老旧小区满意度及改造需求状况调查与思考

2022-07-27胡梦益郝得云叶彦周雨晨周圆圆

智能建筑与智慧城市 2022年7期

关键词：社区活动便民服务居民

胡梦益，郝得云，叶彦，周雨晨，周圆圆

（浙江同济科技职业学院）

1 引言

目前，我国城镇存量老旧小区数量大、状况差、服务落后，已不能满足人们对美好生活的向往，改造刻不容缓。本文就老旧小区居住环境满意度、居民改造需求进行调研，提出老旧小区改造的参考依据。

2 研究对象及方法

本文以浙江省23 个未来社区创建试点小区为研究对象，采用实地调查、发放问卷等方式。要求调研对象根据自己的感受对居住区的整体满意度做出评价，并从软、硬件方面，对需要提升的服务事项、小区改造意向进行作答。共发放问卷750 份，回收有效问卷701份，有效率93.5%。受访居民平均学历较低，有六成为初中及以下学历（60.6%），中低收入水平群体（6000元及以下）所占比例最高，占65.5%。

3 调查结果

3.1 整体满意度

分析居民对老旧小区的整体满意度（见表1）发现，共有56%的居民选择了一般或者不满意、非常不满意，说明多于半数的居民对老旧小区的整体满意度不高。走访发现，大量老旧小区无论从形象上，还是功能上，都已陈旧过时[1]，如存在外观破旧不堪、功能配套、基本设施（如消防设施和活动场地）缺失或不足等状况，老旧小区改造、更新势在必行。

表1 满意度描述性统计

3.2 软件方面：老旧小区需提升的服务事项

老旧小区建成时间早，由于服务意识不强、服务理念落后、服务能力不足等方面的短板，现有物业服务不能充分发挥其功能，导致现有居民对物业服务的满意度低，亟须得到改善与提升。

分析结果发现，在居民对于需要提升的服务事项的回答中，社区活动的需求量最高，说明居民对丰富的社区活动有着较高需求；便民服务、为老服务、停车服务的需求也较强烈，且需求量相差不大（见图1），在有效调查问卷中，有超过半数居民选择了这些方面的服务。此外，只有11%的居民选了安保服务，从侧面说了目前居民对安保服务的满意度较高，提升的需求并不强烈。

图1 老旧小区需提升的服务事项分析

调研中发现居民具有一定的社区活动参与热情，而目前文化活动类型不多、内容不够丰富、空间环境状况不够理想，不能很好地满足居民的文化活动需求。这是因为人在满足了基本生理需求之后，必然会产生社交方面的需求，追求自我价值的实现。

提升生活便利性、享受为老服务的需求日益高涨。便民服务的普及和提升是完善公共服务体系、推进公共服务建设均等化、标准化、普适性的重要途径[1]，是实现社会发展成果共享的重要方式。同时，随着老龄化的发展和“421”家庭结构的变化，独居老人的数量增长，传统的家庭养老模式受到冲击[2]，对社区的养老服务需求也不断攀升。养老不仅仅与老年人有关，而且还关系到家庭成员的生活模式，因此，虽然调研对象中的老年人占比不高，但是参与调研的老年人的家人表达了对为老服务的强烈需求。

3.3 硬件方面：老旧小区改造意向分析

旧小区改造工程量大、涉及面广、难度大。通过实地调研发现，在老旧小区居民迫切需要改造的内容方面，增加小区停车位、增加活动区域与健身设施、粉刷翻新建筑物墙体、拆除私搭乱建的被选率在25%以上，说明居民对这几方面的改造有较高期待。

其中，增加停车位的需求意愿最强，显著高于其他选项。由于老旧小区建成时间较早，建成时未预估到当今户均汽车拥有量，停车位设置缺失或滞后，加上物业管理不当，导致即使挤占小区绿地空间、活动场所、道路空间停车，也无法很好地满足居民对停车位数量的需求，不仅影响了居民的出行，破坏了小区的景观，更对居民的生活品质造成了负面影响。停车难已经成为影响和谐社区建设和居民幸福指数的重要问题，成为居民迫切希望改造的关注点。

同时，调研结果显示，增加活动区域与健身设施的呼声较高。室外活动区域是聊天、晒太阳、静坐养神、运动健身等休闲行为的场所，使用频率高，与居民生活紧密相关。本次调研的结果与Greenwell[4]的研究具有一致性：Greenwell 指出，健身设施本身的配置情况是影响居民满意度的重要原因。

居民对“粉刷翻新建筑物墙体”有较高的改造意愿。由于年久失修、房屋漏水、乱贴小广告等原因，老旧小区存在楼体外墙皮脱落、墙面有污迹、破损、陈旧褪色等状况，带来负面的视觉感受。大多数住户认为，外墙粉刷对小区外立面视觉提升、洁净居住环境的营造会有快速、明显的效果，需要优先考虑。

居民要求拆除私搭乱建。调研中发现，底层居民私自搭建占用公共绿化区域、公共庭院，高层居民乱拉电线、占用公共廊道堆放杂物等情况比较严重，不仅给出行带来不便，而且由于占用了疏散通道导致极大的安全隐患。拆除私搭乱建、将公共区域还给公众、发挥公共效益，整治私搭乱建等改造意向统计结果见图2。

图2 老旧小区改造意向分析

4 建议

4.1 改善社区活动

随着经济的发展、人们的生活水平不断提高，对于社区文化活动的需求呈大幅上升态势，人们对社区活动的类型、内容的需求更加丰富与细化。社区文化活动是业主生活诉求和兴趣的载体，是满足当前居民美好生活需要的重要内容。一方面，社区、物业服务方要充分认识到组织社区成员参与活动、增添娱乐文化氛围、满足社区居民的精神生活需求的重要性，社区文化活动建设的提升是基层治理能力提升的重要体现[5]。从居民物质和精神生活领域，多渠道拓展社区活动类型、细化社区活动内容，尤其关注儿童、老年人等特殊群体的需求。

另一方面，要认识到文化活动空间不仅是一个空间概念，也是人们满足交往需求的重要场所，要从空间打造、氛围营造、提升空间活力等方面着手改善社区公共文化空间环境，为文化活动提供空间保证。

4.2 提升为老服务

随着中国社会老龄化的加剧和家庭结构小型化的发展，我国所推行的“9073”养老服务模式，对社区提出了“为7%的老年人提供为老服务”的要求，即由社区向老年人提供用餐、日间照料、健身、老年活动等服务，是对居家养老的重要补充。

空间方面，要根据使用需求量的高低设置空间，加强社区为老服务机构的设计，避免空间不足、空间闲置与空间功能异用。此外，由于老旧小区用地紧张，公共空间的最大化利用十分必要，对一些功能相近的空间（如餐厅和棋牌室）采用“一室多用”的策略，是提高空间利用率的有效办法。

服务方面，要筹措专项资金、配置专业人员，加强医护服务（如上门看病送药、提供卫生保健知识），精神慰藉，日常生活照料等服务，逐渐形成完善的为老服务体系。

4.3 落实便民服务

伴随国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，“老百姓”的事被摆在了党和国家最为关心，也是首要推进的民生事业中[6]。给居民提供便捷、及时、精准的服务，是提高居民便捷感、获得感的重要组成部分。要多渠道拓展便民服务事项的内容和类型，如线下将劳动就业、社会救助、计生、便民维修等便民服务纳入服务范围；线上探索“互联网+便民服务”新的结合方式，充分利用互联网便捷、高效的特点，打破时间、空间、距离的限制，大力推进具备条件的便民服务事项线上办理，提供“全天候”“自助式”便民服务，打造无缝隙便民服务体系[7]。

4.4 增加停车位、室外活动区域，增设健身设施

改善占用小区内的道路、绿地以及公共活动空间停车的现象，将公共交往空间还给居民，缓解由于车辆乱停引起的邻里矛盾、保障居民安全。科学测算小区的停车需要，通过挖掘周边停车资源、停车位增容、错时停车、共享停车等方式，增加停车容量；通过加大空间配置、提升空间质量、增设健身设施的方式，为室外活动提供场地空间和设施支持，以达到吸引居民在场地中停留的目的。

4.5 粉刷翻新建筑物墙体、拆除私搭乱建

在坚持整体性、经济性、建筑美学原则的前提下，分门别类、量身定做建筑物外立面的翻新方案、延长建筑的使用寿命，是践行可持续发展理念的重要途径。

建筑外立面翻新的过程中，不仅要注重外立面安全隐患的消除，如通过用暗设方法处理建筑物外挂的电线、设置相应的广告牌位和空调外机位、拆除室外晾衣架等途径整治私搭乱建，而且要注重与增加小区活动区域、增加健身设施等硬件的改造相结合，由内而外同步进行。避免出现单纯的翻新“刷城”现象，做到从形象和功能上同步改善老旧小区，提升城市形象和建筑精神气质。