乡村振兴战略背景下凤凰台村文化保护与 旅游经济发展研究

张玉琪 李凤玲

（1.天津市水上公园管理处，天津 300000；2.营口理工学院，辽宁营口 115000）

引言

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”传统村落作为地域文化的重要载体，兼具打造历史文脉和文化景观双重意义，是旅游城镇化发展和乡村振兴的重要抓手。2014年国家4部委联合发布的《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》明确指出，要加大传统村落保护力度，通过发展传统特色产业和旅游，挖掘村落的经济价值和历史科学艺术价值。2019年国务院发布的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，要促进乡村特色文化产业发展。

为使旅游更好助力传统村落保护，许多学者也对相关问题展开研究。杨振之围绕文化保护理念和发展策略，探索包含“前台、帷幕、后台”的文旅发展新模式；丁智才基于对广西缸瓦窑村的调查，研究新型城镇化背景下瓦窑村文化资源的保护与传承。在国家乡村振兴战略和文旅融合背景下，2019年易县入选首批“国家全域旅游示范区”，而易县清西陵景区也成功创建国家5A级景区，为周边传统村落的发展带来了机遇，因此研究乡村振兴背景下易县传统村落文化保护与旅游经济发展具有重大 意义。

一、凤凰台村文化资源概况

（一）凤凰台村地理区位与历史渊源

河北省保定市易县西陵镇凤凰台村背靠凤凰山，紧邻世界文化遗产、国家5A级旅游景区、全国重点文物保护单位——清西陵，是历史上由调往此处看守皇陵的满族八旗子弟聚集而形成的村落，距今已有280多年的历史，有“京南满族风情第一村”之称。随着清西陵于2000年入选《世界文化遗产名录》，易县凤凰台村逐渐被人所知。2014年，凤凰台村因自然生态优美、山水环绕、民族风情浓郁且个性鲜明入选“首批中国少数民族特色村寨”。

（二）凤凰台村建筑资源

凤凰台村建筑独树一帜、别具风格，凝聚着先民的智慧，具有深刻的文化寓意。历史上这里是清朝守皇陵人的居所，村内96%人口是满族，村庄格局横平竖直，呈品字形。青砖灰瓦白墙的民居，依旧保持着清代建筑式样的特点。在古建留存方面，清朝时期的营房、营门、庙宇等还可见一斑，街道、胡同以古代机构的名称命名，以线带点，成为贯穿全村的文化脉络。

（三）凤凰台村人文资源

受历史因素的影响，凤凰台村人文资源具有鲜明的皇家文化和满族文化特征，这里依然延续着独特的京味方言、非遗展演、特色饮食等极具民族风情的文化活动。饮食方面，香肠、鹿尾等满族特色菜远近闻名。民俗方面，相传清朝乾隆年间，由承德避暑山庄流传来的“摆字龙灯”表演，融合了鲜明的历史和时代特征，2008年还被评为国家级非物质文化遗产。此外，部分村民还掌握手工工艺技术，油漆彩画、古建修缮让有形文化资源焕发新光彩。

二、凤凰台村旅游开发现状

随着历史的变迁和城镇化进程加快，凤凰台村发生巨大变化，浓厚的历史文化被挖掘和延续。以世界文化遗产清西陵景区为核心，向外辐射，促进凤凰台村等具有鲜明文化特色的村落进行旅游开发，推动各类文化业态与乡村旅游深度融合，有效带动传统村落文化保护和旅游经济发展。凤凰台村特有的相关历史文化和满族风情成为旅游的亮点，不少村民借助民宿、餐饮、文创商品售卖，提升了经济水平，“以旅带文，以文促旅”成为凤凰台村延续文明和激发活力的有效途径，给村落带来了发展机遇与经济增长。但是，凤凰台村在快速发展中也存在一些问题。

（一）村民的文化保护意识不强

随着收入水平的提高，村民对生活质量有着更高的追求，传统建筑与现代建筑、旧有建筑与新建建筑混存，从而增加了保护和开发的难度。同时，村民的保护意识薄弱，面对外来文化的强烈冲击，乡村新一代年轻人的传统价值观念正在逐步淡化，家乡文化认同和故乡情结也在逐步减弱。对相关村史、文化和重大事件知之甚少，对传统村落价值的认识不足与保护意识淡薄导致村落风貌遭受严重破坏，树立“保护传统村落，人人有责”的保护意识十分必要。

（二）文化特色未被充分挖掘

首先，易县凤凰台村素有“京南满族风情第一村”的美名，但在旅游开发过程中，凤凰台村历史文化、皇家文化、民族文化尚未被深入挖掘，与周边其他村镇相比，“千村一面”丧失地域特色，未能形成独特的文化品牌。其次，旅游项目设计缺乏创意，当前凤凰台村的旅游开发还停留在简单的餐饮民宿接待，产品结构单一，消费层次不高，未能依托核心景区和文化资源开发或延伸旅游项目，从而形成核心吸引力。大部分游客匆匆而来又匆匆而去，停留时间短，难以真正体验当地生活和文化，从而形成体验式文化消费。

（三）产业结构单一，内生动力不足

良好的经济基础和多样化的产业结构是旅游业发展的前提条件。凤凰台村在开发和保护过程中，没有对村落旅游进行规范化打造，服务功能不健全、基础设施不完善、产业经济结构单一，尚未形成涵盖“食、住、行、游、购、娱”等多种要素的服务体系。目前，由于凤凰台村仍以第一产业为主导，大多数居民的经济来源还是农业收入和务工收入，居民受自身经济实力不足、承受风险能力较低、小农思想等因素的影响，在文旅产业发展过程中，缺少参与旅游开发的意愿和动力。

（四）文化资源保护机制不完善

凤凰台村旅游发展缺乏经验，未能有效结合旅游资源特色，因地制宜进行旅游开发和建设。虽然政府和有关行政部门在乡村旅游发展过程中发挥了重要作用，但在政策偏好、资金支持、资源整合、管理和制度保障方面仍有待完善。此外，在旅游经济发展中，许多历史建筑、生态环境、文化资源未能实现保护性开发，“原生态”建筑、民间艺术、手工艺保护力量相对薄弱，文物保护、内涵挖掘、文化传承等方面有待提高。

三、凤凰台村文化保护与旅游经济协调发展策略

（一）加强对传统村落的保护

1.树立正确的保护理念

保护传统村落重在保护其历史文化价值。在当前阶段，要正确处理好凤凰台村文化保护与乡村振兴、旅游经济发展之间的关系，从思想上加强对村民的引导，使其充分认识到村落文化资源的重要性与紧迫性，科学保护、有序开发、持续发展，充分发挥凤凰台村的生态价值、文化价值、社会价值。

另外，要坚持以人为本的理念，摒弃大拆大建的做法，加强教育和宣传工作，培养村民的自主保护意识，尊重和保护传统遗存，努力提高村民的生活舒适度与自豪感，充分调动村民共同保护村落传统文化和共建美好家园的积极性、主动性。

2.加大建设投入力度

凤凰台村文化资源的保护和利用依托于项目支撑，需要大量的资金投入。政府应加大对村落文旅产业发展的资金扶持力度，安排专项资金用于文物保护单位维护、环境整治、基础建设及文旅开发和文旅产业发展。同时，利用凤凰台村的资源优势，创新投入模式，及时出台政策，采取多种方式鼓励社会力量参与，积极开发新型业态，大力发展乡村旅游，做好传统村落活化利用文章，在充分发挥政府主导作用的前提下调动中小资本参与乡村旅游开发的积极性，形成发展合力。

3.制定完善的政策和保障机制

第一，加强规划管理。做好顶层设计规划，科学指导凤凰台村文化保护和旅游建设。邀请专家论证修编传统村落保护规划，提高规划编制的科学性、专业性、可操作性，为落实传统村落特色风貌保护和旅游开发提供依据。

第二，落实监督机制。乡镇政府要把好风貌审查关，严格控制各类建设行为，防止建设性破坏，保护延续好村落的传统风貌。对重点项目工程建设开展评价，将特色风貌保护作为重要内容，整体提升凤凰台村建设水平。

第三，加强专业人才的挖掘和培养。探索建立专家人才库，选派专家深入凤凰台村就项目谋划、建设方案进行技术指导。围绕凤凰台村文旅开发，开展专项技能培训，培养年轻群体和队伍。

（二）加强对传统村落的综合调控

1.合理规划商业空间

凤凰台村应以历史和传统文化为依托，保护空间形态，合理规划商业行为，促进高质量发展。在不破坏传统风貌的前提下对商业空间布局进行调整，集中设置商业片区，强化建筑装饰、景观廊道、经营业态的整体特征规划，赋予鲜明的地方特色，从而扩大其文化价值，保持村落空间的完整性和文化的延续性，避免将凤凰台村打造成“千村一面”的商业景点。

2.强化多元管理，实现共治共享新格局

凤凰台村在进行旅游开发时，政府单位、社会企业、旅游者、村民等多元主体的参与是必不可少的，由于各主体自身的性质和目的不同，使得各主体在“经济效益”“社会效益”“环境效益”等方面的利益侧重点不同。凤凰台村要建立多元参与型发展模式，政府作为主导力量，与企业合作利用现有文化资源开发特色产业，综合当地居民与旅游者的主体需求，考虑公众参与，实现共建共治共享的新格局，从而达到改善人居环境、增加家庭收入、获得投资回报、传承和延续文化基因、特色产业发展的目的。

（三）处理好文化保护和旅游开发的关系

1.利用文旅资源优势，推进特色文化形象化和品牌化

凤凰台村要以文化促进旅游发展，树立文化品牌形象，提升旅游知名度。要充分利用村落原有的特色资源，深入挖掘历史文化、皇家文化、满族文化，把文化符号和元素融入旅游形象和产品中，彰显地域文化和民族特色。在空间设计和内容规划方面，立足于“独有特色、保留风貌、传承文化”，摒弃大拆大建，保留传统建筑的特点，推动特色文化场景化、生活化、现代化。可围绕特色文化资源做文章，依托“宫廷表演”“摆字龙灯”“拾幡古乐”等民俗民艺表演，以及美食文化体验，开展“满族文化艺术节”“宫廷文化艺术之旅”等文化品牌活动，主题鲜明、特色突出，在周边省市乃至全国打造较高知名度和影响力，在可持续发展的基础上，将传统文脉与旅游时代特征相结合，创新方式和理念，提升文化品位。

2.繁荣文旅经济，推动产品业态多样化与精致化发展

凤凰台村与清西陵的营建相伴而生，在自然与社会历史环境交互作用过程中发展起来，从而被赋予鲜明的地方特色。在旅游产品开发上，要改变单一的农家乐、乡村游等形式，打造乡村旅游综合体成为开发热点。因此，凤凰台村要因地制宜利用古老民宅、建筑、街区等有形空间，激活传统文化资源，打造具有核心竞争力的旅游产品链。例如，基于当地建筑形态，为旅游者带来独特的民宿体验；通过民俗节庆与节事活动，嵌入旅游商业服务功能，激活旅游经济活力；建设文化主题公园、老手工艺坊和文博场馆等特色项目，打造具有休闲观光、匠心体验、文化展示功能的文旅业态。借助旅游方式激活村落物质文化、民俗文化，促进文化保护与旅游经济协调发展。

3.传统村落文化保护与旅游经济开发要实现社区参与

村落居民是村落特色文化资源的守护者、传承者，也是旅游经济建设的参与者、旅游经济发展的受益者。一方面，在旅游发展的背景下，凤凰台村要以村民利益为出发点，增加基础设施投入，改善村民生活条件，保护村民的合法权益。另一方面，凤凰台村不仅要做好文化载体的修复或重建，还要让村民参与到乡村旅游运营中来，提供就业岗位，增加居民收入，加强对村民的培训和引导，提高村民从事旅游的工作能力和积极性；在旅游产品、旅游线路、旅游商品的设计和开发上，引导有能力的居民积极参与，通过发放福利等形式给参与的居民分红，增加村民的经济收益，凝聚情感认同，共享文化旅游发展的成果。

四、结语

乡村振兴战略的实施为传统村落发展带来机遇，凤凰台村要依托自身的资源优势和文化优势，建立政府、企业、村民、旅游者多方协同链条，助推村落旅游经济开发和文化保护的协调可持续发展。