智慧乡村经济高质量发展水平与路径研究——以徐州市为例

毛煜充，张晶，张万豪，李春艺

（徐州工程学院）

1 引言

1.1 研究背景

依托现代互联网技术的智慧乡村高质量发展是我国经济高质量发展的关键环节。目前智慧乡村缺乏管理人才、营销程度不高[1]、缺乏适用于乡村经济发展的大数据平台、智慧乡村建设进程缺乏有效监督[2]，所有这些问题需要依靠高质量发展进行解决。

1.2 研究意义

近几年全国各地根据本身条件和发展要求，在智慧乡村建设实践中形成多种模式[3]。如北京自2014年启动智慧乡村建设试点，覆盖全市13个区建成229个试点[4]；海南利用互联网与信息技术整合资源，开展“互联网农业小镇”建设；湖南益阳将智慧乡村与美丽乡村相结合，利用信息技术开展乡村建设，吸引大量人才回流乡村。

淮海经济区中心城市徐州智慧乡村建设正逐步进行中，辖区中师寨镇、马庄村等具备智慧乡村的雏形。在对徐州市典型智慧乡村建设现状调研的基础上，构建智慧乡村高质量发展的评价指标体系并进行实证研究，深入挖掘智慧乡村建设中存在的问题，针对性提出建议，为我国其他地区的乡村振兴提供理论借鉴和实践指导。

2 文献综述

2.1 智慧乡村研究

智慧乡村概念最早出现于2012 年，学者提出“城市延伸论”，构建农村发展的智慧环境[5]。有学者总结出信息化下智慧乡村的特征、类型和实践路径，分为农业型、旅游型和能源型三种基本类型[6]。还有学者以智慧乡村建设困境为研究基础，论述其具体对应方向[7]。

2.2 农村经济高质量研究

目前学术界关于农村经济高质量的研究较多，从农村经济现状分析，提出新时期农村经济高质量发展的对策建议[8]；抓住“互联网+”下趋势，研究其推动农村经济高质量发展的基本逻辑[9]；分析数字经济赋能农村质量机理，得出农村高质量发展的三重困境[10]。基于上述文献，发现智慧乡村和农村经济高质量方面的研究成果丰硕，但对智慧乡村经济高质量发展的研究较为鲜见。徐州智慧乡村起步较早，加之徐州处于国家重大发展战略交汇区域的重要节点。因此，研究其智慧乡村经济高质量具有一定的典型性和代表性。

3 徐州市智慧乡村经济高质量评价体系依据

3.1 评价逻辑—五大发展理念

习近平总书记提出五大发展理念对解决现阶段我国农村经济发展进程中出现的问题具有理论指导意义[11]。以五大发展理念为指导，对智慧乡村高质量发展评估，可以深度揭示出智慧乡村在发展中存在的短板和问题。

3.2 测度方法—熵权-TOPSIS

传统评估方法如层次分析法、主成分分析法评估区域经济发展水平带有主观性的缺陷。熵权TOPSIS法能够在评价、决策体现事物客观规律。本文采用熵权TOPSIS法对徐州智慧乡村进行评估。

4 实证分析

4.1 评价体系

在对已有文献研究的基础上，结合智慧乡村的发展特色与实际情况，同时考虑数据的可获得性与合理性，构建智慧乡村经济高质量发展评价体系（见表1）。

表1 智慧乡村高质量评价指标体系

续表

4.2 研究区概况

徐州市智慧乡村类型主要有三种：第一，资源型智慧乡村，如能源富足的大吴镇，曾获全国重点镇称号，运用信息化技术保障自身能源供应同时为其他乡村提供能源；第二，农业型智慧乡村，如汉王镇以现代农业为经济发展重心，将数字化技术大规模应用到农业生产取得较好成就。第三，旅游型智慧乡村，如窑湾古镇，将数字化技术与绿色生态、民俗风情充分结合，给游客带来全方位体验。

4.3 数据来源

本文选取徐州市九个建设中的智慧乡村为研究对象进行分析。本文数据绝大部分来源于徐州市《2019统计年鉴》和徐州市政府文件。对于部分数据中存在缺失和异常的情况，视具体情况，采用SPSS软件进行剔除异常值处理。

4.4 徐州市智慧乡村高质量发展实证分析

由于五大发展理念是未来中国经济发展的主要方向，同时也代表着地区高质量发展的程度，故用熵权TOPSIS 方法测度徐州市高质量各指标水平和综合水平是较合理的选择。基本步骤是对各测度指标做出标准化处理后，利用熵权法为各测度指标赋权，然后采用TOPSIS 方法对各乡镇高质量发展水平进行量化分析和对比，计算出综评值。

以九个村镇为研究对象，依据构建的评价体系，采用上述方法对2019 年徐州市智慧乡村经济高质量水平进行评价，综合和各维度水平结果见表2。

表2 2019年徐州智慧乡村综合水平和指标情况

由表2 可知，2019 年徐州智慧乡村高质量发展综合得分在0.267-0.826 中，综合得分平均值为0.548，标准差为0.204，徐州市智慧乡村经济发展具有较大提升空间。具体而言，创新得分主要为农业型智慧乡村和能源型智慧乡村，说明农业生产和能源改革都较为注重创新驱动的影响。以铁富镇为代表的旅游型智慧乡村较依赖自身传统特色，与科技协调未达最佳状态。绿色得分较高乡村有马庄村、魏集镇。这些乡村工业基础较弱、工业污染少，在绿色产业领域有天然环境优势。开放得分最高沙集镇为0.804，农业型智慧乡村需促进生产要素在城乡中自由流动。农业型智慧乡村更能解决好农民群众最关心的利益问题，增强农民群众的获得感和幸福感。

5 提升徐州市智慧乡村经济高质量水平对策

5.1 将创新驱动作为内在动力

创新得分较低为旅游型乡村，分别是姚集镇、窑湾古镇和铁富镇。说明智慧乡村创新驱动不够全面，科技与人文不能相适应。当前处于信息化时代下，智慧乡村作为信息时代农村发展的重要战略选择，在发展过程中充分发挥科技创新与创新驱动，改善农业生态环境，对实现乡村的快速发展、推动乡村治理现代化具有极其重要的意义。

5.2 城乡协同、发展均衡

协调得分最低为铁富镇，作为旅游型智慧乡村，说明当前的乡村建设存在区域信息不协调和城乡技术不协调的问题，这显然会影响智慧乡村建设的整体性发展。在智慧乡村建设中需要缩小城乡之间技术不对等、人才不均匀的差距，弥补城乡数字鸿沟，智慧乡村发展可以有效降低乡村的人口流出和流入率，从而为乡村建设积攒更多社会资本。

5.3 坚持绿色理念，保护绿色环境

绿色得分较低为农业型智慧乡村，考虑到徐州前些年作为重工业发展城市，近几年逐渐向高技术产业城市转型，在此期间环境保护效率上有待提高。智慧乡村不仅需合理利用自然生态资源和绿色生态环境，还要构建出绿色健康的生产方式和生活，从而促进人与自然的协调发展。建立循环发展模式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

5.4 开放发展，互利互赢

开放得分较低为能源型智慧乡村和农业型智慧乡村，在信息化技术上，徐州市城乡之间对接较少，不能有效促进数字化融合发展。智慧乡村建设道路分走出去和引进来两个原则。走出去需加强乡村信息专业化人才建设，线上与线下提高智慧乡村建设的理论知识以及交流渠道。引进来是建设智慧乡村的资金积累，扩大乡村知名度，促进智慧乡村建设。

5.5 营建共享，增进福祉

共享发展方面各个智慧乡村得分较好，说明徐州乡村公共服务水平健全，抓好民生改善。智慧乡村建设成功与否都需以乡村人民满不满意、幸福不幸福为依据，最终目的让人民能真正共享发展成果。通过营建共享，调动乡村人民的劳动积极性，促进三农政策的贯彻落实以及精准扶贫工作，以人民共享发展为实际导向点，从多方满足人民需求，使人民共享新时代成果。