“五星服务”让居民安居更乐居——重庆最大公租房社区党建引领社区治理观察

文｜七一客户端暨重庆市委党建全媒体记者 杨涛

“巧手梦工坊”内，居民正在工作。图/杨涛

“商贸公司招聘1 名办公室文员，月薪2800元至3500元”“电子厂招聘50 名操作工，月薪3500 元至5000 元”……在九龙坡区华岩镇民安华福社区就业创业指导中心，户外电子屏上正滚动播放着招聘信息，一旁的“巧手梦工坊”内，数十名“宝妈”聚在一起加工零部件，屋内不时传出欢笑声。

就业创业指导中心的设立，将岗位送到了居民家门口。作为重庆最大的公租房社区，民安华福社区常住居民达1.9万户5.1万余人，99%以上为非本辖区户籍人口。外来人口多、特殊群体多、居民就业难、治理难度大，是困扰社区党委的几大难题。

立足辖区实际，民安华福社区党委坚持以党建引领社区治理、服务社区居民，持续深耕“家门口”党建品牌，聚焦居民“急难愁盼”，以“五星服务”凝聚人心，让基层党组织成为群众的贴心依靠。

“五心支部”夯实组织建设

走进民安华福社区，给人的第一印象就是“大”。整个社区设有5 个组团，覆盖54 幢房屋，常年生活着5.1万余名居民。这些居民来自天南地北，人员结构复杂，人口流动性强，给社区管理带来不小挑战。

“一些居民认为，反正租赁期满后就要搬走，自己在社区只是一个过客，没有归属感。”民安华福社区党委书记杨娅玲说。

如何拉近社区与居民间的距离，使居民从“过客”心态转变为“主人”心态，愿与社区共建共荣？在杨娅玲看来，解决之道就是发挥基层党组织优势，听民意、解民忧，把党的关怀送到居民心坎上，让他们感到有人在关心自己，激发他们心中的认同感。

打铁还需自身硬，民安华福社区党委迈出的第一步就是加强党支部建设。一方面，按照功能划分，创新设立贴心办事、安心创业、热心公益、知心邻里、开心文娱“五心支部”，对应5 个组团，让176 名党员活跃在各个领域，为居民提供“说话有人听、困难有人帮、办事好找人、急事不过夜、大家都说好”的“五星服务”。

另一方面，编印党员信息管理、组织生活会等党务工作“一本通”手册，梳理细化5张清单、46个事项，提升党支部建设标准化规范化水平。

不仅是针对党员，为提升全体居民素养，社区党委还打造了理论学习、时政宣讲、法治教育、道德讲堂、个人梦想“五大课堂”，邀请党建专家、道德模范、百姓名嘴等入楼栋、到广场演讲。定期举办的“民安大舞台”上，社区干部携手居民将党史故事、党的创新理论等编排成节目，通过“三句半”、快板、歌曲等形式，将党的声音传递到千家万户。

四级体系织牢治理网格

“谢孃孃，这几天夜里楼上的娃儿一直在屋里跳，吵得很。我向娃儿家长提醒了几次，还是没用，你要帮我跟他们好好沟通。”

“莫着急，放心交给我，我来协调。”

居民口中的“谢孃孃”名叫谢红阳，今年73岁，是社区出了名的“热心肠”，也是42幢的党员中心户，主要负责调解邻里纠纷，收集社情民意。

杨娅玲介绍，生活中遇到操心事、烦心事，一些居民不会特意前往社区反映，习惯向身边人倾诉。社区人口基数大，如果没能及时解决居民诉求，小问题也可能引发大矛盾。

为此，民安华福社区党委做实网格服务管理，打通基层治理的“神经末梢”，建立起“社区党委—组团党支部—网格党小组—楼栋党员中心户”四级体系。整个社区被划分为5 个组团、16 个网格，每个网格配置1 名党小组长兼网格长、5—8 名网格员，并邀请热心公益的党员担任党员中心户。居民可将问题反映给这些“身边人”，问题由他们收集整理后，再传递到社区党委。

与此同时，社区党委整合辖区资源，与物业管理公司、房屋管理中心、社区警务室、镇卫生院等单位建立共驻共建机制，每月召开一次党建联席会议，协商解决居民反映的共性问题。

近期新建的露天停车场就是一个生动案例。杨娅玲解释，社区原本设有3000 多个停车位，随着居民收入增加，一些家庭购置了私家车，停车位变得紧俏。在B、C 区，由于没有地下停车库，部分车主将私家车停靠在路边，既妨碍居民出行，又存在安全隐患。

依托网格收集到居民意见后，社区党委将此问题反映给华岩镇政府，不久后，社区旁修起露天停车场，增设360个停车位，还引进了自助洗车项目。

据统计，近年来，民安华福社区党委通过网格收集社情民意8000余条，化解邻里纠纷3000余次，解决交通拥堵、噪音扰民等民生问题1000余个，做到“小事不出网格、大事不出社区”，成功将矛盾纠纷化解在第一线。

四大项目化解就业难题

步入民安华福社区“巧手梦工坊”，数十名“宝妈”分成医疗配件组装、摩托车仪表装配、新娘头饰制作等小组，各自忙活着。房间一角，居民李艳秋正在组装空调线束。

因儿子患有疾病，生活无法自理，李艳秋辞职在家照顾他。家庭没有收入来源，总不是办法。听说社区开了家“巧手梦工坊”，专为“宝妈”量身打造，主要是为手工外包企业加工零部件，上班时间灵活，工资计件发放，李艳秋动了心。2019年，她加入“巧手梦工坊”，如今已成为熟手，每月能有2000多元收入。

“巧手梦工坊”的诞生，只是民安华福社区党委聚焦“急难愁盼”，帮助居民化解就业难题的一个缩影。

考虑到社区地理位置较偏远，周围没有大型企业，很多居民文化水平受限，缺乏专业技能，就业面较窄，民安华福社区党委建立起就业创业指导中心，打造出“就业超市、创业苗圃、巧手梦工坊、创业大市场”四大项目。

“就业超市”针对想找工作的居民，融合线上自选、线下招聘两大服务，每周三召开专场招聘会，每月20日召开“赶集日”招聘会。“创业苗圃”针对有创业意愿的居民，在“自主创业一条街”上开设了日杂百货、蔬菜水果、副食品3 个经营区共411 个摊位。积累一定创业经验后，居民还可以前往“创业大市场”，把生意一步步做大。

居民谢丽经“就业超市”牵线搭桥，进入保险公司工作，组建起自己的小团队；周勇原本在“创业苗圃”摆摊经营手机配件，3 年后小摊位升级为50 平方米的店铺，生意越做越红火；方建华在摆摊2年后，进入“创业大市场”开百货日杂店，一口气租下5 个门面房，当起小老板……截至目前，民安华福社区累计帮助4000 余名居民实现家门口就业，其中120余人成为“创业致富明星”。

依托党建引领，民安华福社区党委将社区大家庭治理得井井有条，社区先后荣获“全国社会工作服务示范社区”“全国最美志愿服务社区”“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体”等荣誉。2021 年，民安华福社区党委获评“全国先进基层党组织”。