通化市东昌区： 纵深推进街道（乡镇）管理体制改革

焉雅涛 李宇豪

通化市东昌区聚焦党建引领城乡基层治理实际需求，在理清事权、优化执法、建强队伍、下放权限等方面下功夫，着力打造运转协调、简约高效的街道（乡镇）行政管理体制和运行机制。

一、制清单，划清主责职责“边界线”

全面梳理部门和乡镇（街道）职责，通过开展广泛调研和多次梳理完善形成清单，明确了党群、平安建设、社会事务、城乡建设、综合治理、农业农村等工作的职责部门和法规依据。梳理出部门主责事项118项、街道主責事项33项、乡镇主责事项36项，理清乡镇综合行政执法职责10项，捋顺“街道吹哨、部门报到”职责3项并形成“工作说明书”和“流程图”，确保各项主责职责边界清晰。

二、建机制，按下综合执法“快进键”

扎实推进乡镇（街道）综合行政执法改革，印发《通化市东昌区关于推进乡镇街道综合行政执法队（平台）建设的实施意见》《东昌区行政执法“街道吹哨、部门报到”工作机制》《关于建立综合行政执法协调配合工作制度的实施方案》，按照“内部整合、站所调剂、部门派驻、专人联系”的方式组建综合执法队伍，目前全区3个乡镇均已组建了综合执法队伍，8个街道均已实施“街道吹哨、部门报到”改革。

三、强力量，夯实基层治理“压舱石”

夯实加固基层党的领导力量，全区街道（乡镇）全部单设专职党委副书记、纪（工）委书记，街道（乡镇）党政领导职数增加53%。推动编制资源向基层下沉，为街道（乡镇）增加行政编制32%、事业编制35%，并全部下放区直部门设在街道（乡镇）事业站所的25名编制。同时，积极推动新招录行政、事业编制人员到街道（乡镇）轮训锻炼，有效缓解基层人员压力，充分释放基层治理效能。

四、放权限，跑出基层用权“加速度”

持续深化简政放权，制定印发《东昌区关于落实街道“五项权力”的实施意见》，以“五化”工作法推动“五项权力”落实到位。目前已实现区直各部门（单位）下放政务服务事项至乡镇82项、街道69项。（作者单位：中共通化市东昌区委组织部）■

责任编辑/王若拙