武平县“中国天然氧吧”建设实践与发展对策*

朱冬梅 潘仰南 吴才香

(福建省武平县气象局,福建 龙岩 364300)

0 引言

党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得重大进展和积极成效[1]。生态文明气象保障服务是生态文明建设与气象事业发展的重要结合点，需要从经济发展、生态建设和气象服务等多领域相互协调，提高其服务质量，为国家经济社会发展做出新的贡献[2-3]。“中国天然氧吧”创建活动是由中国气象局组织评价旅游气候及生态环境质量，发掘高质量旅游憩息资源，倡导绿色、生态生活理念，发展生态旅游、健康旅游的公益性活动。武平县作为全国林改第一县，于2017年成功创建福建省首个“中国天然氧吧”。依托 “中国天然氧吧”品牌效应，唱响“来武平，我氧你”宣传口号，武平县知名度不断提升，形成了生态发展高颜值与经济社会优发展的良性互动，并于2020年获“中国天然氧吧”综合效益指数全国第一。但在“中国天然氧吧”构建与发展中如何为生态文明建设服务的总体思路、重点领域的内容尚不明确，本研究总结分析了福建省武平县“中国天然氧吧”的成功创建经验，并对“中国天然氧吧”在生态文明建设中的有效途径进行凝炼，力求通过武平县社会效益、经济效益和生态效益的显著提升诠释“中国天然氧吧”建设对生态文明创新发展的意义，为其他地区在气象保障服务生态文明建设提供示范与借鉴。

1 武平县优化构建“中国天然氧吧”体系的优势

武平县地处福建省西南部，闽、粤、赣三省交界地，属亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和宜人。良好的生态是武平最大的优势、最大的财富，在打通“绿水青山就是金山银山”转换通道上，武平始终坚持生态发展战略，通过发展生态旅游不断释放生态红利。武平县境内旅游资源丰富，拥有梁野山国家级自然保护区、梁野山国家森林步道、中山河国家湿地公园3张国家级生态名片，获评全国文明城市、首批国家全域旅游示范区、首批国家森林康养基地、中国生态旅游大县等国字号荣誉称号。目前，县域城市正按照东西延伸、南北拓展的布局规划建设，城市规模不断扩大，梁野山国家级自然保护区环绕县城，已初步建成山水园林式风景城市。经国家环境监测总站质量评价，武平县负氧离子浓度含量高，空气质量和环境质量位居福建省前列。中山河湿地公园是目前我省唯一一个跨省流域的生态河流型湿地公园。对照“中国天然氧吧”评价指标分析，武平实施生态立县、旅游富民、产业兴城的发展战略，坚持生态文明建设和生态资源环境保护一起抓，扎实推进国家生态文明建设，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单，全面推进大气和水污染防治行动计划，坚定不移发展全域旅游，争创富有武平特色的“中国天然氧吧”。

2 武平县“中国天然氧吧”的创建经验

习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是重要的绿色发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。武平县是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革的发源地，被誉为“全国林改第一县”，是习近平生态文明思想的重要发源地之一。绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径[4-5]。

“中国天然氧吧”创建活动作为中国气象局国家气候标志首批品牌活动之一，是气象服务生态文明建设、赋能地方经济转型发展的有益实践。2018年被写入《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，2020年被列入第二批全国创建示范活动保留项目目录。“中国天然氧吧”创建活动自2016年正式启动，依据科学的评价标准，对申报地区进行严格规范的审查评定。截至2020年底，全国共有193个地区获得“中国天然氧吧”称号。创建活动得到了各地政府的积极响应、气象部门各级单位及相关行业部门的热情参与、社会媒体的大力推助，品牌效益显著提升，有力促进了各地经济社会的发展。

武平县委、县政府高度重视环境保护和生态文明建设，从推进“机制活、产业优、百姓富、生态美”新武平建设与促进全县环境资源协调发展的实际出发，积极加强生态保护、制定生态发展政策、促进生态旅游，创建资源节约型、环境友好型社会及生态文明示范县建设，引导全县人民共同朝着建设美丽、开放、幸福的新武平目标积极谋划。

2.1 因地制宜制定创建工作方案

2016年，武平县气象局积极响应中国气象局组织的“中国天然氧吧”创建活动，由县政府发文正式成立武平县创建“中国天然氧吧”工作协调小组，实施武平县创建“中国天然氧吧”方案。制定出台《县“十三五”旅游业发展专项规划》《关于加快实施全域旅游推动旅游产业融合发展的若干意见》，组织制定《县全域旅游发展规划暨三年行动计划》《创建国家全域旅游示范区实施方案》等，成立全域旅游发展工作领导小组，设立全域旅游发展专项资金，有效推进属地全域旅游发展工作。

2.2 先行开展生态气候环境建设

为进一步推动“中国天然氧吧”的创建工作，武平县气象局不断强化福建省气象局现代化建设目标，优化完成8km×8km(重点区域3km×3km)区域站现代化布局，实现武平区域内4要素以上气象观测站40个，总数42个观测站的现代化目标。在人口聚居区、生态环境区各建设一座空气质量环境指数监测站，开展负氧离子、紫外线、PM2.5等生态环境观测，并在中山河湿地公园核心区新建一座全要素生态气象观测站，开展CO2、总辐射、紫外线、地温、土壤水分等湿地生态要素观测，优化布局生态气象观测站网，形成武平县生态观测监测体系，为申报“中国天然氧吧”建立强有力的数据支撑。

2.3 加强环保基础设施配套建设

有序淘汰落后产能，关闭县辖区内所有立窑水泥生产(线)企业,新建成塔牌水泥有限公司,并建成运行余热发电和脱硝两项重大环保工程。实施县城污水管网改造及延伸项目，建成使用县城生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场。纵深推进养殖业污染综合整治工程，成立了县治污办，关闭拆除禁养区内养殖场，乡镇生活污水处理设施建设有序推进。实施重点流域水环境整治，已开展象洞溪流域、中山河流域环境综合整治，保障武平县生态文明建设成果。

2.4 开展生态环境评价分析

委托福建省气象服务中心对武平近30年来的气候环境开展全面评估；积极联合环境监测站、林业资源评估中心、旅游管理部门分别就空气和水质、森林资源、旅游交通配套等开展空气质量分析、生态资源环境分析、旅游资源分析。对照“中国天然氧吧”主要考核指标，从生态发展规划、负氧离子浓度、气候舒适度、森林覆盖率、区域内水质等级、旅游配套等必要条件出发，助推武平县开展生态环境保护攻坚战役，强化县城区扬尘、饮食业油烟和机动车尾气污染整治。

2.5 推进生态旅游全域化发展

把武平全域作为一个大景区来统筹规划，以景区打造为抓手，以项目建设为支撑，集点、连线、汇面，形成以梁野山创5A级景区为龙头，各景点、特色小镇、美丽乡村等星罗棋布、各具特色的全域旅游新格局。以创建梁野山5A级景区、客都汇文化创意产业园为核心，打造梁野山下云礤、园丁、尧禄、东云、东岗等“五朵金花”，建设“梁野山上生态引领，梁野山下产城融合；武平城里商贸开花，武平城外农耕文化；山上山下风景如画，城里城外宜居宜业”的田园诗歌之城。整合旅游资源，打造定光佛祖庙、中山国家历史文化名镇、中山河国家湿地公园、狮子山、白水寨、兴贤坊历史文化街区、刘亚楼将军故居等精美景区，规划旅游精品线路。

通过组织申报、初步审核、实地考察、统一监测、专家评审等环节，2017年9月11日全国第二批“中国天然氧吧”创建结果揭晓，武平县凭借气候独特、生态优质、自然风光秀丽、人文景观多样，休闲旅游四季皆宜等诸多特点，获评“中国天然氧吧”，是福建省第一个获此称号的县域城市。

3 武平县“中国天然氧吧”助力生态文明建设

成功创建福建省首个“中国天然氧吧”后，武平县委、县政府高度重视“中国天然氧吧”的品牌运维与推广，连续5年把“中国天然氧吧” 打造和提升工作写进政府工作报告，重点围绕森林康氧、湿地怡氧、乡村乐氧、文化涵氧、运动健氧、美食滋氧“六氧”武平，全力打造“来武平，我氧你”生态品牌。

3.1 坚持绿色发展理念，助力社会效益提升

武平县将“中国天然氧吧”作为带动乡村振兴、景区提升的引擎，吸引了一批又一批新兴文旅项目落地，推动发展乡村度假游、运动休闲游等新业态，创办了乡村振兴论坛，培育了乡村振兴重点特色小镇，打造了武平“旅游精品线路”和“避暑清凉福地”等旅游名片，走出一条特色发展之路。持之以恒加强生态建设和生态保护，实现生态发展高颜值与经济社会优发展的良性互动。“中国天然氧吧”在生态环境保护、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和推动武平经济社会生态高质量发展表现突出，2018年和2020年，武平县作为往届优秀氧吧代表应邀参加“中国天然氧吧”创建发布会，介绍和分享了武平县“中国天然氧吧”创建及应用成效。2020年，获“中国天然氧吧”社会效益指数全国第一，大大提升了武平的知名度。

3.2 推动乡村旅游发展，助力经济效益提升

作为“中国天然氧吧”优秀代表，武平县有效利用了乡村环境优美、文化底蕴深厚、产业丰富、城郊毗邻等优势，持续探索乡村从“环境美”向“发展美”；从“美丽乡村”向“经济产业创新”转变的有效路径和典型引领，推动乡村旅游建设发展掀起新高潮。据武平县统计局统计(图1)，2017年以来，武平县旅游业发展步入了快车道，旅游产业发展的定位更加清晰，目标更加明确，措施更加有力，成效更加显著。全市排名位居第二。

图1 2016—2021年武平县旅游人数和收入

依托氧吧品牌促进乡村产业振兴，武平先后又推出了百香果、象洞鸡、绿茶、紫灵芝、富贵籽等武平系列区域公用品牌，推进构建优质农林产品 “中央厨房”，传播“武平味道”。针对“泡着氧吧长大的武平百香果”“氧吧里的跑步鸡”品牌(表1)，重点打造了武平百香果出口基地和“中国黄金果之乡”，讲好“武平归来不吃鸡，吃鸡就吃象洞鸡”品牌故事，黄金果、象洞鸡荣登厦门金砖会议宴桌。2017—2020年全县累计引进项目123个，2016—2021年连续6年荣膺“福建省县域经济发展十佳县”。

表1 2019—2021年武平县黄金果与象洞鸡产业发展效益

3.3 合理利用自然资源，助力生态效益提升

“中国天然氧吧”已成为武平对外推介的一张靓丽名片。武平县生态环境持续高水准，县域大气环境质量保持或优于二级标准，空气优良天数均达99%以上，在全省县级城市排名位居前茅。连续4年环境空气质量指数AQI优良达标，天数均超过99%，其中2018年AQI指数43，达标天数99.2%；2019年AQI指数39，达标天数99.7%；2020年达标天数100%；2021年达标天数100%。县域内主要河流中山河和桃溪河主要断面水质均保持在II类水及以上，持续保护优良生态环境，使之成为最普惠的民生福祉。

4 武平县“中国天然氧吧”发展对策

气候条件与人类命运息息相关，气候资源是人类宝贵的财富，2017年以来，福建省共有10个县荣获“中国天然氧吧”称号。“中国天然氧吧”效应持续升温，气象红利释放，氧吧经济凸显。“中国天然氧吧”创建活动贴合国家对生态文明建设的总体部署，通过整合气象和旅游、环保、林业等专业服务资源，拓展了气象服务的领域，发挥了气象资源优势。但目前各部门正在打造的生态品牌数量众多，“中国天然氧吧”的品牌知名度和影响力还有待于进一步提高；围绕“中国天然氧吧”尚未建立起系统的营销和反馈体系，对已经创建地区的品牌营销、服务改进的支撑和指导不足。

①在国家大力实施生态文明发展战略的大背景下，要紧跟国家战略布局，地方经济发展，拓展气象服务的领域，发挥气象资源优势。各地的经济建设主体不一样，应抓住重点，发挥特色，全力打造旅游、农业等不同方向，为地方提供生态文明建设气象服务。

②加强与旅游、林业、农业、环保等部门的横向联系，聚集行业专家，形成具有区域影响力的气象旅游资源策划、咨询和开发的智库，建立生态气象研究人才工作室或者设立生态气象服务研究中心持续开展释氧量、植被覆盖率等相关专业研究，为创建活动提供更强科技支撑。

③在基础条件好、政府支持力度大的地方配套“中国天然氧吧”项目资金，借助各地政府及中国气象局和省气象局从设备、技术、研究等领域大力扶持生态气象发展，组织创建地区加强交流和合作，形成典型示范，扩大品牌影响力。