从贫困到富裕的蜕变

余丽生 季拓 占泽英

缙云县位于浙西南，是浙江省26个经济加快发展县之一，而联丰村是缙云县壶镇镇的一个普通行政村，由雅化路、高陇、牛江三村合并而成，辖内面积有4.5平方公里，现有耕地面积2006多亩，人口1081人。六年前的联丰，村内环境脏乱、违建严重，虽位于缙云县壶镇镇域中心，但村集体经济却负债100多万元。近年来，联丰村大力开展花园乡村建设、全面环境整治、村容村貌提升等工作，村庄环境焕然一新，从一个以传统草席编织为主要产业的脏乱村庄蜕变为村景优美、产业兴旺的共同富裕示范村。在生态治理、产业发展及乡旅融合等方面连创佳绩，仅卡丁车项目便为村里增加就业岗位36个，村民分红每年每人700元，集体经济收入从年均7万元到2020年110万元、2021年260万元。截至2021年底，联丰村荣获浙江省3A级景区村、浙江省示范文明村、浙江省美丽乡村特色精品村、浙江省善治示范村等荣誉，并成功入选第二批全国乡村治理示范村。

1.环境治理，让乡村更美丽。美丽乡村已成为联丰极具特色的一张金名片，得益于村干部抢抓机遇，把提升村容村貌作为重点任务，重点主抓公共环境管控、民房建设无序等现象，着力打造宜居宜业的美丽家园。联丰村通过开展发动党员、民兵、村民代表、群众等各方力量，在全村范围内进行“清除脏乱差、清理乱堆放，拆除违章建筑、拆除危旧房，空地绿化、路面硬化”等工作，村容村貌有了较大的改善，并清理出一批可利用的空间为节点打造做准备。以“百日攻坚”行动为契机，学习“千村示范，万村整治”工程经验，把全村当作一个景点来设计，贯彻“拆除违建、打扫干净、鲜花点缀、居民和谐”的理念，统筹推进农房改造、穿衣戴帽、垃圾分类、美丽庭院建设，高水平建设美丽乡村。借助农房改造政策，以庭院为最小单元，开展巾帼庭院、青春庭院、美丽庭院系列创建活动，以点带面改善村容村貌，大环境与小环境同步发展。联丰村发动每名党员带头种植10盆花，逐步带动全体村民种花养花，在此期间村集体为村民发放花盆1500多个，发放花架150个，并通过“美丽家庭”评比活动的开展，充分调动村民种花的积极性。发挥妇联组织和广大家庭的独特作用，村妇联主席、妇联执委带头示范引领，立足妇女和家庭、创新发展模式、建立长效机制，着力推进花园庭院建设。活动前后的联丰有了翻天覆地的变化，成了“一步一景，四季有花”的美丽花园，成功打造出一批“花园庭院”样板户，扮靓庭院成为每个家庭的自觉行动，花园乡村建设成效显著。村内人居环境质量、乡村建设水平有了极大提高，整洁有序、特色鲜明的联丰村不仅展现了生态宜居的美丽乡村村貌，更是保留和传承乡土文化的重要载体。

联丰村通过几年的努力，多举措发力换来了村容村貌蜕变升级，村庄实现了变干净、变整洁，再以创建“花样联丰”为切口，让村庄变宜居、变美丽。未来，联丰村将进一步打造微田园景色和节点精品，积极探索长期有效的美丽建设机制。同湖川小学共建爱心农场，与周边企业共建美丽环境，形成人人参与美丽环境建设的良好氛围。

2.自立自强，让集体经济更有“钱景”。联丰村始终将富民作为发展的第一要务，富民的前提便是产业兴旺。村干部们深刻认识到集体经济发展不能“等、靠、要”，在完成村容村貌整治，梳理了当地毗邻企业群且村镇人口密集、配套娱乐设施较少的现状，引进卡丁车项目。

为响应“花满壶镇”的活动，联丰村决定以万莲花海为主题，围绕荷塘景观打造卡丁车配套设施，让游客既可欣赏美景，又能体验卡丁车项目，带动集体经济增收的同时进一步提升了联丰村的吸引力与辨识度。在村集体资金紧张、负债百万时，村支部敢想敢做，多位干部以个人名义向多家银行贷款，筹措400万元启动资金，发展村集体经济。村两委的模范带头，增强了村里的凝聚力，村民更关心、更支持村里工作。除了向银行贷款，联丰村产业发展还得到壶镇镇土地供应、镇内企业家资金捐赠等大力支持。僅仅5个月时间，40多亩烂泥塘变身荷花池，花海四周建造了一条800米的卡丁车赛道，有了好风景的同时，更有了好“钱”景。时至今日，荷花节、卡丁车项目吸引了十里八乡的游人前来观景赏玩，日内最多累计接待游客数4000余人。2021年项目总营收270余万，单日最高为村集体增收2.06万元，每位村民每年有700元的收益分红，真正实现了从美丽环境到美丽经济的华丽转变。此外，联丰村为厚实村集体“家底”，带动村民增收致富，还积极探索物业经济发展路径、盘活闲置土地资源。注重“村企联合”，与锯床龙头辰龙等企业开发物业楼，既解决了部分村民就业问题，又为企业解决了用工难、厂房紧张的问题；利用中山街沿街交通便利、商贸活跃的优势，因地制宜通过农民公寓出租、村民建房公开招标、有偿选位等形式预计将创收一千万元，闲置土地租金收入稳定在年57万元，多举措逐步增强村集体经济自我“造血”能力。同时，村里还积极发挥乡贤力量，不断招引项目，谋划新业态，寻求新发展。与乡贤对接，引进了水上乐园项目，与卡丁车项目互相促进。还规划了廊桥与生态停车场项目，并与乡贤企业“两岸咖啡”积极沟通四合院茶艺与咖啡结合的项目。产业的成功引进不仅壮大了集体经济规模，更实实在在为村民增加了收入。

村集体经济的发展，增强了村发展后劲。不仅增加了村集体收入，为村环境的改善和公共服务的提升创造了条件，使共同富裕有了坚实的经济基础。同时，村集体经济的发展，也广开就业渠道，为村民致富创造了条件，实现了村集体经济发展和村民收入增长的同步，使昔日的贫困村成为远近闻名的富裕村。

3.党建引领，让人心更凝聚。能带领群众走向富裕的党员才是好党员，能调动起农民发展经济积极性的干部才是好干部。联丰村始终坚持自立自强发展集体经济，增加农民收入，离不开联丰村支委的作用。在改造村容村貌前期，村班子深刻意识到，思想是行动的先导，要想改变现状，要从基层党建抓起。通过主题党日活动监督把关，主抓组织生活不规范、不严肃等问题。其次，建立固化党旗、党建标语上墙等制度，开展党员卫生、绿化包干等志愿服务活动，进一步浓厚党建氛围，在潜移默化中提高党员的党性意识和服务意识。以党建为引领使党员的素质有了明显的提高，“事不关己，高高挂起”的思想不再出现，“听党话，跟党走”也见诸实际行动当中。在改造过程中，充分发挥党支部的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员的模范带头作用，定期组织村内党员进行大扫除，每位党员负责一片村庄区域，确保村庄人居环境保持良好，并且由村监委人员不定期对村庄卫生进行检查，对每位党员负责的区域进行评分，将精神文明建设作为内部建设的重要内容。

联丰村注重以党建引领基层治理，以“群众带群众”实现村民参与农村治理和增加农民收入的“双赢”道路。党总支以每月15日的主题党日和党员活动日为载体，通过“三会一课”狠抓党员党性教育，自治、法治、德治、绿治、智治多措并举，以“花样联丰”为主题开展党员义务劳动，全村党员的能力素质和干事风气都得到极大提高，广大群众也深受感染，积极参与村居环境美化工作。

1.始终坚持科学规划。要科学把握差异性，兼顾地区特色的同时合理规划，保证政策落实精准，注重发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，才能推动农村产业振兴更具前景、更有活力。其次，要聚焦区位优势，地理位置、资源禀赋、生态环境、传统文化、交通运输、劳动人口、产业布局等都是发展不可或缺的要素。政府要因势利导，对产业规划发展作出科学指导。实践证明，坚定走贴近实际、科学规划、因地制宜的发展路线，方能真正造福人民。

2.始终坚持产业致富。产业兴旺是强村的新引擎，是解决“三农”问题的前提。产业兴旺是增强乡村吸引力，带动农村各方面发展的必由之路。产业不兴旺，没有“硬支撑”，共同富裕就会成为无源之水、无本之木，就无法为农业强、农村美、農民富和农业农村现代化提供持续有力的支持和保障。村有千百种，风情各不同。农村产业培育既可以是传统产业，也可以是现代产业，既可以是单个产业，也可以是多个产业融合发展。只有找到适合自身实际和发展阶段的产业，才能夯实经济基础，建设美丽乡村，让广大村民的钱袋子鼓起来实现可持续发展。同时，产业的选择也不是一成不变的，而是要随着经济社会的发展，不断革故鼎新、自我革命，与时俱进跟上时代发展的步伐。要在农村做好产业引进，就一定要因地制宜，充分挖掘本村的区位、资源、文化等独特禀赋，综合调配农村优势资源，只有特色鲜明优势突出的乡村产业，才能有旺盛的生命力和持久的竞争力，让共同富裕的脉动更加有力。

3.始终坚持多举并行。注重村企联建，将企业发展与促进地方发展相结合，盘活乡村土地资源，有力促进群众增收、村集体经济壮大，确保村、企、农户三方互惠互利、共同发展。乡村振兴要与企业发展、农民增收结合，就要因村制宜，企业负责提供技术指导、资金支持、产品加工与销售，村级主要负责流转土地、提供劳动力等，为带动村级集体经济增收助力。同时，要注重乡贤力量，发挥乡贤带动乡村发展的作用。农村基础设施薄弱，补短板，改形象，提升人居环境品质，光靠政府投入还远远不足，依靠内外乡贤能人对家乡建设的关注，帮助家乡和企业开展招商引资、开拓市场，积极为农村建设出资出力。为有效调动乡贤的积极性，推动乡贤对家乡的归属感，并创造乡贤对家乡作贡献的成就感，要建立乡贤表彰机制，多载体、多渠道、多平台挖掘乡贤故事，宣传乡贤事例，树立乡贤典范，引导全社会尊敬厚爱乡贤。

4.始终坚持发动群众。如何巩固建设“美丽乡村”的成果，必定离不开群众。要以百姓需求为导向，以群众参与共建美丽家园为核心要点，充分发挥村民主体作用，以实现社会组织增能、村民群众受益为目标，引导本村村民参与美丽乡村建设，通过发挥党建引领作用，激发村民参与家乡建设的内生动力，充分利用村域资源优势，让共同富裕的道路越走越宽广。要充分调动群众在公共事务参与上的积极性，坚信群众的创造力是无穷的，抓好基层治理的关键所在便要尊重群众的首创精神，激发基层生机活力。要坚持“有所为有所不为”，对该管的，绝不缺位、绝不推脱，积极主动当好“店小二”，提供优质、高效、到位的服务；对不该管的，绝不越位、绝不包办，放手让群众去创新、去试错。联丰村正是在这样的环境下逐渐探索形成了一套行之有效的治理体系，实现了村容村貌的跨越转变。

参考文献：

[1]余丽生.共同富裕--浙江实践的典型案例[M].北京：经济科学出版社， 2021：134-137.

[2]朱言.浙江缙云：打造山区县乡村振兴样板[J].中国乡村振兴，2021（9）： 34-37.

[3]黄祖辉，傅琳琳.我国乡村建设的关键与浙江“千万工程”启示[J].华中农业大学学报：社会科学版，2021（3）： 4-9，182.

[4]朱智翔.浙江，"千万工程"造就万千美丽乡村[J].世界环境， 2018（4）：2.

[5]田莉.城乡融合发展背景下河北省农村集体产权制度改革问题研究[D].河北师范大学， 2020.

（作者单位：浙江财经大学财政税务学院）责任编辑：宗宇翔