持续深化一体推进“三不腐”， 为何如此重要？

杨雪

“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。”2022年6月17日，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，从六个方面总结概括我们党在反腐败斗争中取得的显著成效、积累的重要经验，要求加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

在反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的基础上，为何强调深化一体推进“三不腐”？对于党员干部来说，应如何正确认识深化一体推进“三不腐”的重要意义？

新时代全面从严治党的

重要方略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成一体推进“三不腐”这一反腐败斗争基本方针和全面从严治党重要方略，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

“不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本规律。”

“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”

“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。”

“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”

……

从习近平总书记的相关重要讲话、重要论述中不难发现，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，体现了以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党规律一以贯之、与时俱进的深刻思考，系统总结了新时代全面从严治党和反腐败斗争的实践经验，揭示了管党治党的基本规律。

一体推进“三不腐”的思想内涵不断丰富、目标任务愈加明确、工作要求更为具体，与全面从严治党规律一以贯之、与时俱进相得益彰。

对此，《求是》杂志刊文指出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党規律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。”

彰显“零容忍”反腐的

如磐决心

据中央纪委国家监委网站统计数据显示，2022年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报175.2万件次，处置问题线索73.9万件，谈话函询15.1万件次，立案32.2万件，处分27.3万人，其中党纪处分22.7万人。这既体现了反腐败斗争取得的巨大成绩，同时也说明腐败和反腐败较量还在激烈进行。

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上对当前反腐败斗争形势做出科学研判，提出“四个任重道远”，强调以“零容忍”的态度惩治腐败。针对反腐败斗争形势依然严峻复杂的现实问题，必然要深化一体推进“三不腐”，增强反腐败斗争的系统性、整体性和协同性。

“进一步强化不敢腐的震慑，是深化一体推进‘三不腐’的关键一环。对腐败持续保持高压态势，才能形成强大震慑。”中国政法大学国家监察研究院副院长李莉认为，党中央开展的一系列专项整治行动正是不断提升震慑力的重要手段。

2019年1月，十九届中央纪委三次全会明确提出加大金融领域反腐力度，全国纪检监察机关2019年全年共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件;2021年以来，各级纪检监察机关加大办案力度，从严从快查办重大典型案件特别是基层粮企“靠粮吃粮”案件，一批“粮耗子”被绳之以法。“专项整治这种从面到点的方式方法创新，表明了反腐败工作更加深入而且重点不断聚焦，对于深化一体推进‘三不腐’、取得更多制度性成果和更大治理成效具有重要意义。”李莉说。

在总结反腐败斗争中取得的成绩时，习近平总书记指出，这其中的重要经验之一，就是“扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系”。中央不断释放“莫伸手，伸手必被捉”的强烈信号，也向全党昭示了有腐必反、有贪必肃的如磐决心。

2021年12月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的发布，为巩固“不敢腐”指明了方向;2022年6月，《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》的出台，通过制度框架对“不能腐”进一步进行限制;在主持此次中央政治局集体学习时，习近平总书记提出用“全周期管理”一体推进“三不腐”……这些举措都为深化一体推进“三不腐”提供了策略性要求。

党员干部筑牢

拒腐防变防线的内在要求

2022年7月8日，吉林省长春市中级人民法院一审审理了公安部原党委委员、副部长孙力军受贿、操纵证券市场、非法持有枪支一案，检方指出他直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币6.46亿余元，数额之大令人触目惊心。

党的十八大以来，尽管党中央三令五申，但一些领导干部仍然不收手、不收敛，心存侥幸、顶风作案，虽然被查处的干部出现违纪违法问题的原因有很多，但其中“最根本的是理想信念发生了动摇”。

相对不敢腐、不能腐，不想腐是一种更高层次、更高境界的内在思想自觉。而实现不想腐的自觉，最基础、最根本、最关键的就是筑牢拒腐防变的思想堤坝、坚守中国共产党人的精神追求。

对此，在深化一体推进“三不腐”的实践层面，将制度建设、警示教育作用到党员干部的思想深处，是内涵所在。2022年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程做出部署。“廉洁文化是对党员干部的软约束，潜移默化的文化熏陶可以逐步转化为党员干部的内在自觉。”在燕山大学廉政与治理研究中心主任、中国廉政法制研究会理事杜治洲看来，廉洁文化在反腐败过程中自律、教化、育人的功能，能够引导党员干部从思想源头上消除贪腐之念。

无论是文化的引导还是制度的建设，要实现不想腐，广大党员干部“打铁还需自身硬”。对此，习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会‘法令滋彰，盗贼多有’。”

而无论是强化对领导班子和“一把手”的监督，还是加强对年轻干部的教育，分级别、分程度的引导和管理，都是为党员干部筑牢拒腐防变的堤坝提出的要求——

对于领导干部特别是高级干部，要管好自身，还要管好主管分管领域风气，既严于律己，又要带好头、尽好责;对于年轻干部而言，从小事小节上守住内心，扣好“廉洁从政的第一粒扣子”，将“自重自省”牢记心间;对于各级党委来说，注重运用典型案例开展警示教育，增强党员干部遵纪守法的思想自觉、政治自觉和行动自觉，才会让一体推进“三不腐”的深化带来政治生态全面好转的变化。☜