建设工程造价全过程跟踪审核对成本控制的重要性

2022-07-22伊萌

建材发展导向 2022年9期

伊萌

（山西二建集团有限公司，山西太原 030031）

伴随着建筑工程成本控制难度的不断升级，如果建筑企业继续沿用传统的工程造价管理模式，显然无法满足现实管理需求，更不得于企业长远发展。在一形势凸显出建筑工程造价全过程跟踪审核在成本控制方面的科学先进性、可行性与重要性。对此，需要全体建筑工程管理人员基于对此项管理模式重要价值的深刻理解与高度认同，积极探索全过程跟踪审核在成本控制方面的实践路径。在保证施工质效与安全生产的同时，推动建筑企业核心竞争力的整体提升。

1 建设工程造价全过程跟踪审核对成本控制的重要性

在传统的建筑工程造价管理模式下，项目管理者往往只将成本控制的关注点集中于某一个或几个环节当中，比如建材采购、人员支出、场地租赁等等。认为只要管理好这几项费用支出较大的环节，就可以使施工成本得到有效控制。但最终的建筑成本控制效果并不尽如人意，在整个施工过程中，设计变更、返工重建、安全事故等现象时在发生，由此导致大量计划外支出，使得工程造价处于失控状态之中。之所以会出现这种不利局面，因为对于建筑工程而言，除了建材采购、员工工资这些直接开销以外，还存在大量间接引发费用支出的环节。比如因为某种原因造成施工进度延误，必然会在无形之中增加工程造价，如果施工安全疏于管理，会导致安全事故频发，不仅给建筑企业带来经济损失，还给当事人及其家属带来巨大伤痛、为了从根本上解决上述问题，使工程项目获得真正意义上的成本控制，在建筑行业悄然兴起“建筑工程全过程造价跟踪审核” 这种新型成本控制模式。图1 为某房地产公司制订的全过程跟踪审核工作流程。

图1 全过程跟踪审核工作流程

这一模式倡导的是从项目决策、招投标等初期环节开始，便导入全过程跟踪审核管理，直至工程竣工之后的决算环节，构建起全过程、全覆盖、全员化施工成本管控模式，为施工任务的顺利完工、预算目标的全面实现提供全方位保障。以工程预决算为例，这项工作是开展造价管理以及成本控制的重要一步。其中，诸多工程量计算、编制预算方案等工作均与后期成本控制成效密切相关。再比如施工图设计环节，直接关系到施工过程中设计变更、签证、返工、安全事故等问题的发生机率，这些环节同样与施工成本控制紧密相关。对此，审核人员可以按照图2 所示流程，针对工程设计环节进行全程跟踪审核，使施工过程中的各种风险因素、关键环节以及相关注意事项，从而实现审核工作在设计阶段效能最大化，为后续施工过程成完工质量打下坚实可靠的基础。

图2 工程设计方案审计流程

2 现阶段造价审计存在的问题

2.1 成本控制要点不够明确

在针对建筑工程开展全过程跟踪审计时，要想发挥出此项工作的职业作用，必须结合本工程实际情况明确审计工作的控制要点。只有这样，才能在保证工程建设质量的同时，协助企业做好成本管控，实现预算控制目标。但是，有些房地产开发企业在实施全过程跟踪审计的过程中，往往只抓工程质量，而对于施工成本却缺乏管控意识。导致很多环节都存在资源浪费现象，比如在采用建材时，为了保证工程质量，不惜大量采购进口或者新材料；在引进工程设备时，设备性能远远高于实际需求；在组建施工团队时，人员数量与实际工程量相脱节等等。上述问题的存在，主要源自于全过程跟踪控制工作要点不够明确，无形之中加大了工程造价成本。

2.2 针对施工现场缺少跟踪审计

在现代化建筑施工过程中，存在很多作业环节需要对其进行现场监督与质量管控。例如地基工程、地下室施工、交叉作业环节等等。一旦在这个施工环节中存在质量问题，并且没有得到及时改进优化，必然会给后续施工甚至建筑房屋使用安全留下问题隐患。但是，从目标的全过程跟踪审核工作情况来看，由于受到审计人员自身专业水平、敬业态度、责任意识等方面的限制，很多有必要开展现场管理的施工环节并没有到应有的重视。导致施工过程中的质量问题频发，更给工程整体质量和预算管理工作带来巨大影响。

2.3 内部控制制度不够健全完善

对于建筑工程项目而言，一套完善内部控制制度可以在管理团队内部、施工团队内部形成一个统一标准，从而保证各项管理目标的顺利实现。但是，从目标的实际情况来看，很多房地产开发企业的内部管理制度都存在一定的漏洞与缺陷。比如有此企业的内部管理制订与企业实际情况相脱节或者不符合建筑行业发展现状，还有一些企业虽然出台了较为完善的内部管理制度，但是在执行环节，缺少有效的监督机制。导致各项管理规定形同虚设，在项目实施过程中，各种资源浪费现象仍然屡禁不止。

2.4 预算及风险评估工作不到位

目前，很多工程项目审核人员在开展成本控制工作的过程中，更多的听从领导的安排，服从领导决策。而自负缺少风险意识，对于各种潜在风险更是缺少预判能力，导致预算方案当中存在诸多漏洞问题。在项目实施的过程中，时常面对各种突发情况，从而形成大量计划外支出，导致施工成本难以得到有效控制。

3 建筑工程造价全过程跟踪审核对成本控制的作用

3.1 明确控制要点

在针对建筑工程开展全过程跟踪审计时，要牢牢把握住“工程质量” 和“施工成本” 这两个关键点。在此基础之上，提练出贴合本工程造价成本控制的关键点，比如建材质量、安全生产、设计质量、监理措施等等。因为往往这些工作的控制效果，直接关系到工程质量和施工成本这两个方面，并且提出极具实效性的工程造价控制策略。比如针对施工中可能存在事故风险因素，提出相应的防范预案，并且组织施工人员开展安全知识培训和实战演练，最大限度减少由于安全事故所造成意外损失。或者协同监理工程师制订工程质量跟踪验收方案，针对隐蔽工程以及关键施工环节进行动态化、精益化质量管控，避免施工质量不合格造成返工、工期延误、材料浪费等现象，总之，把握住全过程跟踪审计控制要点，即可充分发挥出此项工作对于工程成本的管控作用。比如对于建筑工程项目而言，设计方案的科学合理性、严谨性与可操作性不仅关系到最终的工程建设质量、施工安全、施工进度以及建筑物使用安全、使用寿命等诸多重要方面，还与材料选用、工程造价、成本控制以及项目决算密切相关。因此，将全过程跟踪审核管理应用于工程设计阶段，审核人员可以从提高工程项目经济性的角度出发，针对整个设计过程进行跟踪审核，在提高设计工作效率、保证设计质量的同时，剔除掉设计方案当中的不合理项目及费用支出，最大限度减少因为设计缺陷问题所带来的变更问题，同步促进建筑工程质量与经济效益的整体提升。在项目决策阶段，可以凭借审计人员的专业素养、经验累积、风险意识以及整个审计团队结合环境因素，政策因素，经济因素，市场因素进行研究讨论。为投资决策提出合理化建议，从而针对项目投资做出正确决策。如果最终选择放弃投资，可以帮助企业规避经营风险，避免利益受损；如果选择进行投资，可以为后续工作的顺利开展，企业获得理想回报提供基础保障。

3.2 针对施工现场进行跟踪审计

针对施工过程和施工现场进行动态化管理同时关系到工程建设质量、施工效率、现场安全、设备使用以及材料管理等众多方面。因此，为了全面保障审计工作质量与实效性，应当在施工现场设置一个审计监督平台。以便于审计人员可以随时跟进施工节奏，针对整个施工现场进行动态监管。一旦涉及到施工过程中的设计变更问题，需要按照图3 所示流程执行审批工作，确保变更项目的科学合理性、必要性与规范化程度。

图3 工程项目变更签批流程

对此，需要审计人员自身具备较强的专业素养，及时对已经完工的工程量进行跟踪记录，并且定期将其装订成册，以便于后期与总结工程量及施工进度排期地行对比。及时发现施工过程中的管理漏洞与薄弱环节，及时与相关负责人进行沟通，力争使问题得到妥善解决，以免给后续施工造成不良影响。

3.3 完善内部控制制度建设

首先，完善企业组织架构。如图4 所示，基于全过程跟踪审计管理需要，制订一个层级分明、系统完善的企业组织架构，并在此基础上，明确各个部门及岗位人员的工作权责权限、工作内容、岗位要求以及考核标准。这样一来，全体员工便可以依据自身岗位职责开展自我管理与自我监督，及时审视自身的差距与不中，有针对性的开展自我完善与提升。以绩效考核为例，通过各项绩效考核标准、考核措施的出台，对员工可以起到正面激励与鞭策的作用，促进全体员工作作积极性与主动性的全面提升；其次，充分发挥财务部门的监督管理职能和管理决策参与权限。在面向工程项目实施全过程审计控制的过程中，财务部门扮演着非常重要的角色，因为很多重要的数据信息均来自于财务部门。对此，财务部门负责要率领本部门人员建立起“业财融合” 工作理念，全面参与到项目决策分析、决策制订、编制费用签批流程、费用支出管理等各项工作当中。一方面在制度框架内，发挥出“开源节流” 的造价成本管控作用；另一方面为企业制订各项决策提供及时、精准的财务数据，从而保证企业内部管理水平与决策水平的全面提升。

图4 全过程跟踪审计组织架构

3.4 强化预算及风险评估

建筑工程造价全过程跟踪审核管理需要贯穿于整个项目实施当中，这就意味着审计人员需要参与到各项决策讨论、流程制订、方案编制、现场管理等各个环节当中，及时发现工作中所存在的漏洞问题及风险因素，从而有针对性提出应对措施。比如某种建材市场价格因为政策因素或者市场需求因素即将上调，此时，审计人员可以提示采购部门针对此类建材市场价值进行调研，确认其是否存在上调趋势，并且针对此类建材的现有库存情况进地清点。如果确认存在价格上调趋势并且现有库存数量接近于不足，则可以计算出一个合理的采购量，使采购金额得到有效控制，避免因材料价格上涨造成金额浪费，同时保证建筑物资的及时供应，避免造成施工周期上的延误。由此看来，通过全过程跟踪审核工作的开展，可以使施工项目实施过程得到精益化管理，帮助企业使用最低的成本建造出优质工程。对此，要通过预算管理工作确保资金使用方向科学合理性，并且使资金使用过程得到全方位控制。从而保证企业资金的有效流转，确保企业资金链条的有效衔接。在实施预算管理的过程中，要优先明确预算人员的职责与权限。在此基础上，依据企业内控标准、财务标准开展预算编制及审计监督工作，协助决策者做出正确抉择，维护企业的健康稳定发展。