长三角和珠三角地区城镇化水平研究

2022-07-16严乐泰

科学与财富 2022年4期

摘要：为了实现更为合理，高效率的城镇化，本文立足于城镇化的不同维度，结合区域特殊性，从城镇化发展成因、总体发展水平等方面对比了长江三角洲、珠江三角洲城市群的城镇化水平，发现珠江三角洲城镇化水平较高，本文最后提出发展建议以期加快两地区城镇化进程。

关键词：城镇化;长江三角洲;发展建议

一、长江三角洲、珠江三角洲发展成因研究

长江三角洲发展动因：①自然环境因素。位于长江中下游入海口处，气候湿润，夏季高温多雨，冬季温暖湿润，植被覆盖率高，以亚热带常绿阔叶林为主，自然资源丰富，土地肥沃，具备文明繁荣的多项自然条件，极适宜人类居住。也自然会产生并发展大规模的城市群。②历史文化因素。自南宋以来，长江中下游地区就一直为全国的政治经济中心，金陵作为六朝古都，近代以来重要的历史变革也几乎都发生在长江流域，由于文明发展水平较高，社会意识形态也从长江流域开始过度（辛亥革命），这些都为新时代长江中下游流域城市化进程奠定了良好的基础。③政治经济因素。1992年邓小平南巡讲话，决定建设社会主义特色公司制，同年成立上海浦东新区，为自由贸易和经济发展提供了优越环境，截至目前，上海的城镇化率已达到了86.7%，主导产业以金融服务业，进出口贸易服务业为主，已经基本完成了主导产业由第二产业向第三产业的过渡，城市主体也已经进入新型城市化阶段。

珠江三角洲发展动因：①自然环境因素。位于长江三角洲南部，毗邻南海，位于珠江下游入海口，夏季高温多雨，冬季温暖湿润，全年气温高于0摄氏度，地理条件和长三角比较相似。②产业导向因素。珠江三角洲是广东省重要的科技资源聚集地，也是重要的高新技术产业研发基地，且基础设施完善、交通网络密集，素有中国的“南大门”的美誉。③政策支持因素。2008年底，国务院下发“珠江三角洲地区改革发展规划纲要”确定珠江三角洲在原有九个城市的基础上加上香港澳门特别行政区，协调产业布局、城乡规划、公共服务、基础设施、环境保护等五个方面加快珠江三角洲地区城市化进程。

二、长三角、珠三角城镇化总体水平分析

长江三角洲地区三省一市2017-2020年城镇化率如上表所示，并且本文根据上海市、江苏省、浙江省、安徽省的总人口比例1：7：5：5，加权计算了长江三角洲地区2017-2020年综合城镇化率。数据显示长江三角洲地区综合城镇化率自2017年起呈现递增趋势，增速基本趋于稳定，2020年城镇化比率达到了70.81%，同年中国总体城镇化比率为63.9%，意味着长三角地区城镇化进程稳步发展，且处于全国领先水平。

珠江三角洲地区九市2020年城镇化率超过80%，达到了中等发达国家水平，高于长江三角洲地区城镇化率。

三、长三角、珠三角地区城镇化发展建议

1、缩小相关资源在城乡地区的分配不均问题导致的产出和收入水平差距

长三角地区农业产出效率过低，城乡产出效率差距较大，相比之下，珠三角农业产出效率较高，但城乡收入配比指数较高，收入差距较大，这是相关资源在城乡之间分配不均导致的，地区政府应该采取相应政策（对农产品实施最低定价，免征农业税等），扶持农、林、渔等相关基础产业发展，缩小产出和收入差距。

2、提高科技水平，促进农业现代化

科学技术是第一生产力，改变农业科技水平是解决农村综合绩效水平过低的根本方法，当地农业局应把提高农业生产力，转变生产方式列为首要目标。

3、推进供给侧结构性改革，加速第二、第三产业转型

经济城镇化的过程是三次产业绝对额稳步增长，第一产业的比重越来越低，二三产业比重越来越大的过程，单纯从供给方面增加二三产业产出不满足结构合理性要求，社会的总体消费水平跟不上产出的增长，只能造成资源的过度浪费，对此，应该加快供给侧结构性改革，优化供需平衡机制。

4、促进人口城镇化与土地城镇化同水平发展

两个地区土地城镇化和人口城镇化水平差距较大，这也是导致资源分配不均，城乡贫富差距大的直接原因。对此，应该协调人口城镇化与土地城镇化水平，强化人口城镇化推进工作，在保证农业产出稳定的情况下增加城镇人口的比重。

参考文献：

[1]陈雯，闫东升，孙伟. 长江三角洲新型城镇化发展问题与态势的判断[J]. 地理研究，2015，34（03）：397-406.