蜂农维权曲折艰难，学习法律法规是关键——2021 年陕西几起蜜蜂中毒蜂农维权事件的思考

马平信，吕焕明

（陕西省蜂业协会，陕西 西安 710061）

养蜂人在外放蜂，经常会遇到一些意想不到的突发事件，有些蜂农法律意识淡薄，不办理养蜂证件和相关手续，没有加入行业组织（协会），一旦发生意外事故，投诉、报案、维权就会遇到许多困难。

2021 年8 月中上旬，陕西富平县、蓝田县、长安区、安康市汉滨区几家蜂农向陕西省蜂业协会反映，他们在内蒙古乌拉特前旗放蜂采葵花蜜，因当地有人用无人机给葵花喷洒农药，蜜蜂中毒死亡严重，蜂场蜜蜂60%～80%死亡，采集蜂基本全部死亡。随后陕西省蜂业协会常务理事（安康地区负责人）张永聪、翟建平（富平县负责人），长安区蜂农骆举贤、蓝田县蜂农李小武等也分别向协会反映有几家蜂农在内蒙古发生蜜蜂中毒死亡情况。省蜂业协会会长邢延安、秘书长吕焕明等领导高度重视，及时向内蒙古当地蜂业协会、蜂业管理部门、新安镇公安派出所及陕西受损蜂农联系沟通、了解情况，同时告知蜂农尽快报案，寻求解决方法。

经陕西省蜂业协会和内蒙古乌拉特前旗公安局新安派出所沟通，同意由省蜂业协会派专家前往当地为受损蜂农李某某等蜂场因无人机给葵花喷洒农药致使蜜蜂中毒死亡损失做评估鉴定。省蜂业协会副会长马平信受委托前往内蒙古乌拉特前旗调查处理寻求解决办法，并向当地派出所提出陕西蜂农损失赔偿请求。

在处理相关事件过程中，虽然几家蜂农报了案，但因为没有养蜂证、协会会员证，也没有当时无人机喷洒农药的相关证据（喷洒单位、人员、农药名称、蜜蜂死亡证据等信息）所以无法立案而放弃，有几位蜂农只好面对现实把剩余的蜜蜂转运回家。

安康蜂农周某某，130 群蜜蜂，中毒死亡60%；安康蜂农陈某某，96 群蜜蜂，中毒死亡80%。二人虽然要求协会专家作了损失评估和鉴定，但维权和协调结果不理想。因为本人没有养蜂证和协会会员证，报案时间已过，无法提供相关蜜蜂中毒证据，没有办理当地派出所委托书，当地派出所不承认鉴定结果和赔偿申诉，本人也没有了维权信心，提前把剩余蜜蜂运回了家，没有得到任何赔偿。

省蜂业协会会员安康蜂农李某某，于2021 年8 月1 日来乌拉特前旗新安镇放蜂采葵花蜜，8 月8 日当地种植葵花的公司（兵威公司）雇佣了刘晓云无人机给葵花喷洒农药。在喷洒农药时，被养蜂人李某某发现，就立即告诉对方喷洒农药会引起蜜蜂中毒死亡，要求马上停止，并告知对方国家有相关的保护蜜蜂的法律法规。但用无人机给葵花喷洒农药的刘晓云根本不理睬蜂农李某某的要求，强行喷洒农药，李某某随后用手机拍照、喷洒农药的录像并录音，同时收集了喷洒农药的药瓶，及时向当地派出所报案。也第一时间向省蜂业协会常务理事张永聪反映情况并和陕西省蜂业协会取得了联系，在此过程中也不断地收集了蜜蜂死亡及蜂群受损的相关证据。

根据《养蜂管理办法》第十二条、第二款的规定：种植蜜源植物的单位和个人，应当在施用农药3 d 前告知所在地及邻近3 000 m 以内的养蜂者。使用航空器喷洒农药的单位和个人应在作业5 d 前告知作业区及周边5 000 m以内的养蜂者，防止对蜜蜂造成危害。

陕西省蜂业协会马平信副会长受协会指派和新安派出所的委托到李某某蜂场就蜜蜂中毒受损情况作了评估和鉴定。在李某某蜂场，发现蜂箱前地面蜜蜂死亡厚厚一层，打开蜂箱，蜂数很少，全是幼蜂，采集蜂基本死完，提脾检查，幼虫少、蜂王产卵更少，蜂箱内外有农药味道。蜜蜂死亡属典型的农药中毒现象。全场蜜蜂死亡80%，已经没有生产能力，也不可能有任何收入，直接影响到来年蜂群发展和收益。经了解：李某某蜂场在上个蜜源荆条场地取蜜多次，蜂群繁殖正常且群势强壮，平均每群12 脾以上。经过详细清算和评估，该蜂场因本次农药中毒直接和间接损失评估为216 810 元。

在得到评估损失和鉴定结果后，蜂农李某某、周某某等多次到当地政府和法律调解机构交涉，反复申诉，用协会转发给的有关法律法规条款宣传告知对方国家相关蜂业法律法规和蜜蜂授粉的好处，恳请政府引起重视，合理公正解决蜜蜂中毒死亡事件。

图1 蜂农向地方公安派出所赠送锦旗

在协会会员蜂农李某某的不断坚持和顽强努力下，在当地相关部门的支持帮助下，经过近2 个月的交涉，最后事件双方经调解确定赔偿受损蜂农6 万元，10 月18 日蜂农李某某装车运蜂回到了安康。

通过以上蜜蜂农药中毒事件的处理，我们深深感到宣传和普及蜂业法律法规知识的重要性和紧迫性。蜂农在外放蜂，要学法、知法、懂法。要主动办理相关手续，包括养蜂证、会员证等，要学会应用法律武器保护自己，同时要学会和当地相关部门及群众沟通、交流。要知道国家蜜蜂运输绿色通道规定政策的内容：转地放蜂到达新蜜源地后，要及时到当地村委会等机构备案登记，了解当地农作物种植习惯及施用农药情况；在发生蜜蜂中毒、被盗、伤害等事件后，应及时报案、收集证据，要有信心维护自身权益。

蜂农维权艰难曲折，学习法律法规是关键。陕西省蜂业协会宗旨：在行业中发挥组织、管理、协调、咨询、服务作用，维护行业和会员的合法权益，推动陕西蜂业持续、健康、稳定发展。

图2 养蜂证和协会会员资格证封面