陕西榆阳：“五项机制”助乡村振兴

付继平

“十四五”以来，陕西省榆林市榆阳区聚焦“争创全面落实乡村振兴战略新标杆”目标，以乡村振兴示范镇村建设为抓手，建立健全乡村振兴组织领导、工作推进、产业振兴、人才发展、乡村治理“五项机制”，为产业兴旺、群众增收提供坚强制度保障。

其间，榆阳区建立了高效运行的组织领导机制，坚持区、乡、村“三级书记”抓乡村振兴，把乡村振兴作为“一把手”工程，整合投入一亿元资金，统筹推进两个省级乡村振兴示范镇、13个省级乡村振兴示范村及17个区级乡村振兴示范村建设。坚持专班机制抓乡村振兴，成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村治理、人居环境整治、督查考核“5+3”工作专班，在区委农村工作领导小组的统一领导下，各成员单位分工合作、协同作战，共同推动重点任务落实。

榆阳区还聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作，制定实施“一周一监测、一月一督导、两月一审计、一季一排名、半年一小结、全年一考核”工作推进机制，形成奖励先进、激励后进的鲜明工作导向。

全链条产业发展机制方面，榆阳区全方位优化主导产业布局，大力构建以玉米及饲草、马铃薯、林果、大漠蔬菜、羊子、肉牛和特色优势产业为架构的“4+2+X”现代农业产业体系，成功创建国家现代农业产业园、全省农产品质量安全县区，积极推动榆阳区现代农业产业园区扩容升级。持续举办“大美榆阳”文化旅游系列活动，打造多条精品旅游线路，以点带面，撬动乡村旅游发展，实现旅游综合收入38亿元，同比增长1.9%。持续推进“一户一田”改革，同时实施村集体经济“提档升级”行动，在北部草滩区大力发展“伙场经济”，在南部山区推广“庭院经济”，全年新增集体经营年收益5万元以上的行政村10个，每个乡镇培育一个年收入50万元以上的合作社。

2021年以来，榆阳区在全省率先实施“头雁”培育项目，对全区乡村产业振兴带头人开展为期 一年的定制化、体验式、孵化型培育，力争用三 年时间，培育一支百人规模的乡村产业振兴“头雁”队伍，带动全区500名新型农业经营主体形成“雁 阵”，为农业农村高质量发展注入强劲动能。

完善共治共享乡村治理机制工作中，榆阳区进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。基层组织建设方面，坚持扩权强镇，深化乡镇审批、服務、执法等管理体制改革。乡村治理方面，通过民主协商、多元调解、积分治理、群众评议等方式，有效激发群众参与乡村治理的积极性。数字乡村建设领域，建设智能化全科网格，对智慧党建、数字农业、平安创建、防返贫监测、“三务公开”等工作实行数字化管理，“一网统筹”推进乡村治理。