关于地质灾害防治需要关注的几个问题

万春瑛

摘要：我国特有的地质环境、复杂多变的气候条件，以及频繁高强度的人类活动，决定了地质灾害防治的长期性和复杂性，新形势下的地质灾害防治形势仍然十分严峻。从事地质灾害防治，需要关注的方面很多，首先还是对地质灾害要有本质上的透彻认识。随着形势的不断发展，工作越是深入，越要不忘根本，越要牢牢把握地质灾害的基本特点和防治工作的客观规律，防止认识上跑偏，始终坚持正确的工作方向。本文主要对地质灾害防治需要关注的几个问题进行探讨。

关键词：地质灾害;防治;问题

1关于地质灾害防治的工作理念

1.1要坚持以人民为中心

我国地域辽阔，人口众多，地质条件复杂，环境地质条件脆弱。面对地质灾害多发、频发的严峻形势，开展地质灾害防治，首先要坚持以人民为中心，把保护人民的生命安全放在第一位。凡是有人的地方，特别是人员集聚的地方，像村镇、集市、学校、医院、厂区以及交通、水电等重要基础设施周围，都应当是我们高度关注的地方。无论这个地方是否存在隐患，只要有沟谷、斜坡、陡崖、陡坎，就要高度警惕。尤其是对有可能发生地质灾害却又多年太平的地带，不能有丝毫大意。这些地方，不出事则已，一出就是大事。这方面的例子，举不胜举。地质灾害防治，一要常备不懈，大意不得;二要把人放在首位，工作重点必须围绕人的安全而展开。这种理念要贯穿于隐患调查、监测预警、工程治理、避险搬迁和应急处置等各个环节的方方面面。

1.2要坚持严格遵循“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的法制原则

地质灾害的引发包括自然因素和人类活动两大诱因。对人类活动引发的地质灾害，必须坚持“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则;对自然因素引发的地质灾害，则应坚持由地方政府负总责，由此构建起地方政府牵总、各部门分工、各方面配合、自然资源部门监督协调的组织严密、责任明确的工作体系。这既是法定原则，也完全符合地质灾害防治的工作需要。实践证明，凡是这项原则坚持好的，体系就完备，工作就顺畅，成效就明显;反之就相互扯皮、麻烦不断、效率低下。要加强这方面的工作总结交流，大力推广成功经验。

1.3要坚持始终不渝地依靠科技进步

伴随着科学技术的突飞猛进，目前各地都在大力推进数字化、信息化、网络化、可视化、智能化及大数据等新兴技术在地质灾害防治领域的深度应用和有机融合。在保持这种发展势头的同时，要进一步聚焦重点，着力加强不同层级、一体化地质灾害监测预警体系建设，解决好发现隐患、监测隐患，特别是地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度的预警预报等问题，集中力量对远程高位隐蔽滑坡体监测诊断、远程大型泥石流调查监测以及有效预警预报等行政指挥关键问题加强攻关，大力推进专业监测设备的研发与应用。基础至关重要，根深才能叶茂。要高度重视地质灾害防治基础理论和技术、尤其是灾害形成机制的研究，学习、借鉴和引进国外先进的理论和技术方法。

1.4要坚持深入认识和把握当地区域

地质条件和地质灾害发展规律，主要受地质条件控制，多因地震、降水、冻融和人类工程活动影响而诱发。开展地质灾害防治，必须深入了解当地的地质条件，认真分析地质灾害发生发展的规律。比如，在花岗岩地区，地表常覆盖有厚度仅数米甚至几十厘米的松散风化层，与下伏坚硬花岗岩具有截然不同的两种力学性质，虽然地表林草茂盛，看似岩土体稳定，实则上下两层皮，一旦地表因降水等因素而浸泡软化，就极有可能发生滑动。需要特别加强坡体排水和坡脚支挡防护工程。

再比如，在斜坡地带，顺向坡的危险要远大于逆向坡。对顺向坡，只要坡脚不稳、悬空，就有可能滑动;只要有人工切坡，就必须采取相应加固措施。而对逆向坡，则需主要关注构造切割和岩石破碎等情况。还有黄土因降水、冻融、地下水位抬高等因素而失稳垮塌、滑动等。降水是引发地质灾害的最主要自然因素。降水时间越长，岩土体就越容易被浸泡软化。雨量越大，冲击冲刷力就越强。这些都是地质灾害易发频发的重要时段。过去，我们更多关注的是“七下八上”。后来，发展到整个汛期。现在，甚至扩展到全年。这主要是因为天气气候的变化，特别是雨（雪）水线的北移和极端气候事件的频发。今年的河南大雨为我们敲响了警钟。特大暴雨和雪体冻融，将对黄土地区和坡残积物堆积体的稳定性构成严重威胁。排水、防止雨（雪）水下渗是防治地质灾害的最基本手段，一定要高度重视。

2关于地质灾害防治应当高度重視的几项工作

2.1要充分运用“技防”手段提升“人防”能力与水平

群测群防是具有中国特色、符合我国国情的成功经验。在广大山村，有没有人临灾预警，效果大不一样。组织动员人民群众自防自救，基层干部、驻守专业队伍、社区群众发挥着重要的第一防线作用。我国绝大多数成功避险依赖于群测群防。要珍惜这种经验、发展这种经验，最重要的就是切实提高这支队伍的防治能力与水平，关键还是要依靠科技进步。近年来，在自然资源部强有力的领导和组织推动下，一批现代化现场监测设备研发成功，已在2万多处隐患点配套安装。这是地质灾害防治工作史的一场革命。尤其是像深山远程滑坡、泥石流等特大地质灾害，远超一般群测群防的监控能力。

2.2要危险区和隐患点监控相结合

目前，关于地质灾害区划，许多地方将易发区范围划得太大，战线拉得太长，完全对其监控，力不从心;而隐患点的确定又相对局限，不少灾害的发生都在隐患点以外。为破解这个难题，浙江、四川、湖南等地进行了很好的探索，形成了危险区与隐患点双控的工作模式，实质就是以人为中心，将存在地质灾害威胁的村镇、学校、医院等防治重点的四周一律视为危险区，反复进行调查巡查，坚持进行汛前雨前调查、汛中雨中巡查和雨后汛后复查，既不放松隐患点的调查、评价与监测，也不放过四周重点部位的变化，取得了很好的效果。这种做法符合工作规律，应当尽快大力推广。

2.3要着力夯实地质灾害防治的工作基础

经过多年的努力，各地在地质灾害防治方面都有很好的实践，积累了丰富的经验，概括起来：一是要高度重视隐患普查（调查、排查）工作。只有“家底”清，才能工作明。“家底”越清楚，工作越对路。要坚持定期查，反复查，这是防治工作基础的基础。二是要坚持地质专业队伍住县进乡制度。科技下乡，解疑释惑，宣传普及，指导工作。三是要建立健全工作体系。立档建卡、巡视观察，明确责任、压实任务，上下联动、左右协调，编制预案、反复演练。四是要构建完善地质灾害防治工作的信息化平台，依托5G、物联网、大数据、云计算和人工智能等新技术，提升“一张图”上的数字化、网络化、可视化和智能化管理的能力与水平。

2.4要高度重视地质灾害防治工程的质量

工程治理是地质灾害防治最根本性的措施。预警预报，遇事就跑，总不是长久之计。近年来，许多地方都在进行大规模移民搬迁和工程治理。地质灾害治理包括勘查、设计、施工、监理等方面，环环相扣，来不得一丝马虎，哪一方面都不能出问题。由于地下情况的隐蔽性和复杂性，如果勘查不到位，设计就会跑偏，施工就会走样。设计、施工、监理等后续工作环节也同样如此。

结束语：地质灾害防治责任重大。从事地质灾害防治的技术人员，既要仔细把握每一个技术细节，也要把握好工作上的总体格局。希望上述认识与体会，能对大家有所启发。

参考文献

[1]刘思辰.唐山市矿山地质灾害防治与地质环境保护方案研究[J].世界有色金属，2020（16）：116-117.

[2]赵红宇.矿山地质灾害防治与地质环境保护治理分析[J].科技风，2019（34）：121-127.