基于人为特性的安全管理对策探讨

李 宁

（山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤矿，山西 洪洞 041600）

煤炭资源为国家建设和国民经济发展发挥了重大作用。规范性、科学化的管理不仅有利于消除安全隐患，减少安全事故的发生，同时有利于提高矿井的管理水平[1]。在实际生产环境中，人、机、环境都对矿井的安全有一定的影响[2]，合理的管理对策可以最大限度地减少安全风险，保障工作顺利进行。大量研究表明，煤矿安全事故中，人为因素占据主导地位，往往是人的不安全行为诱导机械设备的不安全状态，造成了事故的发生[3-4]。从管理层上讲，从人为特性入手对于管理对策的制定有重要意义。

1 分析理论基础

依据亚当斯事故因果理论为基础对人为特性的安全管理进行对策研究，其理论核心是一类事故的发生并非偶然孤立的，即事故的发生在某一时间段虽然具有本身的特性，但是总是由一系列的相关事件诱发所致，继而影响一系列事故的发生。简单理解而言，微小事故的累计、刺激造成了重大事故的发生。

图1为亚当斯事故因果理论模型流程图。人员伤亡及财产损失主要是由管理不当造成，其中管理因素又由环境因素和人为因素造成。安全教育、安全培训、思想工作及调查研究等存在的缺陷构成不安全行为，作业安全、作业检查、技术审查及设备维修等存在的缺陷构成不安全状态，多种影响因素的累计最终导致事故的发生。事故发生后，需要进行急救措施、危险分析、修理更换以及安全意识的加强等工作，进行预防装置及构造的完善，减少安全事故发生。

图1 亚当斯事故因果理论模型流程

在复杂的生产过程中，人为、机械、环境以及管理等因素都有可能造成事故的发生。煤矿安全事故的发生是由人为、机械、环境以及管理因素共同造成，从工程层面分析，所有事物的运动都是由人主导完成的，人为因素在工程安全的可靠性上发挥重要作用。

2 煤矿人为特性分析

2.1 矿井人员分析

回坡底煤矿为现代化矿井，不仅需要先进的机械设备和现代化采煤技术，还需要科学合理的管理方法，从而发挥技术水平和管理多元化的优势，以市场经济为目标，围绕经济效益，实现低成本、高效益的开发。为此，矿井建立了完善的管理组织体系，由矿长牵头负责，经营副矿长负责管理经营运行部，总工程师负责管理生产技术部，政工副矿长负责管理行政综合部和办公室，安全副矿长负责管理安全环保部。

矿井采用现代化的管理手段，利用计算机管理系统，进行生产调度、安全监测、生产监测，同时对劳资、销售以及信息等进行管理，实现各部门、各部分数据间的相互协调和共享。

根据矿井的生产水平以及机械化水平，参照《关于加强煤矿建设项目劳动定员核定等工作的通知（煤安监监察[2006]14号）》和《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005）规定，按照“三八”工作制度，地面和井下工人的在籍系数分别取1.35、1.45，得到矿井的总人数为1 458人。

2.2 安全管理体系

主要基于人为特性研究安全管理对策，主要通过大量的问卷调查对指标进行评分，三级指标基于此方法完成，一二级指标则是通过计算机系统完成，具体的测评方法如表1所示。

表1 指标体系测评

二级指标 三级指标 权重 测评方法 评价得分监管环境监管力度 0.44问卷调查70法律完善 0.56 80人力资源 0.31 60经营环境信息资源 0.37 收集分析资料70经济状况 0.32 50文化环境地域文化 0.49 收集资料，问卷调查60民族文化 0.51 60

除此之外，一级指标包括安全承诺、安全管理、安全环境、安全培训与学习、安全信息传播、安全行为激励、安全事务参与、决策层行为、管理层行为、员工层行为。从表1中可以看出，评价体系中人为特性占比较重，在煤矿企业中，安全管理、生产中始终不能缺少人为因素，因此可根据人员的差异性，适当在评价体系中提高人为特性的权重占比，更显著的凸显人为特性的影响。

根据对回坡底煤矿的大量问卷调查和资料收集，本着以人为本的发展观念，从矿井的长远发展考虑，共发送1 000份专业问卷，对每一个影响因素进行深入的分析，得到客观、准确的指标评价衡量结果。考虑到文章篇幅，评价结果附在表1中，其中，评分在80～100间为优，评分在60～80间为良，评分在0～60间为一般。分别计算二级指标的平均得分，得到矿井的经营环境和文化环境为良，其他均为优，整体结果为71.25。虽然矿井的整体评分为优，但还有很多不足，尤其体现在经营管理和文化环境方面，随着矿井建设的不断推进，应该加强经营管理，并在文化建设上加大投入，提高管理和文化建设水平。

3 基于人为特性的安全管理对策

3.1 隐患排查对策

作为生产单位，应该坚持安全第一的原则，做到预防为主，综合防治，不断探索企业安全监管机制可靠性，落实好安全生产的主体责任，在生产过程中不断排查安全隐患，避免安全事故的发生。企业对本单位的安全生产负有主体责任，所有与生产相关的隐患均在排查范围内，除了需要自查安全隐患外，企业还需治理安全隐患，进行报备、统计、分析，确保监督的有效性。

隐患排查应该做到人人参与、人人有责。以“统一领导、分级管理、全员参与”为基本准则，建立企业、部门和班组不同级别的隐患排查体系，实现各层级、各部门对安全工作负责，做到排查、总结、汇总、上报责任落实。可具体根据如表2所示的风险等级进行排查。

表2 隐患排查风险等级

3.2 风险防控对策

根据国务院安委办2016年发布的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，风险防控必须做到标本兼治，把安全风险管控挺在隐患前面，形成风险防控和隐患排查的双重预防机制，制定完善的防控等级标准，将风险按照严重性分为四个等级，分别为红、橙、黄、蓝。其中：红色等级为重大危害，橙色等级为较大危害，黄色等级为一般危害，蓝色等级为低级危害，按照等级的划分，建立风险公告和相应的操作制度。

此外，对于人员伤亡及经济损失指标都需要进行严重性等级划分，如表3所示。

表3 人员伤亡及经济损失严重性等级划分

3.3 综合管理对策

综合管理对策如下：

（1）以安全管理为目标，秉持以人为本的原则，坚持安全第一方针。

（2）建立完善的安全生产责任体系，明确安全生产责任的主体是集团领导和全体部门人员。此外，完善安全生产责任体系的有效性及强制性，做到具体化、明确化、规范化、约束化。

（3）建立完善的培训制度、隐患排查制度、风险管理制度、应急管理制度和绩效考核制度，形成完整的企业标准。

（4）对安全隐患排查和评估需要单独建立动态机制，以适应矿井复杂的生产环境。

4 结论

1）基于亚当斯事故因果理论模型，研究人为特性对于安全管理对策的影响，实现企业全员的安全意识从“要我安全”向“我要安全”转变，为安全管理提供重要基础。

2）煤矿人为特性分析表明，回坡底煤矿矿井的整体评分为优，经营管理和文化环境方面仍有不足，应该加强安全管理、经营管理，在文化建设上大量投入，提高管理和文化建设水平。

3）从安全管理角度出发，需及时进行隐患排查、风险防控、制度制定，最大化地降低风险，提高矿井的安全管理水平。