例说压覆矿产资源储量调查与评估

苏晨晨 李翔

摘要：在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解所在地区的矿产资源分布和开采情况。在矿产资源的管理中，要做到矿产的勘察与节约并重，避免资源的浪费，进而提高矿产资源的利用率。本文笔者就矿产资源管理系统中的压覆矿产资源储量调查方法进行了分析，介绍了压覆区域的经济价值和对未来找矿影响的评估。

关键词：压覆矿产;储量调查;评估

引言：压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。建设项目压覆矿产资源审批是矿产资源保护领域的一项重要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源安全保障能力、协调推进建设项目正常开展发挥了重要作用。加强压覆矿产资源审批管理，做好调查评估、审批、登记等服务，也有利于维护矿业权人的合法权益。当前，我国经济建设正在转向高质量发展，城市化和工业化进程加快，建设项目压覆矿产资源的情形呈现快速增长态势，相关问题愈发突出，开展压覆矿产管理形势跟踪分析具有重要意义。

1项目来源及目的任务

根据《自然资源部办公厅关于做好建设项目压覆重要矿产资源审批服务的通知》等文件要求，安徽省地质矿产勘查局321地质队受某建设单位委托，对某段高压天然气管道工程（以下简称“建设项目”）进行压覆矿产资源调查并出具评估报告。目的为查明建设项目中心线两侧及两端各2km范围（以下简称“评估范围”）内矿产地及矿业权分布和了解矿产资源储量情况，对建设项目压覆矿产地及矿业权情况进行评估，对涉及的压覆矿产资源储量进行估算;概略估算压覆的矿产资源储量经济价值。

2调查评估方法

首先根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤矿柱留设与压煤开采规范（2017年）》和建设项目规划设计情况，确定建设项目的保护等级，选取合适的移动角参数，确定安全保护带宽度;再对其中可能被建设项目压覆的矿产资源和矿产地（矿业权）范围按有关规范、规定的进行评估分析，给出是否压覆矿产地（矿业权）范围的明确结论;最后圈定压覆矿产地（矿业权）的范围，据实估算被压覆的矿产资源储量和面积，对压覆的矿产资源经济价值进行概略评价。

3调查工作情况

3.1首先通过到建设项目所在省、市、县级自然资源主管部门进行压矿查询，查明了建设项目中心线两侧各2km评估范围内涉及的矿产地及矿业权分布状况，根据压矿查询结果，开展了野外调查工作，以路线调查手段，重点调查了建设项目沿线的自然地理特征、矿产地及矿业权的开发利用现状等。

3.2其次根据压矿评估需要，从建设项目单位收集了管线工程相关规划设计资料。通过建设项目所在省、市、县级自然资源主管部门和矿业权人等渠道，系统收集了评估范围内涉及的矿产地及矿业权地质成果资料。

3.3最后在上述工作基础上，完成了评估报告的编制工作。

4完成工作量

本次调查评估工作开展了野外调查、资料收集、报告编制等工作。进行路线调查1/25条/km2、地质定点6个、调取调查管线设计资料1份、调查矿业权1宗、矿业权资料收集26份及压矿报告收集7份;收集矿产地地质成果资料：《建设项目所在县铜矿里钼矿核查矿区资源储量核查报告》、报告评审验收意见书等其他资料共计42份;出具成果资料：图件编制4份、报告编制1份。

5压覆矿产资源储量（面积）估算

根据调查结果中矿体主要地质特征及建设项目分布范围，建设项目由南至北穿越该探矿权南部，压覆了探矿权少量面积，不压覆探矿权内矿产资源储量。以前述确定的建设项目安全保护带宽度划定压覆范围，然后扣除该探矿权以往重复压覆范围，两者相减得出本次建设项目实际新增压覆范围。建设项目新增压覆探矿权面积为0.4168km2，探矿权面积75.36km2，占比0.55%。

6压覆面积经济价值评估

本次压覆面积经济价值评估按探矿权内勘查投入进行折算。截至2018年9月探矿权有效期止，探矿权人累计投入勘查资金1125.72万元。压覆面积占比探矿权面积为0.55%，折合压覆面积经济价值约为6.23万元（人民币）。

7压覆对未来找矿的影响

根据探矿权人2020年09月编制的《建设项目所在县铜多金属矿详查实施方案》，计划在探矿权范围南部寻找高家塝式钨钼矿，并适时布置相应的普查工程。

建设项目从靶区甲-3范围穿越布设，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，在管道线路中心线两侧各二百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿，探矿权人应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请，与管道企业协商并签订安全防护协议后方可施工作业。

本次建设项目的实施，对该探矿权靶区甲-3范围内今后可能开展的找矿工作和未来矿产资源的开发利用会产生一定影响，建议矿业权人仔细评估勘查风险，避免投资损失。

8压覆对未来找矿的影响

通过采用地质调查，资料查询、收集和综合整理分析的方法和工作手段，对建设项目开展了压矿评估工作，达到了本次评估的目的任务。取得主要工作成果如下：

8.1经调查评估工作核实，评估区涉及矿产地及矿业权8宗。其中矿产地2宗，采矿权3宗，探矿权3宗;

8.2经调查评估，对建设项目周边地质、构造、岩浆岩、水工环地质特征进行了简述;

8.3经调查评估，确定建设项目保护等级为Ⅰ级，围护带宽度为20m;

8.4经调查评估，建设项目压覆探矿权1宗：建设项目新增压覆探矿权面积0.4168km2，探矿权面积75.36km2，压覆面积占探矿权面积0.55%。不压覆探矿权内矿产资源储量。按探矿权内勘查投入进行折算，压覆范围经济价值约为6.23万元（人民币）[1]。

9存在问题及建议

9.1本次调查评估的结果是依据建设单位压矿评估委托函给定的建设项目中心线拐点坐标位置和管线设计参数调查得出，该评估报告评审备案后，建设单位在下一步工程建设中不宜擅自改变建设项目位置;若需改变，则必须重新进行压覆矿产资源储量调查评估;

9.2建设项目的实施，对“建设项目所在县区铜多金属矿详查”探矿权南部范围今后的勘查工作和矿床未来开发利用有一定影响，建议矿业权人仔细评估勘查风险;

9.3本次评估，建设项目压覆“建设项目所在县区铜多金属矿详查”探矿权，建议管道建设单位与该探矿权人，本着互惠互利、安全生产的原则，协商一致，达成协议，采取有效措施，确保建设项目运行中的安全;评估报告对压覆该探矿权面积所作的经济价值评估，供管道建设单位与被压覆探矿权人签订压矿协议参考，不作为赔偿的依据。

结束语：重大建设项目压覆重要矿产资源的审批管理工作重要性显著，把好评估关、审批关、备案关等仍是压覆矿产资源审批与管理的重要抓手。在运用好现有抓手的同时，还需不断关注压覆矿产资源审批与管理工作的新动向，如压覆补偿问题、压覆的法理依据问题等，加强相关问题的专项研究。进一步完善压覆矿产资源管理的制度体系，对保护矿产资源，保障国家资源安全具有重要意义，也有利于协调保障国家重大工程建设[2]。

参考文獻

[1]某市高压天然气管道工程压覆矿产资源储量调查评估报告.安徽：安徽省地质矿产勘查局321地质队，2022.

[2]中华人民共和国科技外事处.我国压覆重要矿产资源管理形势分析与展望.科技发展，2020-12-28.