基于GTD的澜湄区域安全形势时空分析与应对措施策略

徐会军 黄 彬

(福建警察学院，福建·福州 350001)

一、引 言

2019年4月，斯里兰卡多地发生连环炸弹袭击事件，造成至少290人死亡和超过500人受伤，“伊斯兰国”组织声称对这一系列爆炸案负责。(1)侠客岛. 多起连环爆炸，为什么是斯里兰卡？[EB/OL]. 海外网, [2021-12-2]. http://opinion.haiwainet.cn/n/2019/0422/c456317-31542547.html.2020年2月，泰国发生恐怖枪袭事件，至少造成30人死亡，58人受伤。(2)孔庆玲. 泰国最严重枪案致30死58伤凶手为何能抢到大量武器？[EB/OL]. 中国新闻网,[2021-12-2]. https://www.chinanews.com.cn/gj/2020/02-10/9085058.shtml.事实上，自“9·11”事件以来，澜湄区域的恐怖组织数量一直在增加，恐怖主义活动也愈发频繁。据GTD数据统计，1973～2018年，澜湄区域本土共发生4795起恐怖袭击事件，造成10495人受伤，4420人死亡；其中近10年(2009年后)，共计发生268起恐怖袭击事件，造成7665人伤亡(2139人死亡)。一系列的恐怖活动警示我们，虽然全球持续打击恐怖主义活动，但恐怖主义威胁并未消失, 澜湄区域安全形势还不容乐观。

2016年3月23日，澜湄区域六国代表召开首次领导人会议，澜沧江—湄公河合作机制正式启动,并积极开展的政治、经济、资源、水利以及国家安全等方面的跨境合作。但由于中南半岛区域在跨境安全治理机制、各国安全管控能力、经济发展水平、法律差异以及对国家政治互信合作理念上有较大差异性，(3)卢光盛,张励. 澜沧江—湄公河合作机制与跨境安全治理[J]. 南洋问题研究, 2016，(03).澜湄区域安全形势比较严峻。特别是，近年来缅甸民族冲突频发，武装冲突不断，区域毒品生产与贩运、恐怖主义、湄公河航道安全、热带流行疾病、非法移民等问题错综复杂地交织在一起，影响了地区整体安全与稳定，给构建澜湄国家命运共同体带来了较大阻力。(4)卢光盛,别梦婕. 澜湄国家命运共同体：理想如何变成现实？[EB/OL]. 人民网-国际频道, [2021-12-2]. http://world.people.com.cn/n1/2018/0126/c1002-29789846.html.

因此，为有效防范恐怖主义的滋生、蔓延，维护澜湄区域地区稳定，有必要针对结合我国国情与澜湄区域恐怖袭击特点和安全形势的发展，探讨区域联合执法、防控打击反恐势力应对之策。

二、基于GIS的恐怖主义活动时空分析

恐怖活动往往不局限于某一空间区域，而是具有明显的时空特异性，受到区域经济、人口、文化、社会、宗教等方面差异影响，恐怖袭击的发生、发展在时间、空间上呈现一定的规律性。基于GIS的犯罪时空分析技术的引入，很好地解决了恐怖活动空间异质性的问题。(5)祝晓光. 论犯罪地理学[J]. 人文地理, 1989(2): 45-51.

时空分析技术具有强大的可视化和时间空间分析能力，能够实现将犯罪活动的时空分布和演变规律快速有效展现。如，柳林等从犯罪地理学视角出发，综合运用空间分析技术，深入探讨了诈骗类犯罪的时空分布规律和影响因素；(6)柳林,张春霞,冯嘉欣,等. ZG市诈骗犯罪的时空分布与影响因素[J]. 地理学报, 2017, 72(2).郭雅琦等使用GIS技术研究重复效应的犯罪热点特征与成因，认为犯罪热点具有时空临近重复效应，热点的形成有较大的概率吸引不同犯罪人于热点区域发生犯罪行为，(7)郭雅琦,陈鹏. 基于时空临近重复效应的犯罪热点特征及成因分析——以北京市抢劫案件为例[J]. 地理科学进展, 2020, 39(5).从恐怖袭击活动的特点来看，时空临近重复效应更是一个重要的特征。

因此，本文运用GIS的时空分析技术对澜湄次区的恐怖主义活动进行可视化分析，探索地区恐怖袭击活动的空间聚集程度和时空热点变化规律，进而摸清恐怖主义活动的特征规律、时空空间分布模式，实现区域恐怖主义活动的热点分析和精准研判，从而提升打击暴力恐怖活动的力度，从源头、通道上杜绝暴恐分子的存活土壤，为开展联合执法、共同打击防控恐怖势力提供精准科学手段。

(一)数据说明

本研究的数据来源于由马里兰大学的研究和应对恐怖主义国家联盟发布的全球恐怖主义数据库(Global Terrorism Database, 简称GTD(8)https://www.start.umd.edu/gtd/)，目前已收集了1970 至2018年间世界各地恐怖主义活动的信息，每条记录包含了每起恐怖袭击的发生时间·发生地点·攻击类型·武器类型·受害者和实施者·受伤人数·死亡人数等信息，能够满足不同领域、方向的研究者使用，在分析恐怖主义规律和演变形势中发挥了重大作用。

国内众多学者通过对恐怖袭击分布的定量化分析和可视化分析，探讨恐怖袭击的规律、特征以及发展趋势，为进一步打击、防控恐怖袭击提供精准对策。(9)李国辉. 全球恐怖袭击时空演变及风险分析研究[D]. 中国科学技术大学, 2014.(10)彭如香,张奥博,杨涛,等. 基于GTD的全球恐怖主义活动现状与发展趋势研究[J]. 计算机应用与软件, 2019, 36(1).(11)舒洪水,李燕飙. 大数据视角下宗教极端型恐怖主义实证研究——以GTD中“伊斯兰国”的7133次恐怖袭击为例[J]. 情报杂志, 2019, 38(11).(12)王奇,田一鸣. 全球恐怖活动的GTD数据分析与我国应对之策[J]. 犯罪研究, 2018，(2).如，李国辉利用GTD数据开展全球恐怖袭击时空演变与风险分析，建立了全球恐怖袭击风险评估模型和风险分布图，为各个国家及区域联合反恐提供坚实可靠的依据和参考；(13)李国辉. 全球恐怖袭击时空演变及风险分析研究[D]. 中国科学技术大学, 2014.韩增林等利用GTD数据研究“一带一路”沿线国家安全态势及时空演变分析，认为中亚和西亚将形成陆上恐怖主义集聚热点，东南亚部分区域及南印度或将形成海上恐怖主义扩散域，这种空间演变形势必将威胁“一带一路”沿线国家的安全态势；(14)韩增林,王雪,彭飞,等. 基于恐袭数据的“一带一路”沿线国家安全态势及时空演变分析[J]. 地理科学, 2019, 39(7).华雅伦等使用GTD数据分析，发现欧洲国家恐怖主义活动呈现出热点中心辐射扩散圈，恐怖分子袭击能力日趋专业化和技术化的特点，提出我国应借鉴欧洲各国采取的有效反恐措施和经验，提升反恐怖工作的战斗力。(15)华雅伦,王奇. 基于GTD数据库的欧洲反恐形势分析及对我国的启示[J]. 犯罪研究, 2018，(5).运用GTD数据的分析研究也必将推动我国恐怖主义案犯罪库构建提供丰富的素材和经验借鉴，(16)胡晓红,薛东前. 基于城市流理论的中心城市空间分析——以山西省为例[J]. 江西农业学报, 2009, 21(3).(17)Carlos carcach Jenny-Mouzos-Peter-Grabosky. The Mass Murder as Quasi-Experiment[J]. Homicide Studies, 2002, 6(2).(18)程连生,马丽. 北京城市犯罪地理分析[J]. 人文地理, 1997，(2).和打击恐怖主义犯罪提供有效应对之策，破解越反越恐的现实困境。(19)卢光盛,李江南.泰国南部恐怖主义发展的新态势:表现、原因及趋势[J].印度洋经济体研究,2019，(03).

本文选取澜湄区域1973～2018年总计5173 条恐怖袭击数据记录为研究对象，除去信息不全数据(如缺经纬度、未知组织等)，共计4795条数据记录用于本次研究分析。

(二)恐怖袭击活动的整体特征分析

1. 构建不同因素的恐怖袭击Lorenz曲线

基尼系数与Lorenz曲线是经济学家用来描述一个地区或国家的社会财富分配不平等或贫富差异程度的常用指标，李国辉博士将基尼系数应用到了全球恐怖袭击研究。(20)李国辉. 全球恐怖袭击时空演变及风险分析研究[D]. 中国科学技术大学, 2014.基尼系数介于0～1之间，不平等程度越高系数值越大；Lorenz曲线用弯曲程度来表征不均衡程度，曲度越大则不平等程度越高，曲线的对角线被称为完全平等线。

本文通过构建省区、武器、袭击目标和袭击方式等恐袭因素的Lorenz曲线，生成Lorenz曲线结果汇总表(表 1)(以袭击目标为例)，并利用Lorenz曲线特性分析不同研究对象在恐怖袭击的聚集性或热点。

表1 澜湄区域恐怖主义活动袭击目标基尼系数计算结果

同样方式，可以计算得到国别、省(州)区、武器、袭击方式等因素的基尼系数，并绘制恐怖袭击Lorenz曲线(图 1)。根据基尼系数的定义可知，基尼系数越大，说明分布越不平衡，如果基尼系数超过0.5，属于极端不平衡。

从计算结果上看(图 1)，五个因素的基尼系数基于0.903(省府)～0.656(袭击目标)之间，说明区域内恐怖袭击在五个因素中具有严重的聚集性，特别是在省府层面，即区域内恐怖袭击具有强烈的热点和空间聚集性。

图1 澜湄区域恐怖袭击Lorenz曲线

从Lorenz曲线定义上看，将Lorenz曲线分成三个区间。主要因素，即恐怖袭击热点区间：20～100%；次要因素区间：10～20%；不重要因素区间：0～10%。划分得到澜湄区域恐怖袭击的空间聚集程度及每个因素的热点分析结果(表 2)。

表2 澜湄区域恐怖袭击的不同因素热点分析结果

2. 澜湄区域恐怖袭击活动特征分析

从GTD数据可以看出，在袭击国别因素上，1973～2018 年澜湄区域发生恐怖袭击事件集中发生泰国、缅甸、柬埔寨等国家，其中泰国占据较大比例。

在袭击方式因素上，以爆炸和武器袭击为主要袭击方式。采用爆炸方式占总袭击次数的48.6%，武器袭击为34.2%，二者合计占总袭击次数的83%；采用徒手攻击、劫持人质(绑架)则较少发生，合计仅占1%。

在袭击目标因素上，袭击目标以平民、军队和商业区为主，对该三类对象进行袭击，能够造成比较大社会恐慌，并可以打击政府威信或者胁迫国家以实现政治、意识形态等目的。

在袭击武器因素上，主要采用的武器类型为爆炸类，主要为一些比较难以管控的自制炸药，其特点在于破坏力强，威胁性大，占到总武器类型的50%；轻武器次之，包括自动武器(包括半自动)、手枪、步枪或枪(非自动)等，其特点在于作案时容易携带，方便隐藏，占比37.9%；其他武器类型很少使用。

3. 澜湄区域恐怖组织特征分析

(1)恐怖组织繁多。澜湄区域恐怖主义问题复杂，交杂着伊斯兰分离主义运动、国际恐怖主义、经济发展不平衡、政治稳定性不足等因素，导致恐怖组织数量较多。以恐怖袭击事件发生最多的泰国为例，泰国南部马来穆斯林的分离派反抗团体于1940年代后段和1950年代初期崛起，2004年至今武装暴力冲突不断，诞生了北大年马来民族革命战线、北大年联合解放组织、北大年独立联合战线等诸多恐怖主义组织。

受“后伊斯兰国”时代“圣战分子”回流的影响，泰南恐怖主义中的宗教极端型恐怖主义分量在不断增加，未来泰南恐怖主义由单一的民族分离型恐怖主义向混合的民族分离与宗教极端型恐怖主义转变的可能性变大(21)卢光盛,李江南.泰国南部恐怖主义发展的新态势:表现、原因及趋势[J].印度洋经济体研究,2019，(03).。通过GTD数据统计分析，1977～2018年间，至少有93个恐怖组织参与了恐怖袭击事件，造成近万人伤亡，其中4420人死亡。

图2 澜湄区域恐怖袭击事件的组织分析

图3 区域恐怖袭击活动与宗教庙宇相关分析

(2)宗教冲突较多。像泰国、缅甸等国内有佛教、伊斯兰教、印度教等诸多宗教，诸多宗教在发源、发展活跃频繁，出现部分宗教活动冲突，最为代表性的就是缅甸佛教和伊斯兰教激烈冲突而产生反复不断的复仇性暴力事件，仅1938年的佛穆冲突，就导致1227人死亡、113座清真寺和大量佛寺被毁坏。

从空间位置上分析，中南半岛的庙宇密集区域，正是恐怖袭击活动热点活动区域(图3)；通过对GTD数据的统计分析，发现在近45年的时间内，共发生356次相关恐怖袭击，约占区域恐怖袭击次数的十分之一，共造成266人死亡，1052人受伤，危害极大,威胁澜湄区域乃至国际的安全形势。

(三)时间分布特征分析

图 4显示了区域恐怖袭击数量变化趋势，区域内恐怖袭击的数量总体呈上升趋势，大致呈现出四个阶段：

图4 澜湄区域恐怖袭击年度分布

第一阶段是1998年之前，主要为澜湄区域极端主义萌芽阶段，当地主要发生有民族分离主义引发恐怖袭击活动，在1993～1997年间，区域恐怖活动出现一个小高潮，主要的组织为Khmer Rouge、Uighur Separatists等。

第二阶段是在1999～2010年，区域恐怖袭击数量呈激增状态，为澜湄区域受国际恐怖主义组织影响，特别是受“9.11”事件的发酵影响，区域内持续发生重大、恶劣的恐怖袭击事件，除2008年有小幅度下降外，总体保持持续增长状态，并在2009年达到高峰值，从2006年开始，每年的恐怖袭击活动都超过200次。

第三阶段为2011～2013年。恐怖袭击数量呈激增状态，这三年澜湄区域恐怖袭击数量的涨幅要远远大于1999～2010年的涨幅，仅2013年，就发生了488次恐怖袭击活动。虽然随着澜湄区域联合执法，打击海盗、恐怖极端主义的行动卡站，恐怖袭击活动有所抑制，但受后“伊斯兰国”影响, 区域恐怖主义组织依然处于继续发酵、壮大和伺机行动的状态中, 严重威胁东南亚国家稳定和社会安全。

第四阶段为2014年至2018年。在2011年“10.5惨案”发生后，中国政府高度关注，于当年10月31日在北京召开了中老缅泰四国湄公河流域执法安全合作会议，通过并发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》，随后又陆续展开高级别会议，明确构建区域综合执法机制，积极应对非传统安全问题，预防和打击跨国犯罪，维护区域稳定。2013年后，区域的恐怖恐怖袭击次数开始有所回降，2014年至2018年间，总体上已经呈现“逐年下降” 的趋势，但却一直保持在一个非常高的水平，而且从总体走势来看，区域内恐怖袭击的数量在未来相当长的一段时间内仍将处于较高水平。

图5 澜湄区域恐怖袭击月份分布

以月份为统计单位，对区域内恐袭数据进行分析，研究发现(图5)，澜湄区域恐怖袭击活动在月份尺度上主要集聚在3～5月份、9～11月份两个时间段，Ranson在犯罪分析中研究发现温度与犯罪有较强的正相关性(22)汤家礼.全球变暖与犯罪高发[J].海洋世界,2012，(09).。笔者收集了中南半岛多年月平均气温(1970～2016年)数据进行对比分析，可以看出，中南半岛属于热带季风气候，热带季风气候，旱雨雨季分明，雨季期间气候闷热，区域内的恐袭活动明显表现出明显的集聚特征，具有较高的恐怖袭击犯罪率。在春、冬季恐袭活动逐步降低，但在11月份出现局部热点现象。

(四)空间分布特征分析

为了更好地分析澜湄区域恐怖袭击的规律特征，本文针对区域内恐怖袭击活动的空间分布特征进行分析讨论。

1.区域风险等级分析

澜湄区域恐怖袭击事件主要集中于泰国与印度尼西亚交接地区，以及缅甸地区，主要是由于泰国与缅甸政局动荡不安，各种势力加载在其中，为实现其政治目标，而发动相关恐怖袭击活动，以期获取其政治诉求的实现。从数据上可以看出，澜湄区域六个国家，近100个省(区)中几乎每个省(区)都发生了暴恐事件，而较为严重的区域则集中在泰国北部半岛，以及缅甸地区，说明澜湄区域恐怖袭击事件具有广泛性和地区不均衡的特点。

在进行澜湄区域全局空间自相关分析前，利用ArcGIS绘制出澜湄区域恐怖袭击发生频率以及死亡人数分布图，并使用“自然区间分级”把地区的恐怖袭击严重程度分成5个分险等级(图6，图7)。

图6 澜湄区域恐怖袭击次数分布

图7 澜湄区域恐怖袭击死亡人数分布

从图7可以看出，恐怖袭击死亡人数处在最高风险的地区为泰国的Pattani(833)、Narathiwat(732)、Yala(627)、缅甸的Rakhine(292)、Shan(278),这与恐怖袭击发生频率的空间分布几乎一致。这些地区的恐怖袭击可能存在空间自相关。

2.空间分析

图8 澜湄区域恐怖袭击核密度分布

图9 澜湄区域恐怖袭击Moran’I 指数结果

地理学第一定律认为事物在空间上的分布相互联系，且邻近事物之间的联系更紧密，存在集聚、随机、规则分布。常用核密度估计、热点分析等方法开展空间自相关分析。核密度方法使用量化计算来反映其事物的空间分布规律，使用此方法来计算历史案件累积的空间集聚规律，对风险估算的定量化计算，形成具有整体识别特征的稳定犯罪高发热点区域(23)柳林,刘文娟,廖薇薇,等. 基于随机森林和时空核密度方法的不同周期犯罪热点预测对比[J]. 地理科学进展, 2018, 37(6).。热点分析是指识别具有统计显著性的高值(热点)和低值(冷点)的空间聚类，以期进一步探讨恐怖袭击的空间聚集模式和空间相关性。

从核密度分析结果(图8，图9)上看，澜湄区域的恐怖袭击事件主要集中在泰国的南部、中部以及缅甸的北部、西部等地区，从历史数据看，这几年的恐怖袭击事件都集中在这几个区域进行。

图10 澜湄区域恐怖袭击时空热点分布

图11 “Separatists”恐怖袭击事件蔓延趋势

通过对澜湄区域过去45年的数据进行热点计算分析。由图10可以看出，澜湄区域的恐怖袭击事件热点区域主要集中在泰国南部地区，尤其特别是Pattani、Narathiwat、Yala等三府是众多恐怖组织活动和袭击的重点区域，并且具有一定的历史惯性，也就是说对于热点区域的恐怖袭击的可能性还比较严重。

3.恐袭事件蔓延性分析

依据文献方法(24)林焰,杜锦涛,黄紫林,丁为建.基于多模块模糊贝叶斯网络的恐怖袭击事件量化分析[J].数学的实践与认识,2019,49(16).，笔者统计分析了区域内排名前五的恐怖组织，并对其中影响最大的分裂主义组织进行恐怖事件蔓延性分析。从数值上看：Separatists、Khmer Rouge、Runda Kumpulan Kecil (RKK)、Barisan Revolusi Nasional (BRN)、Karen National Union，在过去40多年期间，组织的恐怖事件数分别是：357、160、152、117、88次。以“Separatists”为研究对象，进行标准差椭圆分析计算，如图11所示。结合当前局势分析，可以发现，面对来自东南亚海岛国家宗教极端思想与域外恐怖组织的渗透与影响，分裂主义恐怖组织有着向泰中、泰北等“中心城市”蔓延的趋势，未来中南半岛的地区安全形势将面临极大挑战。

综上所述，澜湄区域恐怖袭击在时间和空间分布上均较为集中，和该区域复杂的政治、经济、民族、宗教等因素极为相关，并且该区域的恐怖组织呈现蔓延趋势，势必将影响我国“一带一路”倡议在该区域的开展进程。因此，区域在恐怖袭击防范上，应当强化对自制炸药和轻武器相关取得渠道的监控；在袭击对象的防范上，相对于教育机构、公共交通系统、电信设施、外交使团、食物或水供应等袭击目标，更应当加强对平民、军队和商业区的安全保障；时间上，应当强化在3～5月份、9～11月份两个时间段的反恐力量。

三、澜湄区域恐怖主义活动的应对措施策略

根据蔓延性分析，泰南的恐怖事件正呈现向泰中、泰北等“中心城市”蔓延趋势，而且边境管控存在安全漏洞，容易形成了恐怖分子的跨国跨地区“迁移”重要通道和暴恐活动集聚区，存在着恐怖组织与境外恐怖势力相勾结，跨境实施恐怖主义活动的风险。因此，加强国际反恐合作，加快构建国际反恐合作机制，共同打击恐怖主义乃是大势所趋；应加强澜湄区域各国职能的情报交流与合作，深化情报共享，构建和完善反恐大数据情报预警机制；积极推进国际反恐联合演练，提升执法合作能力，共同打击区域恐怖主义，构建澜湄命运共同体成为区域各国的必然选择。

(一)加强国际反恐合作，推动反恐合作框架及运行机制构建

近年来, 随着国际恐怖组织向东南亚领域的拓展，该区域的伊斯兰分离主义运动成为了全球关注点。“东突”恐怖组织的部分活动重心也随之向东南亚转移,并借此呈现向菲律宾、印尼和泰国等国家扩展之势, 可能会借助东南亚本土恐怖组织人力、物力、财力的优势，对“中缅孟”走廊沿线的安全构成重大威胁。另外，随着“伊斯兰国”组织逐渐发展壮大，取代了“基地”组织在东南亚地区的影响力。尽管澜湄区域各国已严令禁止“伊斯兰国”组织在当地的传播，但通过网络，该组织依然吸引了一大批极端分子的加入，造成东南亚地区政局动荡不安。

为此，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，习近平总书记也提出了构建人类命运共同体的伟大构想，推动反恐合作框架及运行机制的构建。2016年3月，中、柬、老、缅、泰、越等澜湄流域六国共同发表建立区域合作机制的《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言》。2017年12月28日成立“澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心”(简称“澜湄执法中心”)，根据各成员国的执法需求制定行动纲领，致力于“统筹协调本地区预防，打击跨国违法犯罪，融合交流情报信息，开展专项治理联合行动，加强执法能力建设”。(25)刘奕湛,赵珮然. 澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心启动运行[EB/OL]. 国务院新闻办公室网站, [2021-12-2].

从国际区域合作发展的历史来看，大国在多边合作组织中必须承担向相关各国提供公共利益、公共产品的职责。中国在数十年的反恐斗争中积累了丰富的经验，应当体现大国担当，贡献中国智慧，(26)孟璐.论澜湄国家网络反恐合作机制构建[J].湖北警官学院学报,2021,34(01).积极推动反恐合作框架及运行机制的构建与实施，为开展执法合作、打击恐怖主义活动提供必要的机制支撑。

同时，中国应当发挥负责任的大国作用，继续在国际维和行动、国际人道主义救援行动扮演重要角色。在联合国的主导下，积极在该领域相关冲突，特别是泰国南部马来穆斯林武装暴力冲突和缅甸佛伊冲突的和谈中，发挥建设性作用。

(二) 深化情报共享合作, 增强风险预警和联合执法能力

由于国际和本土恐怖主义对于东南亚国家的共同威胁,加之近年来国际跨区域的恐怖活动在东南亚地区呈扩大态势, 深化情报交流和合作, 增强对恐怖袭击预警和联合执法能力，已经成为中国和东南亚国在反恐合作的基本共识, 也是中国应对“一带一路”沿线安全挑战过程中的努力方向。

为加强澜湄区域各国职能的情报交流与合作，增强联合执法能力，区域各国应从反恐实际业务需求出发，利用反恐风险识别、监测预警及处置技术，综合考虑反恐情报大数据和开源情报信息的融合、挖掘与分析应用，从互联网+、人工智能、信息安全等多方面技术间的相互协同，构建多源反恐情报联合研判与指挥处置技术体系，提升反恐情报研判能力，做到科学分析研判、及时准确预警，将反恐扼杀在萌芽阶段，解决反恐研判的技术短板和系统性难题。

(三)加强国际反恐联合演练，提升执法合作能力

为了共同应对恐怖主义威胁，携手打击暴力恐怖犯罪，区域各国应依托“澜湄执法中心”，建立相关部门人员定期联合培训和演练机制，围绕恐怖主义的挖掘、打击、防控等议题，进行人员交流、培训，积极桌面推演、现场演练以及网络演练等多模式联合演练，提高应对区域恐怖主义威胁的能力，不断提升区域各国的联合执法、携手作战能力。自2015年以来，区域各国积极配合，开展了形势多样的反恐合作演练，如中越“红河1号— 2015”“天清—2016”“红河2号- 2016”联合反恐演练；中泰“突击-2008”“突击—2010”“联合突击-2019”反恐联合训练，取得了很好的效果(27)柳林,刘文娟,廖薇薇,等. 基于随机森林和时空核密度方法的不同周期犯罪热点预测对比[J]. 地理科学进展, 2018, 37(6).。通过反恐联合演练一方面充分展示了各国联合应对暴恐威胁、提升打击恐怖主义能力的坚定决心，对暴恐分子形成极大的震撼。

另一个主要目的就是通过联合演练检验各国协同应对恐怖袭击能力，进而加强各方联勤联动，强化各国联合反恐意识和实战协同性，并针对演练存在的问题、不足进行及时总结、完善，形成联合作战的默契，以战促练，以练促战，进一步完善合作的程序、组织及运行机制，提升执法合作能力。