粤桂协作一家亲 小康路上齐奋进——广东省深圳市盐田区对口帮扶广西百色市乐业县纪事

本刊特约记者 庞革平

同饮清清一江水，共筑绵绵两地情。在广东持续帮扶广西20多年的基础上，根据中央关于加强东西部扶贫协作工作的战略部署，从2016年起，广东省深圳市盐田区对口帮扶广西百色市乐业县。重大的历史使命，把两地紧紧地联系在一起。

多年来，深圳市盐田区坚持创新引领、深化扶贫协作，用心用情用力开展帮扶，通过资金支持、产业合作、消费扶贫、就业扶贫、教育帮扶等多种方式，推动革命老区乐业县实现了高质量脱贫。

目前，一幅粤桂携手共同绘就的壮丽画卷，已在乐业大地上徐徐展开。

牢记使命——携手战贫见实效

乐业县因山水独特、生态秀丽、资源丰富而成为世界长寿之乡、世界地质公园、全国有机农业示范基地、中国兰花之乡、中国天然氧吧，但却因为交通不便、基础薄弱、资源优势无法转换成经济优势等原因，至2015年底贫困发生率仍高达27.73%。

广西乐业县脱贫户在粤桂协作乐业猕猴桃产业园里务工。 李晋摄

深圳市盐田区扶贫协作工作组在乐业县成立以来，工作目标明、力度大、节奏快、效率高，以高度的政治责任感和使命感，始终把对口扶贫协作工作扛在肩上。两地党政主要领导深入互访、交流和沟通，在组织领导、人才交流、资金支持与使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康、消费扶贫等方面取得明显成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的诸多困难，双方及时将帮扶资金拨付到位，协力共克时艰，携手攻坚克难……

2016年以来，双方对接调研16次，召开高层联席会议16次，参加调研318人次，两地党委、政府召开专题会议研究部署扶贫协作工作23次，为协作工作打下坚实的基础。

据统计，2016年以来，深圳市盐田区帮扶乐业县资金使用金额为20048.671万元，其中扶贫协作财政帮扶资金16955万元、社会援助资金3063.671万元、其他资金30万元。重点围绕乐业县扶贫产业、教育、医疗、住房、饮水等总计实施38个项目，聚焦解决贫困户“两不愁三保障”突出问题，惠及贫困群众累计超过10万人。

产业造血——既立足当前也着眼长远

盛夏时节，走进乐业县各大扶贫产业园区，到处一派繁忙景象：有的在认真倾听技术员讲解果树种植管护技术，有的在锄草，有的在施肥，大家都忙得不亦乐乎。

“以前，因为家里的小孩常生病，身体不好，为了照顾小孩，近些年都在家务农，没多少收入，家中贫困不堪。现在好了，可以在家门口的猕猴桃扶贫产业园做工，这样，不仅每月有稳定的收入，还能照顾家中老人和小孩，真是太好了！”近日，走进乐业县甘田镇万亩猕猴桃扶贫产业园，正在园区务工的黄景伟高兴地说。

加强东、中西部旅游协作，促进旅游者和市场要素流动，形成互为客源、互为市场、互动发展的良好局面。加强乡村旅游产品与城市居民休闲需求的对接，统筹城乡基础设施和公共服务，加大城市人才、智力资源对乡村旅游的支持，促进城乡间人员往来、信息沟通、资本流动，加快城乡一体化发展进程。注重旅游资源开发的整体性，鼓励相邻地区打破行政壁垒，统筹规划，协同发展。依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落，探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。

黄景伟是板洪村的脱贫户，在甘田镇万亩猕猴桃扶贫产业园没有建设之前，他一直是边照顾小孩边靠在家务农来维持生计，生活极其困难。2018年以来，他通过土地流转的方式，获得了土地租金。“我和爱人都在园区务工，两个人每月能拿到4000多元，我们家一年也有4万多元收入了。”

2016年以来，深圳市盐田区、广西乐业县两地坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，整合东西部协作资金1.08亿元，建成猕猴桃2.1万亩、芒果1.2万亩、油茶1.6万亩三大脱贫奔康产业园，全县8个乡（镇）统一按猕猴桃人均0.5亩、芒果或油茶人均1亩的标准折股量化配置给贫困户，实现了63个贫困村村村有产业基地、14071户贫困户户户有产业支撑的两个“全覆盖”目标，预计投产后年户均增收4000元以上。

为确保贫困户通过发展短平快产业快速解决短期收入问题，粤桂协作工作队把握住乐业作为“全国有机农业示范基地”所拥有的独特农业资源禀赋，因地制宜高标准开展“乐业高山蔬菜”全产业链项目建设，明确以点带面的总体发展思路，规划投资1亿元建设高标准蔬菜基地5000亩，配套建设冷链物流体系、追溯体系等设施，打造集生产、包装、运输、销售等于一体的全产业链。

广西乐业县脱贫户在粤桂协作乐业高山蔬菜产业园里收割蔬菜。 乐业县融媒体中心供图

“当前，高山蔬菜基地一期1500亩蔬菜已全面上市，主要销往粤港澳大湾区。”乐业县甘田镇镇长田维建介绍，高山蔬菜基地全部建成后，产业覆盖的四合村、夏福村和达道村的村级集体经济预计年增收可分别达18万元，带动农户年均增收1.5万元。

据统计，该项目2021年启动以来，已有502户1965人从项目土地流转中受益，受益金额150万元；已帮助周边500名劳动力实现就近就业，每人每月增收2500元以上。今年以来，在标准化示范基地的带动下，全县蔬菜种植面积较往年增加了2800余亩，总面积已超过2万亩。

“产业兴旺是巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的根本之策。我们将借助乐业县绿色、生态、无公害的先天优势，不断放大‘全国有机农业示范基地’‘世界长寿之乡’品牌优势。”深圳市盐田区挂任乐业县委常委、副县长陈晓平说。

就业帮扶——解决家庭后顾之忧

“通过乡里的就业帮扶服务站，我顺利进入深圳这家公司上班，现在的生活越来越好了。”近日，在深圳市宝安区麦克韦尔股份有限工作的乐业县逻沙乡村民朱美玲告诉记者。她通过“点对点”培训和农民工赴粤务工输送一条龙服务，乘坐免费大巴车直接抵达深圳市，成为宝安区麦克韦尔股份有限公司的一名职员。除了4000元至5500元的月薪，她还能领到公司发放的返岗奖励以及其他补贴，实现“一人上岗，全家脱贫”。

今年以来，面对疫情带来的不利影响，深圳市盐田区和乐业县紧急协调安排粤桂帮扶资金，完善就业创业工作机制，积极实施“六个统一”专项行动计划，全面落实“点对点”包车、创业补贴、稳岗补贴、交通补助、带动就业补贴、创业贷款等就业政策。创新探索防贫保险机制，对监测到失业2个月以上的脱贫群众及时启动失业保险，连续发放2个月（1500 元/月）的失业保险金，并通过就业帮扶市场安排其重新就业。

“自年初开展农民工返岗复工免费输送活动以来，我们已‘点对点’输送农民工3631人（其中脱贫劳动力1374人）返岗复工。”乐业县人社局负责人介绍。

深圳市盐田区与乐业县政府还积极对接广西区内外企事业单位用工需求，与用工主体达成合作意向，签订劳务派遣协议。如今，乐业县已与广西区内外80多家优质企业建立了长期稳定的合作关系，今年上半年已实现劳务协作派遣3000多人。

为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，双方深化了深圳市盐田区—广西乐业县两地的劳务协作，两地提前谋划“两后生”输送工作。中考前，深圳市盐田区人力资源局、深圳市盐田区慈善会、深圳市安科讯电子制造有限公司与桂林技师学院领导到乐业县开展推进乡村振兴工作暨“政校企”合作宣讲活动，让初中毕业生充分了解中职学校的情况，增强他们就读中职学校的信心。

深圳市盐田区—广西乐业县开展的“政校企”合作，由桂林技师学院为深圳市安科讯电子制造有限公司订单式培养电子技术工人，学制3年，需要在桂林先学习一年半的文化课，再到深圳市安科讯电子制造有限公司学习电子制造技术。“政校企”合作为不能就读普通高中的初中毕业生提供了继续求学平台，这是他们增强学识、提高技能的有效途径。

深情厚谊——矢志不渝谱新篇

一条珠江水连着两地人，一条帮扶路串起两地情。帮扶路上，广东省和深圳市各界的深情厚谊令人感动，催人奋进。

“现在，拧开水龙头就可以喝上干净的自来水，水里再也没有以前的土腥味了，我们的生活越来越像城里人。”当自来水接通到新场村岜岩屯村民王丰会的家时，王丰会拿起水瓢接起水尝完后兴奋地说。

自来水的接通给老百姓的生活生产带来了很大的变化。“过去一段时间，一些村屯水质不好、水流也小，制约着村里的经济发展。现如今，饮水问题解决后，大家可以放开手脚，专心抓好种植业、养殖业等农业生产，收益显著增加，群众的获得感和幸福感也明显增强。”雅长乡党委书记黄海益告诉记者。

为进一步解决农村用水难问题，深圳市盐田区投资200万元，用于对雅长乡新场村岜岩屯进行饮水集中改造，从6.9公里外的水源地建设饮水管道，包括建设1个蓄水池、1个滤水池和6.848公里的水管安装，彻底解决全村11个屯的饮水困难，受益农户349户1507人，其中建档立卡脱贫户182户779人。

引来甘甜水，滴滴润心田。“哗啦啦”的自来水，流到了百姓的水缸里，也流进了百姓的心田里，汇成了一股自豪与感恩的暖流。

推进基础设施建设是做好“两不愁三保障”工作的重要支撑，关系着农村群众的生活质量，也是贫困地区稳定脱贫、不再返贫的重要保障。深圳市盐田区通过积极发动社会帮扶力量，募集资金130万元，支持建设贫困村村部文化长廊、篮球场，实施屯内道路硬化，实施饮用水管网改造，修复水毁防洪墙等，惠及脱贫群众3800余人，有效改善了乐业县贫困村的基础设施。

为引导群众增强“绿水青山就是金山银山”的生态意识，促进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，改善生态环境，深圳市盐田区募集社会帮扶资金90万元，支持乐业县9个贫困村建设垃圾池，购置垃圾转运车、垃圾桶，实施河床整治等，惠及脱贫人口3200余人；支持420万元，建设文秀幼儿园及百坭村文秀教育基地等。

开展农村人居环境整治，不仅美化了生活环境，让脱贫群众养成了文明健康的生活方式，更提振了他们的脱贫信心，改变了他们的精神面貌，有力促进了美丽乡村建设。