鲜明大抓基层理念把群众身边的问题解决在基层

文 本刊全媒体记者 杨智淋

全省纪检监察机关接受检举控告类信访举报数下降至全国第21位，为党的十八大以来最低值；全省党风廉政建设社会评价指数攀升至86.94，实现党的十八大以来“十连升”。

这是2021年四川党风廉政建设和反腐败工作的一组重要数据。一升一降之间，展现的是四川纪检监察工作的发展和成效，折射的是群众对四川正风肃纪反腐的信心与肯定。

民有所呼，必有所应。省第十一次党代会以来，全省各级纪检监察机关始终恪守人民立场，鲜明大抓基层的工作理念，坚持以铁的纪律保障脱贫攻坚战取得全面胜利，用心用情推动解决群众长期关注的急难愁盼问题，群众满意度和获得感持续提升。

聚焦最大民生工程 以铁的纪律保障打赢脱贫攻坚战

2022年4月26日至27日，省委书记王晓晖深入凉山州调研，实地看望彝区干部群众，亲眼目睹凉山彝区脱贫前后的沧桑巨变后，他表示再一次深刻感悟了脱贫攻坚这场伟大实践的历史性意义。

从省第十一次党代会召开的2017年，到全省全域脱贫摘帽的2020年，这四年正是全省脱贫攻坚战的关键时期。责任催生担当，压力亦是动力。省委坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，省纪委监委明确把2018年确立为“扶贫领域腐败和作风问题专项查处年”，并于2019年和2020年持续开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，把监督的力量贯穿脱贫攻坚全过程。

既从整体层面强调以作风攻坚保障脱贫攻坚，又注重从小处着手，以点带面推动扶贫领域典型问题的查处与治理。

“一张小卡片，承载的是国家惠民惠农好政策，被中途截留后，损失的不只是财政资金，更侵害了群众利益和党的执政基础。”省纪委监委相关负责人表示，针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的截留挪用、监督乏力等突出问题，我省把加强“一卡通”监督管理作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。

一步接着一步干，一年跟着一年抓。省纪委监委保持一抓四年的政治定力，从2018年开始探索将所有惠民惠农财政补贴资金纳入社会保障卡，由县级财政部门直接打卡到户，实现阳光发放；到2021年9月底，全省全面建成兼具申请、审批、发放、监督、公示等多项功能的四川“一卡通”监管平台，实现阳光审批和阳光监管。

截至2022年1月，该平台累计核实停发不符合条件的资金8亿余元，发放出的1200余亿元补贴资金惠及全省3100余万人。“一卡通”治理成为四川推动全面从严治党向基层延伸的一块“金字招牌”。

眉山市种粮大户李相德就是其中的受益者，“现在线上就能申报种粮补贴，一看短信就知道补贴到没到账，有任何疑问还有一键投诉举报，很方便。”

扶上马还要送一程。在紧盯“四个不摘”开展过渡期专项监督的同时，四川各级纪检监察机关聚焦产业发展这一重点，持续开展精细化监督，提振内生发展动力。

在绵阳市平武县，该县纪委监委把监督嵌入乡村振兴项目实施全过程，监督推动与服务保障同步推进。2021年，该县平通果梅生猪现代产业园实现总产值8600余万元，带动园区群众人均可支配收入达到1.9万元。

随着更多精准监督效能的深度注入，乡村振兴的成果正由点及面在全省上下渐次涌现、迸发活力，并接续转化为群众增收致富的喜悦和地方振兴发展的动力。

紧盯急难愁盼问题 协同发力回应民生关切

“拿到这个期盼已久的‘红本本’，我就放心了。”不久前，领到不动产权证后，泸州市龙马潭区金龙镇官渡社区一组居民刘世珍显得十分激动。同刘世珍一起拿到“红本本”的，还有108户居民。至此，涉及该社区一百多户群众，“迟到”20年之久的不动产权登记问题画上了圆满的句号。

从久拖20年到一朝解难题，办事提速的背后离不开攻坚克难的担当和协同发力的效能。在泸州市纪委监委部署开展的“推动解决群众关心的十件实事”活动推动下，该市纪检监察机关以监督之力撬动部门协同，最终换来群众的笑脸。

2020年5月，省纪委监委督促省住房和城乡建设厅牵头开展全省“问题楼盘”化解专项行动，不到半年时间，就化解涉及房产“办证难”的“问题楼盘”40余个，全省数万户群众拿到了房屋产权证书。

住房、医疗、教育、养老等民生问题是群众关心关注的重点。以监督执纪问责的实际行动回应民生关切，牢牢站稳人民立场，成为全省各级纪检监察机关五年来的不变坚守。

踏石留印，抓铁有痕。清除影响群众获得感的“绊脚石”，首先从保持执纪刚性做起。仅2021年，全省查处群众身边腐败和不正之风问题就有16193个，处分11179人。

在释放从严信号的同时，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全省各级纪检监察机关始终把人民群众最关心最直接最现实的利益问题纳入监督检查重点，持续压紧压实相关责任单位的责任，综合运用专项检查、系统治理等多种方式，查纠深层病灶，攻克疑难顽症。

同样的监督成效还体现在涉及民生关切的方方面面。随着卫生健康领域大处方、滥检查、泛耗材等突出问题的深入治理，2021年，全省二级以上医疗机构门诊患者次均医药费同比下降4.4%，以年度诊疗量估算共为患者减少医疗费用44.95亿元。

夯实基层监督基础 把群众身边问题化解在基层

民之所盼，即为监督所向。既紧盯群众关心关注的急难愁盼问题，实施精准监督、跟进监督，推动问题有效化解；又注重谋治本之策，通过做实基层监督，从根本上解决基层监督薄弱问题，打牢监督的底部基础，努力把问题化解在基层。

这种标本兼治、综合施策的一贯理念，是观察和理解四川纪检监察机关站稳人民立场、深化腐败治理的重要窗口。

破解基层监督难题，加强县乡党风廉政建设工作，已成为四川各级纪检监察机关的鲜明导向。

时间回到今年年初，省纪委1号文件印发《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，在从制度层面进行规范的同时，省纪委监委专门成立由省纪委书记牵头的工作专班，以倒排工期、挂图作战的方式，部署开展强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，细化12条措施、33项具体任务，描绘出加强县乡基层党风廉政建设的“总施工图”。

蓝图已绘就，笃行更务实。各地通过“室组地”联动方式整合监督力量、建立乡镇纪检监察协作区等多种方式进行积极探索。

“我们发现一条截留群众财物的问题线索，但涉及人员担任村支部书记多年，资历老、性格强，以镇纪委现有力量，很难核查清楚。”前不久，自贡市大安区三多寨镇纪委书记宋丽，向联系该镇的监督执纪执法片区组组长朱怡钦寻求支持。

经综合考虑研判后，片区抽调精干力量成立核查组，很快查明了钟某截留群众自来水安装费的问题。最终，镇纪委给予钟某党内警告处分，及时为群众挽回了经济损失。

问题的快速查处，得益于该区“安廉基石”工程中的“室组地”统筹协作机制。通过整合纪检监察室、派驻纪检监察组、镇（街道）纪检监察组织力量而组建的监督执纪执法片区组，有效推动了组内各单位由“单打独斗”向“兵团作战”的转变。

眉山市彭山区纪委监委则探索分类划片交叉监督机制，将全区6个镇（街道）、51个村（社区）划分为城市、工业、农业三大类片区，整合村级监督队伍力量，建立15个片区工作组，找准找实村级监督的切入点、关键点，推动群众身边的问题得到有效解决。

接续奋斗启新程，久久为功显成效。面对推进新时代基层党风廉政建设的高要求，省纪委监委将牢牢坚持大抓基层的工作理念，持续强化基层监督力量，提升基层监督质效，着力把群众身边的问题解决在基层一线，推动基层党风廉政建设提质增效、行稳致远。