广东农村公路危桥改造成效显著

文/图 广东省公路事务中心 陈艺文 吕国辉

2021年，广东省公路事务中心（以下简称“省中心”）在广东省交通运输厅的正确领导下，落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”总目标要求，扎实开展并超额完成了被列入广东省“十件民生实事”的343座农村公路危桥改造任务。截至2021年12月底，广东省实际完成危桥改造545座，占年度目标任务的159%，完成农村公路建设3323公里。

广东省农村公路桥梁超过2.8万座，普遍存在设计标准低甚至无设计标准、桥梁宽度窄和缺少桥梁附属设施等问题，加之桥梁受到自然灾害（水毁）破坏和长期运行等因素影响，导致2020年又出现了一批影响行车安全的危桥。为了满足公众对美好出行体验的向往，2021年广东省将343座存在安全隐患的农村公路危桥列入“我为群众办实事”任务清单，集中力量进行改造，真正做到为民办事解难题。

在此次被列入农村公路危桥改造的343座桥梁中，采用拆除重建的有297座，占比86.6%；采用维修加固的有46座，占比13.4%。通过大比例重建、拓宽、高标准改造农村公路桥梁，省中心花大力气、下大功夫将农村公路危桥改造办出了实效，让老百姓实实在在受益，为广东省深入实施乡村振兴战略提供了基础性支撑。

压实责任 危桥改造全覆盖

提升农村公路桥梁安全保障水平和公众出行体验，让农村公路更加安全畅通，需要省中心精心组织、压实责任。

强化组织部署，责任明晰。省中心明确各地市及省级负责实施的危桥改造任务，对一定体量的项目采用了整体打包方式实施，同时省中心、各市交通运输管理部门和3家总承包单位签署三方责任书，落实责任人。

提前谋划，凝心聚力。2021年初，广东省交通运输厅就下达了农村公路危桥改造任务和资金计划。省中心按照省交通运输厅指示，在3月上旬完成了农村公路危旧桥梁集中改造建设总承包项目的招投标和签约工作，并召开了全省普通公路桥梁安全保障整治工程建设动员会。

全覆盖、广受益。农村公路作为公路的“毛细血管”，联通着最广大的农村，343座农村公路危桥改造项目涵盖全省18个地级以上市（除深圳、佛山和中山3市），受益群体广泛，极大方便了周边居民出行，让更广大的农民兄弟切身感受到党和政府“为民办实事”的初心，极大地提升了公众的获得感、幸福感和安全感，进一步密切了党和群众的血肉联系，同时，也提升了公路交通部门实实在在为民办实事的良好形象。

创新工作方法 解决“落地难”

广东省公路事务中心党委书记王少勇（左四）带队前往广州增城区抽查村道015线苗坑桥危桥改造项目

广东省公路事务中心党委副书记、主任任美龙（右一）带队前往江门恩平市督导国道325线恩平段连珠江2桥危桥改造工程项目

针对农村公路危桥改造点多、分散、规模小，难以吸引优质的建设单位，以及粤东西北地区财政资金紧张等困境，同时为有效解决农村公路危桥改造前期工作耗时较长，推进较慢的问题，省中心和省交通运输厅集思广益并采取一系列行之有效的方法加快农村公路危桥改造。

创新运作模式。针对粤东西北经济欠发达地区危桥改造任务重、推进较慢等问题，省中心创造性地采用建设总承包“交钥匙”工程管理模式，由省级财政全额出资，建设标准由省里统一制定并进行招投标，通过公开招标选择大型国有企业集中统一实施，发挥建设总承包团队的强强联合作用，进一步优化了建设方案，控制了工程造价，同时确保了工程质量。地方自行实施项目资金则采用三级共担模式，即中央资金补助一部分，省涉农资金争取一部分，地方配套一部分，最大力度破解了粤东西北经济欠发达地区财政紧张的突出问题，极大地缩短了项目的改造时间，取得了良好的社会和经济效益。

准确把握工程基建规律。农村公路危桥改造项目点多、面广，前期工作时间较长，完成时限与气象条件密切相关，各单位各部门提早谋划，充分利用广东的天气特点，抓住国庆后一段时间的施工黄金期，快速推进项目实施，确保了项目按时完工。

改造后的大拔桥侧面照

改造前后的银水桥（江门恩平市）

专班跟进 每月召开“通报会”

广东省、市、县各级交通公路部门成立工作专班实时跟进项目进展情况，省中心每月向省交通运输厅报告进展情况，省交通运输厅分管领导每月召开一次视频推进工作会议，省委第十九巡回指导组、省交通运输厅和省中心多次到基层开展督导调研，有力地推进了此项惠民举措，真正把好事做实、把实事做好。

经过省委第十九巡回指导组的督导调研，各级单位和部门提高了政治站位，紧密配合，牢固树立起“以人民为中心”的思想，形成了高度认真负责的态度，高标准、高质量坚决完成农村公路危桥改造任务的工作氛围，促使任务提前完成。省、市、县三级交通公路部门树立坚定完成任务目标的信心，3家建设总承包单位体现国企责任担当，充分利用大型国有企业的资源集中优势，科学合理安排工期，确保了施工质量。

随机抽查检验 确保“不松劲”

省中心利用信息化加强项目管理，实时掌握项目实施进度情况，并采取督促、调研和检查等方式，确保完成年度目标任务。从2021年7月开始，省交通运输厅和省中心密集开展调研工作，深入基层协调解决项目推进过程中的困难和问题，加快了项目的推进。为确保农村公路危桥改造项目经得起评价和考验，结合疫情防控工作要求，省中心委托各市交通运输局开展随机抽查工作，根据2021年12月23日前各地市反馈的有关情况，抽查的项目均满足省里制定的验收标准。12月23日，省中心主要领导带队前往广州增城区抽查了农村公路危桥项目。在危桥改造过程中，省中心要求相关单位做好资料的收集、整理和上报，并制作343座农村公路危桥改造项目花名册，真实反映危桥改造前后状况，将工作做出成效，让公众充分享受到社会经济发展的成果。