德州市水资源供需现状及对策

刘 璐，付 飞，曲军超

（德州市水利局，山东 德州 253000）

德州市总面积10 356 km2，全市年平均降水量561.6 mm，东部多于西部，南部多于北部。人均当地水资源占有量仅231.5 m3，低于全省均值315 m3，不足全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/24，属于联合国确定的人均占有量小于500 m3的严重缺水地区。资源性缺水是德州市水资源最明显的自然属性。

1 历史供用水量及趋势分析

1.1 供水量及趋势分析

德州市供水水源主要有当地地表水、地下水、跨流域调水和非常规水四种。跨流域调水包括黄河水和长江水。根据2019 年水资源公报，经统计分析，现状年2019 年德州市各县（市、区）供水量情况如下：

现状年德州市总供水量为215 408 万m3，其中地表水供水量为3 936 万m3，占总供水量的1.8%；地下水供水量为60 349 万m3，占总供水量的28.0%；跨流域调水量148 584 万m3，占总供水量的69.0%；非常规水供水量2 539 万m3，占总供水量的1.2%。从供水结构看出，德州市以跨流域调水和地下水为主要供水水源，二者供水量占总供水量的97.0%，而地表水仅占到供水总量的1.8%。

经统计分析，德州市各县（市、区）供水结构图见图1。从图1 可以看出，各县（市、区）跨流域调水供水量占比最大，从夏津县的55.2%到庆云县的85.4%；其次为地下水，地下水占比最小的为德城区，地下水供水量占总供水量的12.2%，地下水占比最大的为夏津县，地下水供水量占总供水量的38.3%；当地地表水供水量占比较小，均低于3%；非常规水的使用，现状年主要集中在德城区、临邑县和夏津县，且非常规水供水量较小，占比也非常小。总体来说德州市各县（市、区）均以跨流域调水和地下水为主要供水水源，当地地表水和非常规水供水量占比很小。

图1 德州市各县（市、区）2019 年供水结构图

1.2 用水量及趋势分析

德州市的用水类型主要包括生活（居民生活、公共用水）、生产（工业、农业）和生态（城镇与农村环境、河湖补水）三类用水。

根据德州市2019 年水资源公报，统计现状年用水情况，成果见表1。现状年2019 年德州市的用水量为215 408 万m3，其中农业用水量为178 551 万m3，占总供水量的82.9%；工业供水量为17 150 万m3，占总供水量的8.0%；居民生活用水量13 843 万m3，占总供水量的6.4%；生态用水量4 154 万m3（包含城镇环境2 752 万m3和农村环境1 402 万m3），占总供水量的2.0%（生态环境占比1.3%，河湖补水占比0.7%），公共用水1 711 万m3，占总供水量的0.8%。

表1 德州市各县（市、区）用水量统计表 万m3

从德州市现状年用水结构分析看出，农业是德州市第一用水大户，用水量占总用水量的82.9%；其次为工业，用水量占总用水量的8.0%；居民生活用水只占总用水量的6.4%。

2 水资源开发利用程度

水资源开发利用程度以当地地表水资源开发率、地下水开采率和水资源综合开发利用率三个指标来衡量。

综合德州市各县（市、区）2019 年供水量进行统计分析，当地水资源开发利用程度成果详见表2。

由表2 可知，德州市当地地表水平均开发利用率为9.2%，地下水开采率为48.4%，水资源综合开发利用率为49.3%。其中武城县水资源开发利用率高达64.4%以上；庆云县水资源开发利用程度最低，开发利用程度为33.9%，其他县（市、区）水资源开发利用程度在43%～65%之间。总体来讲，德州市水资源开发利用程度较高，但开发利用情况不均匀。地下水开发利用程度较高，且部分地区存在超采现象，地表水利用率相对较低，有待提高利用率，减少浪费，保护地下水。

表2 德州市当地水资源开发利用程度分析成果表

3 供需总量平衡对策

3.1 需求侧调整

1）农业节水。一是加快现有灌区续建配套与节水改造工程建设，对输水渠道进行衬砌改造，完善路、沟、渠、桥、涵、闸等工程布置。积极推进灌区管理的信息化、自动化建设，提高灌区输配水和运行管理能力，提高用水效率。二是推进农业水价改革，逐步建立起合理反映农业供水成本，有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制，构建起农田水利工程良性运行长效机制。三是示范推广高产高效、资源节约、生态环保技术模式，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，重点推广高效化、智慧化、节水化农业节水新技术，增大农业生物节水措施，引领农业生产方式转变，提升农业供给体系的用水效率。

2）工业节水。一是加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品。二是推广节水工艺技术和设备。三是加强重点行业取水定额管理。四是严格控制新上高耗水工业项目。五是提高工业废水资源化利用率，重点推进钢铁、化工、制浆造纸、印染等高耗水行业企业废水深度处理回用。

3）城镇节水。一是实施城镇公共供水管网更新改造工程。对老旧管材的供水管网进行更新改造，逐步实现供水管网独立分区计量管理（DMA），降低管网漏损。二是加快节水器具普及与推广，鼓励老旧居民小区自主开展用水器具改造。新建、改建、扩建工程严禁使用国家明令淘汰的用水器具。三是推广节水产品认证制度。鼓励水嘴、便器、便器冲刷阀、淋浴器、洗衣机等用水产品生产企业依法取得节水产品认证。

3.2 供给侧调整

合理开发当地地表水。以现有的水利工程作为基础，适当修建引、蓄、排配套工程，对坑塘进行改造提升，构建网络体系。建立全市引、蓄、排工程联合调度体系，汛期蓄泄结合，多集雨，多蓄水，补充浅层地下水，增加水资源可利用量。

提高污水处理与中水回用规模。按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，合理布局建制镇污水处理设施建设，加快污水收集管网的建设，实现城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行，做到污水全收集、全处理，提高中水供水量。

增加跨流域调水指标。德州市当地水资源短缺，依靠当地水资源难以满足社会经济发展的需要。根据各县（市、区）的实际水资源供需情况，用足用好现有跨流域调水指标，并采用地区水权交易、用水总量指标动态调整等管理措施，适当增加跨流域调水指标，缓解德州市水资源供需矛盾，为德州市的社会经济发展提供有力的支持。

（责任编辑 赵其芬）