以首善标准培养堪当时代重任的接班人

张革　刘宇辉

[摘要] 北京市第十二次党代会以来，首都教育系统坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以落实立德树人为根本任务，以改革创新为动力，努力办好人民满意的教育，首都教育取得了历史性成就，育人水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感均有明显提升，在全国率先实现了教育现代化，发展水平处于全国领先地位，谱写了教育改革发展新篇章。

[关键词] 首都教育;  党的领导;  立德树人;  高质量发展

[中图分类号] G40-012         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2022）07-0058-04

教育是國之大计、党之大计。北京是全国教育最发达的地区之一，党中央高度重视首都教育的发展。党的十八大以来，习近平总书记先后11次考察调研北京教育系统，27次给北京市大中小学回信、贺信，作出一系列重要指示批示，为做好首都教育工作提供了根本遵循。北京市第十二次党代会以来，首都教育系统深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和关于教育的重要论述，坚持以高质量党建引领推动首都教育事业高质量发展，育人水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感明显提升，在全国率先实现了教育现代化。

充分彰显首都教育使命担当

全面系统谋划教育发展，擘画宏伟蓝图。5年来，北京市成立了由市委书记任组长的市委教育工作领导小组和教育体制改革专项小组，修订完善100余项制度机制，加大督查督办力度，确保党中央决策部署和市委工作要求不折不扣落到实处。在全国率先召开全市教育大会，研究制定《首都教育现代化2035》和五年实施方案、《深化首都教育体制机制改革的实施意见》《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，形成了首都教育“4+N”政策体系。编制“十四五”规划，描绘首都教育发展新蓝图。

圆满完成重大活动服务保障任务，贡献教育力量。首都教育系统9.6万余名师生参与完成庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行、联欢活动和志愿服务等任务，得到了中央领导多次充分肯定和教育部通令嘉奖。3万余名师生直接参与庆祝中国共产党成立100周年系列活动，4000余名师生组成合唱团和献词团，发出“请党放心，强国有我”的时代最强音。在2022年北京冬奥会和冬残奥会申办、筹办、举办过程中，25所高校设立冬奥专项培养计划，68所高校攻关212项关键技术，2.33万名师生深度参与服务保障，1.4万名赛会志愿者全心服务，冬奥会开幕式上学生演员约占全体参演人数的90%，助力冰雪盛会惊艳世界。

以钉钉子精神打好高校党的政治建设攻坚战，取得重要阶段性成果。在全国率先制定《关于加强高校党的政治建设的若干措施》，召开首都高校党的政治建设工作会议，市领导连续三轮入校督导，指导高校召开专题民主生活会，项目制清单化推进100项任务落实落细。对部分高校开展“专项约谈、专项巡查、专项评估”。督促高校认真落实党委领导下的校长负责制。在全国率先制定院（系）党组织会、党政联席会和系务会制度，推动教师党支部书记普遍成为“双带头人”。入选教育部全国示范党组织338个，位列全国第一。

以首善标准推动学校思政课改革创新，课堂教学质量持续提升。在全国率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”必修课。创设“同备一堂课”机制，成立思政课高精尖创新中心。录制“名师大家讲党史”等可视化教材，中央党史学习教育领导小组向全国推广。遴选建设16所北京市重点建设马克思主义学院。将接诉即办等生动实践转化为鲜活课堂。打造中小学思政课示范基地，将不少于10%的思政课安排在社会大课堂进行。成立全国首个“大中小学思政课一体化教研组”，率先实施一体化德育体系建设指导纲要，促进不同学段有效衔接。

坚定有序推进“双减”工作，形成北京经验。坚持“治乱、减负、防风险”与“改革、转型、促提升”并重，召开15次市委书记专题会和市委教育工作领导小组会进行研究部署。建立由22个部门组成的市区两级工作专班，在市教委新设校外培训工作处，强化统筹协调，合力推进“双减”行动。以首善标准创制20余个配套文件，在全国率先开展“营转非”“备改审”等工作，1为“双减”深入推进探索有益经验。学科类培训机构压减超8成，无证机构动态清零。召开三次全市中小学书记校长万人大会、基础教育工作会，校内提质增效稳步实施，课后服务参与率达96%以上。将中小学教学管理列入全市2022年接诉即办“每月一题”。大面积、大比例推进校长教师交流轮岗。中央电视台《新闻联播》报道北京“双减”工作，社会反响良好，中央教育工作领导小组推广北京经验。

坚决守好教育战“疫”阵地，维护校园安全稳定。始终把师生生命安全和身体健康放在首位，坚持“校园疫情防控要求比社会面更严一些”总原则，建立联防联控、风险研判、督查问责等工作机制。动态调整返校复课时间等措施，召开“日调度、双调度”会议进行部署，印发40余个政策文件，制定6版工作手册，成立14个市级督查组。立足“校自为战”，督促各校严格落实各项防控措施，扎实做好疫苗接种工作。创新开展大规模在线教育，二级应急响应下中高考工作平稳落地。打响“双特战疫”，推出《老师请回答》特别节目，上好防疫“大思政课”。坚决落实意识形态工作责任制，扎实推进平安校园建设，“央地协同”“校地协同”工作新机制更加稳固，首都教育系统连续33年保持稳定。

扎实推动首都教育高质量发展

坚持党对教育工作的全面领导，党建工作开创新局面。坚持把落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。深入贯彻新时代党的组织路线，着力加强领导班子和干部队伍建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。落实普通高等学校基层组织工作条例，召开高校党建工作会，评选第八次北京市党的建设和思想政治工作先进普通高等学校，实施市属高校质量提升工程。在全国率先启动中小学校党组织领导的校长负责制试点，覆盖各类型全学段，相关工作得到中组部、教育部充分肯定。制定加强民办学校党建工作的若干措施，中央教育工作领导小组刊发经验做法。完善大统战工作格局，加强中华民族共同体意识教育。深化落实机构改革方案，平稳有序推进直属单位改革。

坚持“五育并举”，全面贯彻落实立德树人新要求。牢牢把握为党育人、为国育才的初心使命，实施“一十百千”工程，开展“四个一”活动，在全学段开展“我和我的祖国”“使命在肩、奋斗有我”“永远跟党走”“请党放心、强国有我”主题教育活动，不断深化全国“三全育人”综合改革试点区建设。国家义务教育质量监测结果显示，北京学生的思想道德素质、学习成绩、行为习惯、自信心及教师的教育教学效果稳居全国前列。在2018年国家基础教育教学成果奖评选中，北京获得一等奖的数量位居全国第一。研究制订全面加强和改进学校体育、美育行动方案和劳动教育的意见，出台体育与健康考核评价方案，切实推进解决“小胖墩、小眼镜”问题。实施高水平人才交叉培养计划，每年近万名学生受益。

坚持聚焦“七有”“五性”，人民群众教育获得感实现新提升。实施学前教育三年行动计划，增加幼儿园498所，入园难问题基本解決，入园贵问题有效缓解。新增中小学学位约26万个，在“三城一区”等地统筹建设17所优质校。2019年以来，义务教育就近入学率保持在99%以上。实施新一轮中考改革，高考综合改革平稳落地。“校额到校”“市级统筹”等措施对促进教育公平发挥良好作用。支持34所高校顺利完成首轮“双一流”建设目标任务，91个学科成功入选新一轮国家“双一流”建设名单，北京大学、清华大学成为全国仅有的两所被赋予学科自主权的高校。出台市属公办本科高校分类发展方案，分类发展格局基本形成。推进职业教育“高质量、有特色、国际化”发展，7所高职院校入选国家“双高计划”。始终将师德师风作为评价教师的首要标准，拓展中小学教师来源，实施开放型教学实践活动，评选中小学特级校长。坚持依法治教，深化接诉即办，共受理市民服务热线转办件78万多件。教育督导体制机制不断健全。公众教育满意度稳步提升。

坚持深化改革开放，服务经济社会发展作出新贡献。22个高精尖中心围绕国家重大战略任务，引进海外人才690人，汇聚院士124位，取得一批具有重要影响力的“首创”成果。孵化近20家高新技术企业，获得国家科技进步一等奖3项，二等奖28项。成立沙河、良乡高教园区建设发展理事会，促进校地融合发展、开放发展、共享发展。推进7所市属高校向远郊区疏解，北京电影学院、北京信息科技大学等新校区建成投用。实施高端技术技能人才贯通培养、中高职衔接项目，进一步拓宽职业人才培养通道。3所雄安新区“交钥匙”学校即将投入使用，一批高校启动雄安新校区规划建设。成立“京津冀协同创新联盟”，共建共享水平显著提高。“留学北京”知名度不断提升，全方位、多层次、宽领域的教育对外开放新格局已经形成。以援藏、援疆等为重点，深化教育扶贫协作和支援合作。实施信息化三年行动计划，建成公共管理、公共服务、公共资源三大平台及教育大数据平台。全市新增劳动力受教育年限达到15.7年，为建设高精尖经济结构提供了有力的人才支撑。

坚持严的主基调不动摇，教育系统全面从严治党取得新成效。层层压实教育系统管党治党政治责任，一体推进全面从严治党（党建）工作考核和政治生态分析研判。聚焦“两个维护”根本任务做深做实政治监督。深入推进市属高校纪检监察体制改革。高质量抓好巡视整改，实现一届党委任期内巡察全覆盖工作目标。加强对“一把手”和领导班子监督，以“关键少数”带动“绝大多数”。严格落实中央八项规定精神及市委实施意见，坚定不移纠“四风”树新风。严肃查处违纪违法问题，每年召开警示教育大会，用身边事教育身边人。深化廉政风险防控，梳理廉政风险点，持续营造教育系统海晏河清的政治生态。

奋力谱写首都教育发展新篇章

五年春华秋实，五年拼搏奋斗。五年的成绩来之不易，根本在于始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力推动习近平总书记关于教育的重要论述在首都教育系统落地生根，形成生动实践。

牢牢把握首都教育的政治性。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切工作都从政治上考量、在大局下行事。健全党对教育事业全面领导的体制机制，把党的领导和党的建设贯穿办学治校各方面。

牢牢把握首都教育的根本性。坚持为党育人、为国育才的初心使命，落实立德树人根本任务，牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，聚人才、育人才、出人才，引导青年学子立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。

牢牢把握首都教育的人民性。始终把办好人民满意的教育作为奋斗目标，努力破解“双减”等教育热点难点问题，让孩子们眼中有光、心中有梦，让每个孩子都有人生出彩的机会，持续提升人民群众的教育获得感和满意度。

牢牢把握首都教育的战略性。自觉从国家战略要求、北京“四个中心”功能建设需求出发，谋划和推动首都教育发展，切实担负起加快推进教育现代化，建设教育强国、人才强国、科技强国，培养“强国一代”的重要职责使命，不断增强教育对国家、北京经济社会发展的贡献度。

牢牢把握首都教育的创新性。不断完善教育体制机制，以全面深化改革增添红利，以持续扩大对外开放激发活力，以科技创新汇聚动力，持续推进首都教育治理体系和治理能力现代化。

牢牢把握首都教育的敏感性。牢固树立总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，全力防范和化解各种风险挑战，守好党的教育阵地，维护首都教育系统安全稳定，更好地服务党和国家工作大局，推进新时代首都发展。

奋进新征程，建功新时代。首都教育系统将坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神、北京冬奥精神，加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。在落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人上作出新贡献，在支持“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平上发挥更大作用，在满足市民更加充分、更高质量的教育需求上下更大功夫，在适应科技发展、探索教育与科技融合上发挥引领作用，在构建终身教育体系、提升全民素质上有更大作为，在开放发展、推进高水平教育交流合作上发挥重要作用，在构建更加科学高效的教育治理体系上进行深入探索，在纵深推进全面从严治党，提高党的建设水平方面取得更大成绩，全面开启建设高质量教育体系和高水平教育现代化的新阶段，奋力谱写教育改革发展的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

[参考文献]

[1]教育部课题组.深入学习习近平关于教育的重要论述[M].北京：人民出版社，2019.

[2]习近平总书记教育重要论述讲义[M].北京：高等教育出版社，2020.

[3]北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（2021—2025年）[EB/OL].http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/gfxwj/202110/t20211008_2507725.html.

（作者简介：张革，中共北京市委教育工作委员会分管日常工作的副书记;刘宇辉，中共北京市委教育工作委员会副书记，北京市教育委员会主任，北京市人民政府教育督导室主任）

责任编辑 / 陈   宁