铁路工程施工监理方法及措施

张 辉

(北京铁城建设监理有限责任公司，北京 100089)

1 铁路工程施工监理的重要性

对比普通的建筑工程项目，铁路工程建设项目本身的复杂性更高，从整体来看，铁路工程呈现出线路长、牵扯面广、建设要点多、整体技术要求高等一系列特点。目前，铁路工程建设项目主要包括：铁路轨道建设、桥梁工程建设、铁路站点工程建设、隧道工程、电力工程等多种类型。在实际开展铁路工程建设项目过程中牵扯范围较广，因此必须做好施工质量的监控工作[1]。但是，就目前而言，国内铁路工程建设监理工作的开展依然存在一些问题，必须提升监督的力度，以求达到推动铁路工程建设实现良性发展的目的。

2 当前铁路工程施工监理面临的主要问题

2.1 铁路工程监理处于从属地位

目前，国内多数铁路工程监理工作通常为沿线铁路局派驻专门人员来完成，但是在监理工作实际开展过程中，依然沿用过往所采用的陈旧监理模式，而且一部分主管领导没有系统学习和掌握监理专业知识，日常工作大多以命令的方式展开，对于工程监理工作的开展方法以及相关制度缺乏必要了解，片面认为只要按期完成工程建设便能顺利完成监理工作，导致部分工程未达到相应质量标准。另外，在实际开展铁路工程施工监理工作的过程当中，作为监理部门如果没有授权便不能针对工作情况进行真实报道，而且相关部门针对监理部门的重视程度存在明显不足，导致监理工作的作用没有得到充分发挥。

2.2 监理部门在人员配置上存在不足

在铁路工程施工过程当中，作为主管部门，必须针对监理总站以及分站的工作进行科学设置。依照《铁路工程建设监理管理暂行规定》(铁路建设〔2017〕176号)当中的规定，监理人员的配备应遵循0.8人/km的要求来设置，但是目前国内铁路工程监理人员的数量远未达到设置要求。由于监理人员在配置上存在严重不足，因而在实际施工过程中只能将一部分监理职能分给工程施工单位，导致工程施工单位在监管上存在不到位的情况，进而导致铁路工程的施工质量受到巨大影响。

2.3 监理工作程序规范性不足

1)监理过程规范性不足。在实际开展铁路工程项目监理工作的过程中，监理规则的作用以指导为主。监理工作本身具备随机性，作为监理部门的工作人员自身工作是否专业影响着监理工作水平。部分监理部门虽然制定了监理细则，但是由于部分规定的严谨性不足，导致监理工作的开展缺乏必要指导。

2)监理工作方式上存在不足。为了保证工程施工满足设计要求，必须积极制定科学的监理计划，提升铁路项目工程的监理质量。但由于部分监理计划本身相对简单，缺乏详尽的工作要点，而且计划本身实用性不够，由此严重影响监理工作的质量。

3 提升铁路工程施工监理质量的建议

3.1 完善铁路工程监理管理体系

当前，国内铁路工程建设日趋完善，监理工作与监理管理体系也不断得到完善。但是，通过实践探讨发现，在实际应用现行铁路监理管理体系过程中依然存在诸多问题，例如：监理方式已经不适应快速发展的铁路工程建设制度要求；在管理方面由于力度不足，导致管理效果有限；对现代化技术手段的应用存在明显不足[2]。

在此背景下，要想更好地确保铁路工程项目顺利完成建设，必须完善现有的铁路监理体系。在完善的过程中，作为企业的管理人员应针对工程施工过程中的相关环节引起重视，政府以及企业必须重视监理工作，通过出台相应法律(制度)以及建立专门的监理部门来保障监理工作的开展质量。还可以通过引入数字技术以及其他相关信息化技术来确保监理体系自身的运转效率。工程施工监理流程如图1所示。

图1 工程施工监理流程图

3.2 做好铁路工程监理工作的准备

正式开展铁路工程监理工作之前，工程施工企业必须严格依照规章制度完成相关施工手续办理工作，手续完成办理之后，作为监理部门应仔细核对相关文件以及工程资料。另外，作为从事铁路工程监理的工作人员，必须结合项目本身的规模以及施工难度，保障工程施工单位的资质达到工程施工的要求，详细且全面地分析工程后续施工过程中的监理工作开展情况。针对工程施工过程中的环节展开质量监督是开展工程监理的重点。在实际开展工程施工前，必须详细掌控施工过程中的重点环节以及施工难点，提升监理工作的整体力度，以期为工程施工质量提升奠定基础。

3.3 积极提升监理工作的整体力度

铁路项目工程监理的系统性以及复杂性显著高于一般建筑工程，而且由于铁路工程监理工作所涉及的工程施工范围较为广泛，势必会提高工程监理工作的开展难度。为了进一步提升监理工作整体质量，作为监理机构必须结合自身的基本情况来科学调整工程监理方案。监理工作的开展需要在相关合同签订后进行，还应该做好必要的记录工作。

另外，必须进一步提升工程造价监理的整体力度，以此开展更加科学的工程项目成本预算工作，达到降低工程施工成本、实现工程自身效益最大化的目标[3]。作为工程监理机构还应该以科学的措施来保障工程在规定的工期范围之内完成建设，因此，在实际开展工作过程中，应通过科学的监理工作来确保项目施工整体质量与安全不受影响的前提下，使工程能在规定时间范围内尽快完成建设。

3.4 规范监理市场

基于进一步提升铁路监理工作质量的考量，必须规范铁路监理市场，这对于更好地实现铁路工程项目的标准化管理、提高监理工作的质量具备重要推动作用。作为工程业主单位在选择监理单位过程中，必须严格依照相关法律以及制度要求，以公开招标方式来进行，针对工程施工企业自身结构进行必要完善，避免违法挂靠以及违规分包等问题出现。另外，在规范监理市场过程中，应该注意统一监理收费标准，力求为企业的竞争营造良好的客观环境。

3.5 坚持践行可持续发展理念

铁路工程建设监理工作的整个过程必须始终坚持以可持续发展理念作为出发点，不但要发挥铁路工程的生态层面以及社会层面的效益，而且在前期开展征地和拆迁工作的过程中，必须严格依照铁路工程施工的基本要求来划定拆迁区域，随后依照实际情况合理规划工程施工现场工作，施工场地应尽可能选择荒地。此外，在实际开展铁路工程建设过程中，必须充分重视污染治理以及环境保护等相关工作，避免施工过程中出现违法开挖的情况，在施工过程中辅以洒水措施以达到控制粉尘的目的，最终实现铁路工程建设可持续发展的目的。

3.6 积极推动监理人员自身素质的提升

当前，随着铁路工程行业整体高速发展，对工程监理人员的要求也比以往更高，因此，人才的数量与质量已经成为对监理行业发展造成影响的重要决定因素，整个监理行业之间的相互竞争归根到底是人才的竞争，基于此，作为监理企业只有进一步提升监理人才的培养力度，建立一支高质量的监理队伍，才能不断提升企业的竞争力，这对于铁路工程监理企业的可持续发展尤为关键[4]。作为监理机构，应该积极提升相关管理型以及技术型人才的培养力度，力求多培养复合型人才，保证所有工程监理人员都能得到系统且专业的培训，不仅要提升相关人员的岗位意识，而且要提升其专业素养，为高素质监理队伍的建设奠定基础。

3.7 将信息化理念融入其中

在科学技术快速发展的今天，各个行业整体信息化水平处于快速提升的过程中，作为铁路工程建设单位在开展监理工作过程中，必须紧跟时代发展的步伐，充分重视信息化建设工作，另外，顺应时代发展的步伐建立起与之相适应的管理机制，以此达到提升管理能力的目的。基于确保铁路工程监理工作顺利开展的目的，作为工程监理人员在实际开展监理过程中必须全面了解工程施工过程中的相关环节，及时搜集并且整理重要信息，如果发现问题要及时做出反应。

4 结束语

随着铁路建设工作的不断开展，监理工作的深度将会越来越大，为了使铁路项目的施工质量得到可靠的保障，必须加强对铁路监理工作的改革力度，不断完善相关监理体系，规范监理市场。除此之外，在监理改革工作开展时，还要做好监理队伍的建设，内部需要加强教育培训力度，外部则引进更多复合型人才，实现铁路施工监理工作的可持续发展。

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