谱写新篇章 重庆有底气

彭军

中国共产党重庆市第六次代表大会，全面总结了过去五年的工作成就和经验启示，科学描绘了重庆现代化建设的美好蓝图，动员和激励全市上下牢记殷殷嘱托，践行初心使命，奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章。

党代会报告提出，要突出抓好奋力书写推动高质量发展、创造高品质生活新篇章，书写建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地新篇章，书写成渝地区双城经济圈建设新篇章这三项重大任务，努力实现经济实力显著提升、科教实力显著提升、城市综合实力显著提升、生态文明建设水平显著提升、社会治理水平显著提升、人民生活水平显著提升这六方面目标。

市第六次党代会的召开，标志着重庆各项事业发展掀开了新的一页。

回顾过去、展望未来，过去五年取得的成就可圈可点，未来的蓝图催人奋进。未来的重庆，必会更加美好，因为重庆经济社会发展有乘风破浪的底气。

政策優势将转化为发展优势

2017年至2022年，重庆重整行装再出发，团结一致向前看，经历了极不平凡的五年：从全局谋划一域，以一域服务全局，在战略谋划方面实现重大突破;经济建设成绩可圈可点，多项指标西部领先;政治生态发生根本性转变。

2021年，重庆GDP 2.7894万亿元，在全国排第16位，西部第3;人均GDP 8.688万元，全国第8，西部第1;人均可支配收入3.38万元，全国第11，西部第2。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议召开，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。这是中央对重庆最大的支持，奠定了重庆未来的发展格局，对川渝的影响都是极其深远的。

除了成渝地区双城经济圈建设，这五年，重庆还争取到多项政策支持。一是西部陆海新通道上升为国家战略，中老铁路“铁路快通”班列开通，陆海新通道国际联运测试班列（重庆-西藏-南亚）在重庆首发。二是国务院批准上海、北京、广州、天津、重庆，率先开展国际消费中心城市培育建设。重庆将建成2个世界级商圈、10个高品质商圈、100个特色名街名镇和若干商旅文体融合发展集聚区。出门即商圈，将成为重庆市民的生活范式。三是国务院批准北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳，开展营商环境创新试点。四是国务院批准北京、上海、天津、重庆、海南，开展服务业扩大开放综合试点。五是西部金融中心、成渝金融法院落地重庆。

重庆手握多张“国字号”王牌，大踏步走向国际化。

重庆还抱回了“国家先进制造业中心”的牌子。这块牌子意义重大，在全市经济发展实现从高速增长到高质量发展的转变中，发挥了引领带动作用。以当下火爆的新能源汽车领域为例，比亚迪动力电池全球总部落户璧山区，而且比亚迪刚刚宣布将向特斯拉提供动力电池。比亚迪、特斯拉都是新能源汽车制造领域的翘楚，这种巨无霸企业的“碰撞”，将为经济发展带来巨大能量。此外，阿维塔总部（长安、宁德时代、华为联合打造）落户两江新区，长安深蓝总部、金康赛力斯总部落户江北区;理想汽车、吉利汽车、赣锋锂业落户渝北区，博世氢能、国鸿氢能、秦安机电落户九龙坡区;长安福特mustang落户两江新区，金康动力电池落户沙坪坝区，吉利科技动力电池落户涪陵区，荣盛盟固利动力电池落户渝北区。

此外，重庆还将主城区扩容，主城9区和渝西12区合并为主城都市区，面积由4000多平方公里扩大到2.87万平方公里，人口由1000万增加到2000万，GDP由1万亿元增加到2万亿元。

重庆主城区扩容，意义重大。一是在人口规模上和北京、上海、广州处于同一量级，在经济总量上和苏州处于同一量级，并略高于成都。扩容后，成渝地区双城经济圈建设形成双核引领、双核驱动格局。二是渝西板块回归。渝西片区是全市除中心城区外最具发展潜力的板块，主城扩容以来，渝西片区开启腾飞模式，经济增速跻身全市第一方阵，整个板块成为全市新的增长点。

西部（重庆）科学城的落地，为重庆补上了一块短板，并带动西部槽谷1198平方公里成为投资热土，成为重庆新的增长点。现在，重庆科学城、升级版高新区气势如虹，投资强度、经济增速都高居全市榜首。

基础设施建设正加速补短板

在高铁建设上，重庆已进入“井喷期”。郑万高铁开通后，我市的高铁运营里程突破1000公里。高铁在建里程达929公里，今年还将启动渝西、渝宜高铁建设，年内高铁在建里程将突破1000公里。重庆在建高铁项目位居全国第一，高铁密度已超过周边省份。到2025年，重庆铁路规划投资1900亿元，全市铁路运营里程超过3100公里，其中高铁运营业里程达到1370公里。

在机场建设上，重庆一直在强力推进，不仅大手笔谋划建设新的国际机场，而且计划在荣昌建设货运机场。目前，重庆新机场前期工作取得积极进展，已纳入“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划、“十四五”民用航空发展规划。重庆今年将力争开工建设新机场综合交通枢纽。

江北机场目前是中西部地区唯一一座拥有三座航站楼的枢纽机场，也是唯一一座三条跑道同时运营的枢纽机场。同时，江北机场T3B航站楼和第四条跑道进入主体施工阶段。2024年完工时，江北机场年旅客吞吐量将高达8000万人次。

双4F机场（4F级机场可以起降各种大型飞机）已经成为世界级城市的标配。放眼全球，只有伦敦、纽约、东京、巴黎等十几个站在塔尖上的城市拥有双4F机场。在国内，北京、成都、上海、广州、重庆已经或即将跻身这一全球顶级俱乐部。

重庆市地形特殊，长江、嘉陵江切开缙云山、中梁山、铜锣山、明月山，造就重庆“多中心、组团式”的城市格局。多中心就是没有中心，这对于展示重庆城市形象是不利的。

重庆没有中心的现状正在改变！2020年5月，重庆召开主城都市区工作座谈会，会议明确“两江四岸”16.2平方公里是重庆主城都市区的核心区，包括朝天门—解放碑、江北嘴、弹子石—龙门浩三个片区。这个核心区就是重庆的城市中心。目前，城市中心已经拉开了打造历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区的大幕，正在发生翻天覆地的变化。

一是对“两江四岸”394公里岸线进行系统整治，投资578亿元重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。今年年初，长江国家文化公园启动建设，重庆段是建设长江国家文化公园的主战场，将打造长江国家文化公园示范区。这可以认为是对重庆“两江四岸”整治成效的肯定。二是下血本打造城市公园。重庆城市公园（含游园）已达2000多座，巨无霸公园包括科学公园、照母山植物园、园博园、中央公园等，两江新区、璧山区已經打造成名副其实的公园城市。三是城市天际越来越高，建筑越来越气派，城市越来越干净，绿化越来越精致，城市档次有了明显提升。

优化“软环境” 提升“硬实力”

一系列政策优势和城市基础设施建设方面取得的成就，是重庆厚积薄发、乘风破浪的基础。除此之外，重庆在“软环境”方面还需不断优化。

第一，有必要开启一场解放思想大讨论，为重庆的未来发展谋新篇、开新局。要通过解放思想大讨论，深刻认识波诡云谲的国际局势，深刻认识复杂动荡的经济形势，深刻认识重庆的目标任务，深刻认识重庆的短板和不足，深刻认识自己的职责使命，切实增强危机感、紧迫感、使命感。

第二，加速打造具有国际影响力的科学城。西部（重庆）科学城还有大片待开发土地，需要进一步加大投资强度和开发力度。要用最好的环境、最优的待遇、最大的热忱，引育国际一流科技领军人才和创新团队，把科学城打造成人才高地。要出奇招，放大招，大力发展高水平创新型大学，在全球范围物色灵魂人物、领军人物，创建高起点、小而精、见效快的创新性大学，要在重庆乃至西部地区树立标杆。

第三，持续优化营商环境。世界银行于2020年将重庆和广州增加为评价中国营商环境的样本城市。去年9月，国务院批准北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳，对标国际先进水平，开展营商环境创新试点。经过努力，重庆营商环境有了大幅度改善。但营商环境的改善是一个常做常新的课题，永无止境。

强化立法监督 全力助推发展

落实市第六次党代会精神，迎接党的二十大胜利召开，是市人大常委会今年工作的主题主线。市人大常委会严格按照市委要求，把学习贯彻市第六次党代会精神作为重要政治任务，自觉提高政治站位，提振发展信心决心，增强责任感使命感，切实把思想、认识、行动统一到会议精神上来，按照党代会确定的总体要求、奋斗目标和重点任务，找准人大工作的切入点、结合点、着力点，切实担负新使命、不断展现新作为。

要切实改进工作作风，深入开展调查研究，发扬求真务实精神，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。要坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，科学谋划人大立法、监督等工作，确保党的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。要加强重点领域和新兴领域立法，为实现高质量发展、高品质生活提供有力的法治保障;要围绕经济社会发展重点任务，加强人大监督。以实际行动落实市第六次党代会精神，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

踔厉奋发，笃行不怠。重庆，未来可期！

（作者单位：重庆市人大常委会研究室）