余文琦：退居二线的老民警“感动山西”

晋公宣

今年59岁的余文琦，是山西省阳泉市公安局郊区分局平坦派出所的民警。在近40年的从警路上，余文琦先后在法制、刑侦、社区岗位工作，在基层派出所一干就是30多年。2017年7月，从派出所教导员的岗位上退到二线后，余文琦主动请缨进驻桃林沟警务室开展社区警务工作，再次站到了为民服务的第一线。因工作突出，余文琦成为阳泉市首个进入社区（村）“两委”班子的民警，2020年年初还被授予“全省最美基层民警”称号，先后荣立个人二等功2次，并被评为2020年度“感动山西”十大人物。

创建“老余调解工作室”

服务群众接地气

山西阳泉的桃林沟，是国家4A级景区，被誉为阳泉市的“后花园”。每逢周末和节假日，学区游客日均达5000人以上，车辆3000辆以上。景区每年还要举办大小活动20多场。桃林沟有三个封闭式管理的小区，44栋楼房，本村人口、商品楼住户、流动人口达3300余人。此外，阳泉市最大的果蔬农贸批发市场也坐落于此，日流量达10000余人，车辆1000余辆。景区、市场、社区融为一体，治安形势复杂，秩序管理难度大、任务重。虽然地方不大，但矛盾纠纷、求助报警的数量却占到了平坦派出所的70%以上。

面对游客多、商户多、活动多、住宅多、矛盾多的“五多”情况，余文琦进驻警务室后每天都要在辖区来来回回跑十几趟，哪里有隐患，哪家有矛盾，都装在心里。几年下来，他的足迹踏遍了景区的每一个角落，果蔬市场的每一户商铺，小区的每一家住户。特别是“老余调解工作室”成立后，余文琦干劲更足，想法也更多了。他说：“既然组织以我的名字命名了这个警务室，那我就要对得起这个‘招牌’，更要对得起辖区群众对我的信任。”

2020年9月的一天晚上，刚刚下班回家的余文琦接到一个求助电话。桃林沟果蔬交易市场的商户王少敏3天前从内蒙古进了一车土豆，因物流信息滞后没有接到货，在跟司机打电话沟通时，双方产生矛盾，各执一词、僵持不下。王少敏心急如焚，無奈之下找到了余文琦。按理说，这事不属于余文琦管，但是想到如果矛盾不解决继续这样僵持的话，一车土豆就都烂了，群众遭受的损失更大。于是，他二话没说，连夜开车赶到140公里外的河北省石家庄市鹿泉区，与当地警方沟通，现场进行调解，既讲人情，又讲法律，很快就使双方达成了谅解，价值近两万元的一车土豆也完好无损地运回了市场，并且赶上了凌晨的批发。

这样的故事不胜枚举。景区游乐场流浪狗伤人，余文琦从中午一直调解到晚上11点，促成双方当事人签字和解;果蔬交易市场里因为一个塑料袋起了纠纷，他第一时间前往处置，最终双方当事人承认错误，互相赔礼道歉。狗咬人、猫抓人、楼上楼下邻里吵架、感情纠葛、经济纠纷、意外伤害等等，遇到五花八门的矛盾纠纷，大家第一时间就会想到找余文琦来主持公道。余文琦说：“老百姓的事虽然多是鸡毛蒜皮的事，但是一旦没有及时化解，很容易造成不稳定因素。因此，我始终提醒自己要站在人民群众的角度做好调解，对每一位来找我的群众要保持亲和力，让他们感受到满满的安全感，用真心换他们的安心。”

“老余调解工作室”成立以来，平均每年调解矛盾纠纷60余起，化解各类小矛盾、小纠纷100余例，成功避免了一批案件“民转刑”，群众满意率达100%。

探索“老余工作法”

调解矛盾有底气

社区民警工作琐碎，任务繁重，作为一名老社区民警，余文琦坚持“勤走百家门、遍识百家人、熟知百家情”，经过三年多的不懈努力，摸索出了一套自己的“土办法”，即打好“党建牌”“亲情牌”“法律牌”这“三张牌”。

通过摸底，余文琦详细掌握了景区党员的情况。景区共有党员16名，主要集中在果蔬市场和景区游乐项目点。为切实发挥党员作用，余文琦给9位党员经营的商铺做了“共产党员经营户”的红色旗帜牌子，挂在了门口显眼的位置上;在3个景区游乐项目点的吧台上放上“党员先锋岗”的标识。他还组织他们上党课，亮出党员身份;鼓励他们带头守法经营，不缺斤短两，不卖过期食品，不欺诈顾客，带动周边商户形成诚信经营的良好环境。“我是党员我光荣、党员服务在身边”的气氛在桃林沟已经蔚然成风。2020年，有4名个体户向余文琦递交了入党申请书，积极要求入党。党建文化凝聚了人心，党员服务激发了市场活力，成为引导当地乡村振兴、产业发展和普法宣传的一张亮丽名片。

2021年7月，果蔬市场的鸡蛋批发商刘某因对市场监督管理局对他的处罚不满，到“老余调解工作室”找到余文琦，要求他主持公道。余文琦仔细听了刘某的叙述，认为这是一起“民告官”的行政复议案件，处罚是否合法，需要有一定的证据证明才行。于是，余文琦叫来“老余调解工作室”的组成人员、党员律师王军平进行“法律诊断”。通过王律师与市场监督管理局和刘某的沟通落实，双方分别找到了自己在执法方面和经营方面存在的问题，最后平和地解决了矛盾纠纷。

如今，“老余调解工作室”已成为基层党建的“深耕田”、平安建设的“落脚石”、服务群众的“新站台”。

开通“老余故事汇”

社区警务冒热气

“我孩子在这里玩，嘴碰破了，怕是要缝针了。”2021年7月，游客张女士带着孩子来到悦洋水世界游玩，孩子的嘴被不慎碰破。张女士要求水世界管理方负责。双方争执不下，矛盾愈演愈烈。

“您放心，要相信我，先给孩子看伤要紧，我一定会给您一个满意的答复。”赶到现场后，看着疼痛哭闹的孩子，老余拍着胸脯跟张女士承诺，安抚她先带孩子去看医生。

“我可是外地的，不要骗我！”张女士不太放心。两天后，在“老余调解工作室”的大屏幕上，张女士和景区负责人通过视频方式达成调解协议，隔空“握手言和”。

“真的太感谢您了，没想到线上调解可以这么顺畅地解决问题。”张女士的感激之情溢于言表。

经过此次纠纷，在余文琦的建议下，悦洋水世界景区进一步优化了服务措施，为每一位入园游客购买了意外保险，让游客获得了更好的游玩体验。

疫情期间，余文琦通过智能化大屏幕线上调解矛盾纠纷6起，为不愿意见面的当事人提供了更为方便的调解途径，获得了群众的赞赏。

为更好地服务群众，余文琦开通了以自己名字注册的“老余故事汇”微信公众号。利用下班业余时间在公众号上发表案例，进行防火、防盗、防自然灾害、防电诈宣传，成为余文琦每天的必修课。

2021年10月6日，果蔬市场店主孙某在自己的菜摊上捡到一个挎包，见无人来取，便打电话给余文琦。当晚，余文琦冒着大雨来到店内。经清点，包内有人民币15018元、港币1000元、航天纪念钞100元，以及身份证、驾驶证、医保卡、一大串钥匙。怕失主着急，余文琦根据身份证上的地址连夜找到了丢包人张某。张某握着余文琦的手连连表示感谢，但是余文琦却说：“这是人民警察应该做的，要感谢的是捡到包的人。”这件事情，余文琦在“老余故事汇”上进行了宣传。他还给店主孙某颁发了自己设计制作的“弘扬美德 拾金不昧”表扬卡，并拍了照片发到网上。果蔬市场管理会还通过广播等各种形式大力宣传，号召广大商铺向孙某学习，在果蔬市场掀起了弘扬社会主义核心价值观、人人争做遵纪守法公民的热潮。

三年来，余文琦共发表自创文章150余篇，公众号上的7篇案例被阳泉市公安局培训中心选编为教材。他也被聘请为市级教官，并在队伍教育整顿活动中被省公安厅树为先进典型，参加了山西英模报告团巡回演讲。

没有什么轰轰烈烈的大作为，也没有侦破大案要案的酣畅，但是余文琦用平凡写就了伟大。