安福：统筹城乡发展 建乡村振兴示范区

文/毛江虎（安福县委书记） 图/罗津 程慧萍（本刊记者）

近年来，安福县全面贯彻落实中央、省委、市委一号文件精神，坚定不移贯彻新发展理念，推进农业农村优先发展，奋力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村，呈现出“稳、美、富”的良好态势。

农业基础“稳”。安福县累计建成21.91万亩高标准农田，连续四年获全省绩效考评一等奖；始终心系“国之大者”，高站位抓好粮食安全，加大奖补力度，每年安排产粮大县20%的奖励资金用于早稻生产，粮食生产实现“十八连丰”，今年该县已完成早稻种植面积35.3万亩，比省市下达任务超出0.7万亩。完成中稻7.9万亩，杂粮6.96万亩，落实二晚面积37.83万亩。生猪、水产、蔬菜等“菜篮子”产品供给能力稳步提升，生猪供港澳总量占全省的80%。产业发展扩面提质，县财政每年安排1000万元奖补资金发展乡村产业，累计发展“八大富民产业”147万亩。先后荣获全省农业农村工作综合先进县，连续三年获评全省乡村振兴实绩考核先进县、全国生猪调出大县、全国优秀农业综合执法窗口等称号。

农村面貌“美”。安福县大力开展农村人居环境整治七大专项提升行动，高标准完成118个新农村建设点和5个县级精品点建设任务，完成1736户农村问题户厕整改整村推进试点村改造，农村生活垃圾有效治理率稳定提升。户厕摸排整改“五个一”工作经验做法在全省有效推广。全面推进“四好农村路”建设，建制村通客车率达100%。荣获全国村庄清洁行动先进县（全市唯一），全国“四好农村路”示范县，全省首批美丽宜居示范县，全省“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县。

农民生活“富”。安福县建立了防返贫预警、“遇困即扶”和防贫保险保障机制，436户“三类人员”帮扶得到有效落实，脱贫攻坚成果持续巩固。全县农村居民人均可支配收入达19450元，同比增长12%。加快5个中心镇建设，建成185个农村互助养老之家，农村教育、医疗、住房等保障水平不断提高。农村集体经济持续发展壮大，256个行政村经营性收入全部超10万元。

成绩来之不易，未来更需努力。安福县将持续贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省、市农村工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深入实施乡村振兴战略，着力打造乡村振兴示范区。

聚力“夯基础”推进现代农业做大做强

产业兴旺是乡村振兴的首要任务和基本前提,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的重要基础。保供给，全面落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设，按照“政策保本、节能增效、保险减损”的思路，落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、产粮和产油大县奖励等惠农政策，鼓励各类主体多种粮、种好粮，确保粮食总产保持稳定。落实“菜篮子”市长负责制，落实生猪生产扶持政策，推动生猪生态循环养殖小区产能稳步提升，大力发展设施蔬菜，集中打造一批蔬菜产业优势产区，确保“菜篮子”产品稳价保供。抓品质，开展绿色有机农产品基地创建先行先试，实施绿色生态农业提升工程，开展绿色种养循环农业试点，大力推进标准化生产，积极创建有机产品认证示范区，培育更多“两品一标”农产品。加强农业种质资源保护，建立良种繁育基地，保护良种，发展新品种。创品牌，积极融入全市“井冈山”农产品区域品牌，加快推进安福金兰柚、安福火腿、山牯佬带皮牛肉、武功山火焙鱼等优质地方品牌提升，提高农产品市场竞争力。加大品牌宣传力度，充分利用国内外展示展销平台，打造具有较高知名度和影响力的“武功山”农产品整体品牌形象。延链条，加快一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农业、农产品电商、智慧农业等新业态新模式。探索构建全产业链发展模式，推动实现产品加工化、企业龙头化、发展融合化。引进、培育农业龙头企业，切实发挥龙头企业在产业链上的引领作用，带动发展现代农业。

聚力“生态美”推进美丽乡村宜居宜业

当前，乡村建设既要加快补短板，也要持续抓整治。高起点编制村庄规划。坚持规划先行、依规建设，贯彻为农民而建的理念，按照“实际、管用”原则，建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。突出科学性、前瞻性，弘扬优秀农耕文化，加强对特色民居、传统建筑的保护，探索传统村落和历史文化名村保护发展新路径。高质量抓好整治提升。深化农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村户厕改造、“两水”工程建设等，提升农村生活垃圾和污水治理成效。有效巩固山塘水库退养成果，加强治理，确保水质达标。持续抓好农村人居环境常态化整治，树立精细化管护思维，落细落实“五定包干”管护机制，建立健全长效管护机制，实施全域村庄环境管护，推动农村人居环境由“一时美”向“时时美”、由“局部美”向“全域美”转变。高效能补齐基础设施短板。加大水电气路讯等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务设施建设，加快中心镇建设，推动基础设施提档升级，推进新型基础设施建设，为乡村转型发展提供有力支撑。强化公共事业服务，加强农村学校、村卫生室、养老服务场所规划、建设和管理，推动城乡基本公共服务均等化，不断增强农民群众获得感幸福感。

聚力“两衔接”推进农民生活富裕富足

巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。要围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主基调，严格落实脱贫攻坚政策五年过渡期和“四个不减”工作要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化政策落实。坚持不留空白、不偏方向、不降待遇，聚焦“两不愁三保障”，全力保持教育、医疗、住房、饮水、兜底等各项民生政策总体稳定，坚决守住来之不易的脱贫攻坚成果。尤其是要落实好对57个省市县三级乡村振兴重点帮扶村和8个市级乡村振兴示范村的支持政策，推动财政、金融、土地等帮扶政策向以上村点倾斜。完善帮扶机制。严格落实《安福县建立“四个三”工作机制深化“遇困即扶”防贫模式实施方案（试行）》，加强调研督导，探索“三类人群”快速认定机制。拓宽增收渠道。聚焦产业和就业两个重点，结合群众实际，因人因户，“一户一策”制定综合性帮扶计划，积极引导群众发展特色优势产业，培育壮大帮扶经营主体，深入开展农产品产销对接活动，加快补齐技术、设施、营销等短板，不断增强产业致富带动能力。

聚力“促和谐”推进乡村治理有序有效

把乡村治理作为推进乡村振兴的固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。强组织堡垒。深化基层党建“三化”建设，围绕基本组织、基本队伍、基本制度“三个基本”，创新思维方式，做强特色亮点，找准切入点、着力点、支撑点“三个要点”，全面开展乡村振兴模范党组织选树和村党支部书记“擂台比武”活动，不断增强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层党建的政治优势转化为乡村治理基础优势。保社会稳定。牢固树立底线思维，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面加强农村矛盾纠纷排查，推行包案化解、联合调解、诉调一体化解模式，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”；加强基层干部应急处突能力建设，确保一旦发生紧急突发事件及时处置、妥善处理。树文明新风。加强农村精神文明建设，深化拓展新时代文明实践（所、站）建设，大力开展文明村镇、文明家庭、“道德红黑榜”、星级文明新用户等评选创建活动。大力加强农村思想道德建设，整治高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，巩固提升绿色殡葬改革成果，倡导移风易俗，树文明新风，有效弘扬和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。