，形成产前、产中、产后的组合性产业体系。并结合当地农户特点，组建农业合作组织，如收割组、种植协会等，从技术上为当地农户提供技术、专业资源等方面的支持。另外，还要对农业产业进行合理规划和建设，吸纳农村闲散劳动力。进一步改造技术装备，提升农业现代化、机械化水平，如：播种机、收割机和自动化灌溉设备等，推广科学技术，提高资源利用率，加大对农民的技术培训。

（2）突显特色乡村建设

中部落后地区乡村建设要因地制宜，合理规划，充分凸显乡村特色。以河南省为例，各个村的地理位置、自然条件、经济区位存在较大的差异性，在乡村建设中要做到因地制宜，凸显本地特色，充分挖掘当地乡村的文化内涵，凸显乡村特色和区域特色，全力打造宜居宜业、各具特色的美丽乡村。

（3）延伸乡村旅游产业链

在中部落后地区产业升级和新型城镇化建设的过程中，要开发当地特色农业旅游资源，延伸旅游产业链，以创意为灵魂，挖掘当地独特的农用自然资源、农副产品、乡村文化内涵。以河南省为例，河南乡村拥有极其丰富的人文资源，如戏曲、杂耍、民间工艺、庙会、节庆等，要拓展乡村旅游文化建设的思路，不能仅仅局限于渔家乐、果园采摘、农家乐等，要充分利用农村闲置用地及房屋、可利用林地、集体建设用地等，对乡村旅游项目与休闲农业建设进行统筹规划和顶层设计，充分整合乡村旅游各项要素，增强人们对乡村旅游的体验感和融入感。

另外，还要注重乡村旅游营销工作，要对乡村旅游资源精品线路进行整合和优化，打造乡村旅游品牌，形成集产、销、住、游、购、趣于一体的生态乡村旅游模式。还要积极建设乡村旅游基础设施，包括环保设施、生活污水及固体垃圾处理设施等，为乡村旅游产业提供基础保障和支持。

2.2 适度发展农业规模化经营

（1）加强农村社会化服务

农业社会化服务是确保农业生产和再生产的重要保证。基于农户对社会化服务的需求，要加强农业社会化服务工作，包括农业生产资料服务、市场信息服务、农产品销售服务，其中：在农资采购服务之中，可以结合农户的具体需求提供相关服务，如：农业市场供给、乡镇供销社服务、厂家直购服务等；在农业信息服务之中，可以由政府、新闻媒介、农村集体等主体为农户提供相关信息服务，如：科学施肥指导、病虫害信息、农产品市场信息等。

同时，还要进一步提升合作社服务供给能力，整合资源，优化服务技能，提高农户的整体素质，推进新型农业的规模化经营和发展。还可以建立“公司+科技+基地+农户”的农村联合经济组织，完善和优化农村社会化服务体系。

另外，要积极促进现代流通方式向农村延伸，对传统的库、点、门、店或“两代一换”综合服务社进行整合，培育连锁经营、物流配送等现代流通方式，推行多种新型流通业态，如：连锁超市、仓储式商场、量贩、专卖店、便利店等，形成优化的农村市场流通网络，体现其便民、利民、为民的功效。还要积极培育农产品加工龙头企业，采用“公司+科技+基地+农户”的龙头企业开展“订单农业”，充分体现其利益共享、风险共担、优势互补的优势特点，提升农产品的附加值和综合利用效率。

（2）加快农业产业结构调整

中部落后地区农业产业结构调整要进行整体考虑，突出市场导向，因地制宜地开发现有农业资源，充分尊重当地农户的意愿，从全局的视角进行资源合理优化配置。具体来说，主要从以下几个方面着手：其一，加大资金投入和基础设施建设。在中部落后地区农业产业结构调整的过程中，必须要加大资金投入，对农业产业结构所需的交通、供水、供电、通信等基础设施进行建设。并大力发展优质高产、高效的生态农业和特色农业，建设特色农业标准化示范基地，进行优良品种的筛选和繁育。

2.3 推行乡村创新发展模式

（1）优化农产品进出口结构

河南省要在当地政府部门的主导和引领下，优化农产品进出口结构，丰富农产品进出口品种，提升农产品的显性比较优势，明显增强区域农产品国际竞争力。通过对活猪、苹果汁、大蒜、蔬菜等四种农产品的RAC指数进行计算和分析，得出如下结果：

表1 2017~2020年河南省主要农产品的显性比较优势

由上可知，河南省在活猪、苹果汁、大蒜、蔬菜这四种农产品出口的竞争力较强，RAC值呈整体上升态势。在乡村振兴的发展过程中，不断调整农产品生产结构，提高出口农产品质量，并为出口农产品提供所需的资金、政策支持，加快建设农产品出口基地，壮大出口农业龙头企业，并加速建设出口农产品服务支撑信息化平台，完善出口农产品服务体系。

（2）注重线上线下同步发展

河南省乡村振兴建设要促动线上线下农业的同步发展，做到因时施策，充分发挥互联网的信息优势，精准助农，推动农产品线上线下联动销售。以河南省长葛市石象镇胡萝卜销售为例，可以利用电商平台进行农产品的在线网络销售，快速对接淘宝、京东生鲜、农购网等信息化平台，进行线上发货、批量采购、整车运输等。并充分利用区位和产业优势，打通“社区支持农业”的农产品供应模式，加快农产品网销化、标准化、品牌化发展。

（3）打造中原地区特色的乡村振兴模式

河南省作为农业大省、农村大省，要深化农业供给侧结构性改革，扛稳粮食安全重任，以“藏粮于地、藏粮于技”作为乡村振兴的新思路和新模式，筑牢具有中原地区特色的“中原粮仓”，以高效种养业转型发展持续发力，带动绿色食品业，围绕粮食这个核心，拓展全新的“大粮仓”、“大厨房”、“大餐桌”，有力推动地区乡村振兴。

2.4 培育新型农民

（1）发挥新型农民的主体性

中部落后地区的乡村振兴要重视农民的主体积极性，听取新型农民在项目建设、土地流转、美丽乡村建设、乡村治理、乡村文化等方面的想法和建议，拓展乡村振兴的广度和深度。

（2）加大新型农民的培训

要通过多种渠道培育新型农民，提高新型农民的知识文化和技术水平，培育乡村内生性人才，结合实际需求采用适宜的培训方式，如短期培训、中长期进修等，使之成为乡村振兴所需的全能型人才，较好地满足农技农机、乡村旅游管理的需求。

（3）塑造文明乡风

要塑造淳朴、文明乡风，丰富乡村文化生活，实施“拯救老屋”行动，开发和利用古村落、古民居，加大对古村落的保护和振兴，根据古村落、古民居的完好程度进行再造和重构，通过修缮、维修、整修、改建等不同策略，使古村落、古民居保有其原有历史风貌。

同时，还要完善古村落、古民居的基础设施，改善古村落环境，对古村落、古民居的基础设施进行综合整治，包括通讯、医疗、教育、体育、文化等设施，使之与古村落、古民居风貌相协调和一致。

2.5 培养乡村治理工作队伍

（1）加强乡村基层组织建设

要实施村干部“素质提升”工程，对村党组织书记和村民委员会主任进行轮训，拓展基层党组织在各个乡村的覆盖面，吸纳优秀农业农村人才，进一步加强乡村治理，推进乡村治理的区域化、多元化共同治理。

（2）加强农村基层后备干部培养

要通过多种渠道培养农村基层后备干部，包括农村大学生、新型职业农民、退伍军人等，通过体制机制的创新吸引农村基层后备人才，为乡村振兴发展注入新的活力。

3 结语

综上所述，乡村振兴是推动“三农”问题有效解决的总抓手。如何使中部落后地区的有限乡村资源投入发挥最大化的产出效益，提高中部落后地区的乡村振兴水平成为重要研究课题。本文重点分析中部落后地区乡村振兴存在的问题，探讨乡村振兴的实施策略，因地制宜地推进乡村现代化、持续化发展。