把握四个坚持 做好审查调查思想政治工作

文罗万能

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。近年来，基层纪检监察机关查办案件数量整体呈上升趋势，以双流为例，近三年立案数逐年增长，但案件查办“三个效果”尚未有机统一，审查调查思想政治工作浮于表面，“惩前毖后、治病救人”效果还不明显。审查调查思想政治工作亟需加强。

存在唯办案论、唯数量论等错误认识

基层纪检监察机关查办案件有其显著特点，一是查办违反工作纪律等轻微违纪违法问题较多，留置案件较少。以双流为例，近三年查办前述第一类案件445件、占比69.4%，留置案19件、占比3.0%。二是查处科级及以下、村（社区）干部、一般党员占多数，县处级以上占少数，大部分对象学历不高。以双流为例，近三年查处前述第一类人员636人、占比94.4%，县处级以上38 人、占比5.6%，大专及以下文化水平440 人、占比65.3%。

部分办案人员对政治机关属性认识有偏差、开展思想政治工作有落差，出现唯办案论、唯数量论等认识错误。

“形式化”现象仍存在。有的认为思想政治工作耗时耗力见效慢，外调找证据更为实际，将工作停留在嘴上说说、方案上做做，导致个别干部认为被处分是“自己倒霉”，对违规违纪行为缺乏反思。

“碎片化”开展时有发生。认为对象的复杂心理难以把控，思想政治工作起作用是“碰运气”，或为“撬开嘴、拿证据”前期“下猛药”、后期断点断档，导致个别对象悔罪悔错不彻底，甚至翻供拒供。

“随意化”问题较为突出。思想政治工作见招拆招，对对象缺乏人文关怀，更有甚者谈话全程丧失主动权和控场能力，被谈话对象“说服”。

“同质化”处理比较普遍。有的认为现有党纪法规没有详细规定无从参考，将思想政治工作等同于学习党章党规党纪等“规定动作”，对对象缺乏精准政治画像、思想工作举步维艰。

掌握思想政治工作的技巧性

审查调查是执纪执法的过程，也是艰苦细致地进行思想政治工作的过程，关键是敢于斗争、善于斗争。基层纪检监察机关应当坚持问题导向，坚定政治定力，掌握思想政治工作的技巧性、艺术性。

要革弊立新转变思想，坚持“治病救人”。把思想政治工作贯穿审查调查始终，坚决杜绝虚假承诺、指供、诱供、打骂体罚、恐吓甚至刑讯逼供等违规违纪违法行为。坚持分层分类施策“救人”，让违规违纪情节轻微、积极向党组织靠拢的犯错干部深刻反思、真诚悔过、重回队伍，让违法犯罪的少数悔罪悔过、向上向善、改头换面，认同党的路线方针政策、感恩党和组织教育挽救。

要真诚坦率相互信任，坚持“以情感人”。办案人员应明确自身“代表组织、代表纪委监委”角色定位，充分肯定对象曾经的付出和贡献，带着“拉一把”心态以诚相待。在日常生活等方面予以人文关怀，运用政策合理回应其关心担忧的问题，打消其心理顾虑。在定性量纪时充分考虑对象具备的从轻减轻情节，以组织真诚教育挽救之心让思想教育更有力。

要内审外调贯通联动，坚持“以理服人”。坚持“一把钥匙开一扇门”精准画像，特别是对其个人履历、家庭情况等了如指掌。“定制”语言朴素、贴近实际、符合其认知能力水平的谈话方案，从具体事件、工作职责谈起，于细微处唤醒其责任意识。在留置案或是面对级别较高对象时，认真执行纪委监委领导与对象“首场谈话”。针对其自大、逃避、侥幸、对抗等心理，持续搜集大量证据并适时运用，打破其幻想、攻破其防线。

要一以贯之画好句号，坚持“以纪育人”。案件突破后“乘胜追击”，通过组织多种形式唤醒初心。做实回访教育制度，定期谈心谈话了解其处分期表现，探索对其处分期表现作出鉴定并及时向党委和组织人事部门反馈的工作方法，对符合提拔条件的提出合理任用建议。坚持“查处一个、警示一批、教育一片”，提高警示教育、纪律检查（监察）建议书等工作实效性，扎实推进以案促改、以案促建、以案促治。