融合教育集团化办学的实践探索——以江苏省丹阳市为例

李书平

《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出，“推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合”。江苏省丹阳市针对特教师资短缺、普校融合教育发展水平参差不齐等融合教育发展中的现实问题，于2021 年成立了“丹阳市融合教育集团”，以集团化办学推进区域融合教育优质均衡发展。

丹阳市融合教育集团为非法人合作办学实体，隶属于丹阳市教育局。集团由1 所特殊教育学校和42 所普通学校组成，下设学前部、小学部、中学部3 个融合教育共同体，总部设置于丹阳市特殊教育学校。集团采用联盟式办学，按照“资源共享、帮扶共建、特色共显、质量共优”原则，实现课程资源、教师资源、设备资源集团内共享；通过项目推进、督导评估、捆绑考核，实现结对互助、帮扶共进；依托文化建设、课题研讨、活动推进、师资培训，培育学校特色文化；通过建立“大教研”制度，保证融合课堂共研、融合质量共测、融合学科共建。

一、构建统一规范的评估安置体系

为了做好全市特殊学生的评估安置工作，集团整体部署、统一协调，充分利用丹阳市特殊教育学校专业力量，构建了筛查评估、分级安置、个别化教育、跟踪评价的评估安置体系。

筛查评估：集团要求学校、学生家长提前6个月提出诊断评估申请。在收到申请后，安排专业教师深入课堂、课间、家庭跟踪观察，做好观察记录，对学生的学习行为、生活习惯、社会交往能力等多项指标进行初步评估，然后组织开展医学鉴定和教育评估，为确定安置方式提供参考依据。参与评估的专业人员除了医学专家、教育评估专家和特教教师外，还有普校资源教师。让资源教师参与评估过程和评估环节，有利于其更深入地了解特殊学生。集团的评估工作做到全方位、多维度、过程化、科学化，为确定特殊学生的学习基点提供依据。

多元安置：集团实行特教班、随班就读等不同层次的分级安置。

丹阳市融合教育集团成立活动

个别化教育：集团成员校为校内的特殊学生制订并实施个别化教育计划，包括个别化课程调整、个别化作业设计、个别化考核方案等。

跟踪评价：集团打通了特殊学生信息共享通道，建立了特殊学生成长评价体系，对各学校各学段特殊学生的成长给予科学全面评价。教师可以根据学生的评价信息，对其成长发展进行比较分析，不断调整教育策略。

二、打造集团内外协同育人模式

融合教育集团化办学打破了不同学校“各自为营”的学段布局。在小幼衔接、中小衔接以及中职衔接的过程中，学生自然升往下一学段学习，学生编班、学籍转入、学生个人档案等由集团统一转衔，做到无缝对接，保障了特殊学生就近入学的权利。

集团注重从“学涯”到“生涯”的转衔，打造“1+6”协同教育模式，整合多方资源，打破封闭教育环境，促进特殊学生融入社会。“1”是指丹阳市特殊教育学校。丹阳特校在融合教育目标设定、课程建设、教学设计、组织管理及教育资源协调等工作中发挥指导作用。“6”是指能够为特殊学生成长提供有效支持和保障、发挥协同育人作用的家庭、社区、普校、职校（企业）、医疗（康复）机构、劳动实践基地。协同育人模式为特殊学生适应社会、适应生活打下坚实的基础。

三、携手建设专业教师队伍

融合教育对教师专业素养有着很高的要求。集团成立了教师培训中心，充分利用年轻教师成长营、“四有”好老师培育团队和特殊教育名师工作室等教师发展平台，通过专家讲座、学科培训、康复实训、专题研讨、集体备课等多元化培育形式，为集团教师专业发展和技能提升提供支持。

同时，集团打破学校壁垒、课程壁垒和用人机制壁垒，构建了“3+2”教师交流模式。“3”是指3 种纵向交流模式：特教中心巡回指导老师去融合教育资源中心巡回指导、资源教师到特教中心挂职锻炼、新教师到特教中心跟岗学习。“2”是指2 种横向交流：集团成员校资源教师的交流、集团成员校专业教师的交流。教师通过交流分享融合教育实践经验，共同提升专业水平。

四、盘活用好教育康复资源

集团统整各成员校的课程资源、人才资源、设备资源，实现集团内部资源共享。集团把各成员校的融合教育课程资源上传到信息平台，形成融合教育课程资源库。集团成员校可以在平台上按需查找、使用资源。集团加强巡回指导，做好精准支持。各成员校根据本校特殊学生的情况、教学过程中遇到的困难等向集团提出专业支持申请，集团派专业教师提供专业指导。为了提高融合教育教学设备的利用率，集团把各成员校的融合教育教学设备登记造册并统计使用频率，按需调剂设备，充分发挥其教学功能。

丹阳市利用融合教育集团化办学解决了特教师资短缺、转衔安置不畅、资源共享不足等融合教育难题，初步实现了融合教育纵向资源贯通和横向短板补齐的“双向提升”，提高了区域融合教育一体化发展水平，让全市每一所普通学校都能更好地接纳特殊学生，让每一个特殊学生都能就近接受公平、适合的教育。