打造实践高地 夯实法治根基

蒋欣如 钱 祎 万笑影

为共同富裕和省域现代化先行探路，要绘制清晰的“规划图”和“施工图”。省党代会报告指出，要“牢牢把握推进全过程人民民主建设的要求”“牢牢把握让法治这一手真正硬起来的要求”，并提出到2027年要“高水平推进平安浙江法治浙江建设，打造全过程人民民主实践高地”，引发省党代会代表热议。

为推进“两个先行”凝心聚力

习近平总书记强调，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来、体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来、体现到实现人民对美好生活向往的工作上来；人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体；发挥好人民政协专门协商机构作用；坚持和完善我国新型政党制度；构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系。明确要求浙江，民主各个环节都要配套起来；把人民群众的民主要求全面纳入法治轨道，使公民的政治参与既能够在具体的制度上得到保障，又能够在有序的轨道上逐步扩大；有事好商量，众人的事由众人商量。

在高质量发展中推进“两个先行”，需要调动人民的积极性、激发人民的创造力。如何确保人民当家作主，保障公民政治参与，在重大决策中充分体现人民意志？推进全过程人民民主建设，成为省党代会代表热议的话题。

大家认为，要坚持和完善全过程人民民主制度体系，以民主促团结，为推进共同富裕和现代化凝心聚力。

确保人民当家作主，关键在于构建多样、畅通、有序的民主渠道。“大到党委、政府的政策法规制定，小到村容村貌整治等基层事务，我们不断探索更广泛的人民当家作主的县域实践，努力实现最大限度凝聚民心民力。”长兴县委书记石一婷代表说，全过程人民民主的出发点和落脚点在于人民，要优化载体保障群众的政治参与权利，让群众广泛参与社会治理。

在长兴，千名县乡两级人大代表在工作场所、家门口亮出身份牌，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。报告提到，支持和保障人大代表更好依法履职，完善民主民意表达平台，这正是“代表亮身份”的初衷。石一婷代表说，“有事找代表”已成为长兴问计于民的重要渠道，“党委、政府要进一步细化完善设计科学高效的民意表达与反馈渠道，确保重大决策体现人民意志。”

来自基层的声音，不仅转化为党委、政府决策的重要参考，更落实在民生福祉中。杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记、居委会主任曹琛代表说，众人的事情由众人商量，尊重和引导群众参与社区建设和治理，有力增强广大群众的向心力、凝聚力，是最生动的基层民主实践。

我省各地人大积极创建民主民意表达平台和载体，深入践行全过程人民民主。 东方IC/图

“社区启动老旧小区改造提升工程时，我们建立‘红巷议事会’协商议事平台，广泛征集意见建议，瞄准群众需求改造。”曹琛代表说，百姓议事的圆桌聚起的人越多，事情越好办，居民对项目的支持率达到97%。针对报告中提出健全基层群众自治制度，她建议，激发和释放基层治理活力，关键在于让协商内容真正惠及群众，通过健全的监督和“回头看”体系，确保民意表达真实具体、有效管用。

打造全过程人民民主实践高地，对加强基层治理体系和治理能力提出了新要求。“有事好商量”，报告中的这句话，是金华市婺城区矛盾纠纷调解中心城西分中心民情民访代办员宋园春代表最深的感受。她的民情民访代办站设在闹市街边，群众遇到烦心事就来坐一坐。通过摆事实讲道理，不少问题当场化解。团队成立3年来，为百姓提供各类服务3000 多次，挽回经济损失1000 多万元。

报告指出，要形成共建共治共享的社会治理新格局。“基层是疏导各种问题的‘茬口’，我们身处一线，要勇于探索有效办法，不断提升解决问题的能力。”宋园春代表说。

广泛真实管用的民主是“中国之治”的密码。打造全过程人民民主实践高地，将为浙江高质量发展汇聚广泛的智慧与力量，为人民美好生活注入源头活水。

让法治这一手真正硬起来

习近平总书记强调，必须提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；建设法治中国。明确要求浙江，建设法治浙江；坚持立法决策与改革、发展、稳定的重大决策相结合；全面建设法治政府；努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；全面提高法治化水平。

今年，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。衢州市人大常委会副主任、常山县委书记潘晓辉代表欣喜地注意到，“‘大综合一体化’行政执法改革试点落地见效”这一新成果被写进了省党代会报告。

“行政执法改革重在对公权力的治理。打造更高效的法治政府是建设法治浙江的重点，也是贯彻习近平法治思想的重要体现。”潘晓辉代表说，常山是“大综合一体化”行政执法改革试点县之一，正以整体政府理念打好体系重塑、权力下放等组合拳，让行政权力高效运行“不任性”，最大程度减少扰企扰民。

让法治这一手真正硬起来，政府要依法而治，社会也要守法有序。报告提到“健全社会大普法工作格局”。浙江航正律师事务所党支部书记、主任楼建航代表说，习近平总书记在浙江工作期间将“切实加强法治建设”纳入“八八战略”重大决策部署，“普法是法治建设的重中之重，一方面要打造更高能级的宪法学习宣传平台，通过各种方式，让群众对法律法规有正确认知；另一方面要针对不同群体、不同需求进行精准普法，进一步增强普法工作的实效性。”

当前，浙江迈上高水平建设法治中国示范区新征程。着力建设更高水平的法治浙江，既守护社会公平正义，又助推新时代浙江高质量发展。

“社会发展、百姓福祉，都离不开法治护航。”楼建航代表说，在浙江，律师走进机关、乡村、社区、学校、企业，充分发挥职业优势参与矛盾纠纷调处、提供专业法律服务已成常态。但他发现，区域间、城乡间法律服务资源分布、水平存在一定差异，“要从深层次、整体性变革出发，高水平建设公共法律服务体系，加强相对薄弱地区引进法律服务专业人才和志愿者等政策扶持，促进公共法律服务平台线上线下融合，引导支持法律服务机构开展巡回服务和远程服务。”

出席省第十五次党代会的代表认真审议党代会报告。

“沿着习近平同志开创的法治浙江建设道路走下去，司法机关要按照报告提出的‘强化法治规范引领保障作用’要求，严格把关每一起案件，准确把握司法政策，全力保障创新驱动发展，打造法治化营商环境。”省检察院党组副书记、常务副检察长黄生林代表表示，浙江检察机关近年来通过依法办理涉企案件、加强知识产权综合性司法保护等举措，落实对企业的平等保护，着重解决企业司法保障短板。

全面提升执法司法质效和公信力，黄生林代表认为，关键在于主动回应群众呼声。“对检察机关来说，就是要依法能动履职，深化数字检察，推动构建严密法治监督体系，有力促进解决执法司法领域和社会治理等方面突出问题，加快打造法律监督最有力示范省份，形成社会各方主动接受法律监督的格局。”

“要实现报告提出的‘各领域法治化水平全面提升’目标，需要提高法治建设项目的辨识度和影响力，为法治插上数字化翅膀。”潘晓辉代表说，进入新发展阶段，要提升数字法治能力水平，打造全量归集、全域感知、全链管控的智治中枢，统筹数字化相关应用，加大融入司法力量，通过线上一网运行、线下一体联动、县乡一贯到底，形成整体智治、高效运行的工作体系，让数字治理成为法治建设的“金钥匙”。