加强高校老旧小区消防安全管理的对策

2022-07-22张建新北京经济管理职业学院安稳工作部

消防界(电子版) 2022年10期

■ 张建新北京经济管理职业学院安稳工作部

在城市建设与发展过程中，消防安全一直是基础经济建设与保障城市居民生命安全的重要组成部分，同时也是城市化管理的核心之一，加强城市每一个角落的消防安全管理不但能够提高城市各建筑以及场所的安全水平，更有助于我国社会主义和谐社会的建设。当前，我国城市化建设规模不断扩大，建设进程也持续加速，部分城市旧城区改造工程也得以开展，但由于旧城区存在很多老旧小区，且消防安全问题较多，尤其以部分地区高校老旧小区较为明显，例如消防配套设施不齐全、居民消防安全意识不足、建筑结构不合理等等，这些问题的存在严重威胁着小区居民的生命财产安全，这就需要采取有效的措施来减少老旧小区存在的消防安全隐患。高校要积极与市政管理部门、消防部门配合，针对高校老旧小区现存消防安全问题进行主动沟通、严密排查，以提高高校老旧小区消防安全水平。

一、高校老旧小区消防安全存在的主要问题

（一）消防安全设施陈旧残破

在社会经济稳步发展的新时代，经济水平的提升实现了人民生活品质的大幅度改善，尤其现代化、智能化家用电器数量的不断增多，在用电量急剧增长的情况下导致了一系列用电安全问题，尤其一些老旧小区，由于线路老化和设施陈旧，往往无法承受当前不断增长的用电负荷。

我国很多高校以职工用房建设作为职工福利，这些小区有着几十年的历史，各项设施已经逐渐老化，由于年久失修，很多建筑的安全配套设备设施并不健全，且当前部分城市对老旧小区的改造开展较为缓慢，导致很多小区存在诸多消防安全问题，进而也直接影响到整个校园安全。

（二）小区消防安全隐患较多

大部分高校老旧小区住户均为年纪比较大的离退休职工及部分低收入群体，根据相关数据显示得知，我国很多老旧小区之所以火灾频发就是由于居民消防意识不足，在日常的生活中没有对隐患进行及时的排除，从而导致小区火灾事故频发。

以北京某高校河北校区的职工居住小区为例，该校区建设于20 世纪80年代，原为部属院校，校园内教学区和家属区处于同一区域，并没有进行建筑隔离，小区一旦发生火灾事故势必会威胁校园安全。校区内教学区域现有建筑为23 栋，约13 万平方米，与其同属同一区域的小区建筑为24 栋，由于建设支出并未配备完善的公用消防设施，消防安全水平较低，居住区约500 余户，其中离退休职工住户超50%，小区内近年来因用电、用火不当等引发多起火灾事故。2020年，该校职工住宅小区某住户发生火灾，调查火灾原因为用火不当，且因消防器材过期未及时更换导致火势未及时得到有效控制，从而引发整栋建筑起火。2022年1月，该校离退休职工居住小区住户年近八旬且独居，基本生活自理能力低下，因其吸烟引发火灾，但由于行动不便未能及时扑救，且由于缺少消防报警设施而导致错失最佳灭火时机，后经邻居报警，地方消防救援部门与学校安保部门共同合作，在关闭了天然气及切断电源的情况下，及时地扑灭了火灾，所幸火灾并未发生过大区域蔓延。

通过以上案例分析可以发现，小区管理服务方面存在问题，尤其是消防管理方面问题较为严重。

（三）日常消防管理工作不健全

目前有很大一部分高校老旧小区没有配备专业的物业服务公司进行有序的管理，仅依靠高校保安部门进行各项事务的办理，部分高校老旧小区配备的物业服务公司规模较小，只负责进行日常设施维修与清洁服务，在日常消防管理方面缺少专业的管理人员，部分高校老旧小区的日常消防管理工作需要多方部门共同协作完成，包括高校街道办事处、社区居委会、当地派出所等部门，很多部门工作重心并不在老旧小区消防安全管理方面，导致其日常消防管理工作的开展效率不高，消防安全监管不力，进而导致高校老旧小区存在很多消防安全隐患和管理漏洞，极易发生火灾事故。

此外，由于缺少专业化、具有丰富经验的消防安全管理人员，使得高校老旧小区消防设施的维护与设备的维修及更新不及时，部分高校老旧小区消防设备和设施还存在严重的破损问题，这也加大了高校老旧小区发生火灾的概率，一旦发生火灾，必然会造成巨大的损失。

（四）高校老旧小区违章搭建较多

目前，由于部分高校老旧小区疏于管理，存在一个较为普遍的问题就是违章搭建情况较为严重，例如车棚、杂物间、户外广告牌等等，这些私自搭建的建筑或私自安放的设施往往占据了很大一部分小区的公用通道，其中就包括了消防通道，且老旧小区公用通道本身较为狭窄，设计并不合理，空间布局也较为复杂，在各种违章搭建影响下，不但会为居民日常出行带来很大的不便，同时也会对正常安全防火距离产生影响，一旦发生火灾，违章搭建就会导致消防车辆无法快速进入小区及时灭火，这就大大延误了灭火救援时间，还可能会造成火灾规模的扩大和形成更加严重的人员伤亡事件，这也是高校老旧小区所面临的一个重要问题。而且部分高校老旧小区由于楼间距较窄，道路结构设计不合理，且缺少停车场，很多居民的私家车辆随意停放，这也是导致出现消防安全隐患的重要影响因素，无论对消防救援还是人员疏散都会造成很大的阻碍。

二、高校老旧小区消防安全问题的原因分析

第一，高校老旧小区住户消防安全意识薄弱，消防安全教育培训不到位；

第二，小区消防设施不健全，且未进行消防设施的及时改造，消防器材缺失严重等；

第三，未合理进行各项用电设施的合理布局，且缺乏安全保障措施，缺乏科学的规范用电宣传；

第四，物业和保安队伍专业水平不足，尤其在消防安全知识与消防安全保障意识方面较为严重；

第五，现场处置水平不足，并未及时进行隔离区的设置，且缺乏消防安全处理应急预案。

由此可见，高校老旧小区或多或少存在改扩建、改变房屋用途的问题，且缺乏严格监督，这也增加了这些小区消防安全管理的难度，消防不良因素较多。

针对以上诸多问题，如何加强服务管理，提高这些老旧小区安全水平，让校园更加平安，让学生、老人生活得更加平安，是高校安全管理部门应该高度重视和认真思考的问题。

三、高校老旧小区加强消防安全管理的建议

（一）加强高校老旧小区消防安全宣传，提高消防安全意识

针对高校老旧小区所具有的特殊性，一方面各小区居委会、学校后勤、物业等相关部门应该加强安全方面的宣传教育并进行有效管理，对部分自理能力较差的老年住户应单独建立档案，并安排专人负责管理；对于不具备生活自理能力的老年住户，应与相关部门或住户亲属协商，避免独自居住。

另一方面，加强消防安全宣传教育工作，提高小区居民的安全意识、自救能力、初期火灾的扑救能力及疏散逃生能力。利用宣传画、横幅、宣传册、电子屏、手机短视频等形式加强消防安全宣传工作，让小区居民定期观看火灾典型案例，使住户充分认识到火灾的危险性，增强安全意识和警觉能力；规范居民的安全用电、用火行为，防止因操作不当、用火不慎引发火灾。

定期组织灭火、疏散逃生演练和教育培训，使其能够及时发现火灾隐患和初发火灾，并掌握灭火器等一些灭火工具的用法，扑救初期火灾并制定临时消防灭火应对方案，可以让一些家庭配备一些灭火逃生器具，如小型灭火器、灭火毯、逃生绳等。定期组织逃生演练，使大家掌握在发生火灾时能够沉着应对的能力。

（二）高校应加强各项消防设施的完善和监督管理

大部分高校老旧小区由于建设之初缺乏消防安全意识，且相关消防安全检查并不规范，导致消防设施并不健全。因此，在进行高校老旧小区改造的过程中，应积极倡导完善公用消防设施。如在建筑内公用区域增建消防烟感报警、监控摄像头、喷淋、防火门等消防安全设施，以提高老旧小区消防设施的现代化水平，最大限度地发挥技防的作用。还应该在小区内配备智能充电桩，以提高小区内居民电动车充电的规范性。高校要倡导建立志愿者队伍，定期上门执行帮扶活动，通过人防、技防相结合方式，为老旧小区提供更好的消防服务。

此外，政府和高校相关部门要积极讨论和寻找有效解决老旧小区消防安全问题的方案，联合高校与政府相关部门利用财政拨款来为老旧小区的消防安全设备提供重要的资金支持，同时，老旧小区物业部门也要申领维修基金，及时进行消防设备与设施的更换，确保设备与设施能正常使用，例如购买一批高质量的消防设备；及时更换消防防水带；更新维护和升级消防设备，并定期巡检；检查消防设施与消防设备的保质期，如超出要及时予以更换。另外，高校要联合当地街道办事处、消防部门，定期进行老旧小区消防安全检查和考核，全方位检查老旧小区消防安全设施和各项消防安全管理工作开展的效率和效果。

（三）加强保安队伍和物业队伍建设

提高保安队伍和物业队伍的应急救援能力和专业化水平，要加强两支队伍的安全教育培训和应急演练，提高两支队伍安全服务管理的专业化水平。通过教育提高两支队伍的安全意识，把安全管理放在第一位，时刻保持高度的警惕性；通过教育培训提高两支队伍的专业水平和能力，做到可熟练操作灭火器材、会扑救，发生火灾时可组织居民有序疏散逃生。同时还要做到“小火能灭，大火及时处置”，要能够依据现场实际情况进行现场隔离、组织疏散逃生。定期组织两支队伍进行灭火、疏散逃生、现场处置演练，平时加强对家属区的安全巡视，及时发现问题，及时进行处置，从而提高小区的消防安全服务管理水平，使小区居民享受优质的安全管理服务，让小区居民有安全感和幸福感。

（四）加强校园老旧小区改扩建住房规范化管理

目前，很多高校老旧小区为改善居住条件，部分住户私自进行改扩建和改变住房使用性质，如居住改为经营等问题较为严重，因此，高校需与住建部共同进行联合整治，及时拆除违建，不断加强小区安全管理，定期对这些场所进行巡视检查，发现问题督促及时整改。

高校老旧小区在建筑工程整体布局和结构设计方面也存在一定的缺陷。例如高校老旧小区居民私自进行搭建或堆放杂物的行为，会造成很大的消防安全隐患。因此，需要加强对高校老旧小区消防安全的整治力度，尤其需要结合高校老旧小区现有的整体布局进行科学规划和改造，要保证老旧小区整体布局逐渐向合理化与科学化靠拢。分清轻重缓急，最主要的是解决消防车道的通畅问题，这是做好消防工作的基础。其次，是循序渐进地进行防火分区的明确划分，解决防火间距不足的问题。为火灾发生后消防车辆可以顺利驶入提供有力的保障，使得火灾能够得到快速控制，避免由于消防车辆无法快速驶入而延误救援时机。最后，高校要联合当地街道办事处与社区工作人员对楼梯间随意堆放杂物这一问题进行有效地解决和改善，以进一步提高高校老旧小区基础服务设施建设水平。同时还要充分考虑高校老旧小区中部分老年人行动不便的情况，要在保证不影响消防通道的基础上配备现代化便民和无障碍设施，以确保发生火灾时老年人可快速撤离。