集优创新 ：龙马潭加速建设“三高三区”

周淼葭

成自泸赤高速公路仰天窝互通。牟科 摄

近年来，四川省泸州市龙马潭区围绕“加快建设高质量发展先行区、高水平开放先锋区、高品质生活宜居区”三大发展战略（以下称“三高三区”），抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，立足现有产业基础，拓展产业空间，助力工业经济提质增效，为龙马潭区高质量发展提供强力产业支撑。

与之相对应的是，泸州市委于去年出台了《关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》，提出“新时代区域中心城市”“临港创新产业集聚区”“军民融合发展示范区”三个关键词，这为龙马潭区在“十四五”期间建成“三高三区”的发展目标提供有力指导的同时，也赋予了其更多的使命与担当。

“我们是一家集食品加工、销售、旅游体验为一体的现代烘焙连锁企业。”5月10日，四川巴蜀好利食品有限公司的工作人员正向《当代县域经济》记者介绍企业发展情况，“目前，我们已在泸州、南充、自贡、乐山等城市设有102家连锁直营店。”

巴蜀好利于2018年在泸州市龙马潭区食品饮料工业园区投资建设“好利食品加工生产基地项目”，于2020年6月竣工投产，占地40亩、总投资1.5亿元，建成4条自动化糕点生产线，是川南最大的烘焙基地。

泸州市对外招商重点项目——禧润食品豆类精选、深加工及粉丝生产项目则在巴蜀好利之侧，其计划总投资10.2亿元，占地面积达81.8亩。龙马潭区發改局相关负责人介绍，该项目建成达产后可年产精选豆类10万吨、淀粉5.4万吨、蛋白2万吨、膳食纤维1万吨、粉丝0.6万吨，预计实现年销售收入13.8亿元，利润总额9700万元，上缴税金3000万元，同时可实现进出口总额1亿美元，其中出口额5000万美元，带动就业200人。

目前，可看见该项目已经完成一楼主体的办公楼以及基础设施建设的库房，投产运营指日可待。

龙马潭区近年来大力布局发展食品饮料等特色优势产业，目前区域内已入驻包括巴蜀好利、桂康酒业在内的重点企业共13家，年产值超30亿元，加上今年新开工建设的禧润食品豆类深加工及植物蛋白项目、泸州肥儿粉生产基地项目等7个产业项目，食品饮料工业园已形成一定产业规模。其中，拥有支柱优势的则是白酒产业。

龙马潭区是中国白酒金三角核心产能区，汇集有泸州老窖、郎酒两大名酒生产基地，拥有川酒集团、原酒基金、1919酒类直供等酒业平台，此外，还有三溪、玉蝉两个首届四川省十朵小金花白酒企业。据统计，龙马潭区现有白酒生产企业45家，其中规模以上酒类企业33家。

此前，泸州市政府办公室印发了《泸州市“十四五”白酒产业高质量发展规划》，规划泸州酒业发展以“一体两翼”为战略引领，规划“一核三带五组团”产业空间布局，按照“两区五地两体系”发展路径实施，到“十四五”末，力争实现“三翻番”。

而龙马潭区围绕全市白酒产业现状提出了“十四五”时期白酒产业升级发展规划思路，正在加快打造的龙马潭区百亿级白酒产业园——郎酒浓酱兼香基地产业园，可实现百亿级以上的营收规模，创造40亿元以上税收，带动1万余人就业。

与此同时，出台《泸州市龙马潭区八大重点产业生态链链长制工作方案》，其中白酒（食品）产业实现产值365.72亿元，同比增长8.76%。此外，去年绿色建材产业实现产值41.76亿元，同比增长14.73%;能源化工产业实现产值71.17亿元，同比增长57.14%;装备制造产业实现产值53.82亿元，同比增长9.17%。成立了泸州市航天产业先进制造科技创新战略联盟，打造具有地区引领力的“先进制造+科技创新”产业集群，成员单位已发展至21家。

恒力车间

郎酒浓酱兼香基地

可以说，龙马潭区在过去一年以产业生态链链长制、创新型城市建设等重点工作为抓手，一手抓工业经济高质量发展，稳增长、提质效，加快推动动能转换和产业能级提升，一手抓科技创新驱动发展，育主体、强投入，全力提升创新综合实力，促进科技与产业深度融合。全区工业和科技工作整体呈现稳进突破、提质发展的良好态势，实现了“十四五”的良好开局。

“我们对这里的营商环境非常满意。”早在2020年4月，恒力集团有限公司落地龙马潭区时其企业相关负责人就对当地的营商环境大加赞赏。该负责人说，恒力集团从签约到开工建设只用了短短45天，通过前期的各项工作，他们感受到了泸州各级各部门尤其是龙马潭区在项目快速高效推进上所起到的重要作用。

去年7月，在龙马潭区政务服务大厅，泸州市亚德酒店管理有限公司总经理陈雄用一张承诺书换到了经营许可证，将原定于7月底开业的酒店提前到7月16日就开业了。截至去年7月底，龙马潭区共有95家企业跟亚德酒店管理有限公司一样，享受到了“证照分离”的优惠。

不仅是“证照分离”，依托川南临港片区制度创新优势，龙马潭区累计形成制度创新成果350多项。同时，推行实施自选“套餐式”办证服务，让企业一次申请多证齐办。

营商环境的优化改善并非一蹴而就，龙马潭区这些年坚持以问题为导向，不断补齐营商环境建设中的短板，进一步优化完善全区经济发展特别是民营经济发展的服务机制，成效显著。

政策引领上，相继出台《深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》《2021年度龙马潭区深化“放管服”改革优化营商环境新增重点任务》等一系列文件，相关区级部门分别制定配套实施方案19个，形成了“全区上下一盘棋，齐抓营商环境建设”的局面。

有了政策做基础之后，落地才是关键。针对这一情况，龙马潭制定企业呼叫、部门响应、协同办理、定期回访的工作机制，建立企业问题台账，落实“点对点”精准服务，推动企业问题“动态清零”，实现政企沟通“零距离”。并在全省率先设置惠企政策服务窗口，为企业提供惠企政策宣传、咨询、查询、解读服务，将企业需求流转至相关部门办理，并进行跟踪督办。

到如今，龍马潭区经过多方协作努力，俨然已拥有了“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。

已连续三年获评四川省县域经济发展先进县（强县）的龙马潭，依仗自身区位优势，在今后的规划发展中颇有信心。

“‘十四五’时期，我们明确提出打造‘枢纽经济核心区’这一支撑定位，目的就是要用好综合枢纽和开放平台优势，进一步叠加航运经济、航空经济、高铁经济优势，加快货物、人员、资金、信息多元要素集聚，建成具有跨区域资源要素配置能力的港口型国家物流枢纽承载地。”龙马潭区发改局相关负责人说这番话时颇为自豪。

确实，龙马潭的区位条件太好了！泸州港、泸州客运中心站、云龙机场、高铁站等资源禀赋聚集，让龙马潭区拥有完备的“水公空铁”交通枢纽体系。再加上四川自贸试验区川南临港片区等7个国家级开放平台落户，让这个面积不算大的城市拥有了打造“枢纽经济核心区”的底气。

作为全国为数不多同时拥有水路、铁路、公路、航空港口四维立体交通运输方式的区县，龙马潭区枢纽区位优势不断强化。据记者了解，目前，泸州港已开通每周30余班内支线班轮、3条近洋航线、11条铁水联运班列，跻身全国港口铁海联运集装箱码头前十名，是四川省第一大水运港口。成自泸高速、广渝泸高速、港城大道、新G321建成通车，公路货物周转量总量和增速均为泸州市第一。此外，泸州高铁站、渝昆高铁、隆黄铁路扩能改造也在有序推进。云龙机场建成并投入运营，目前开行航线38条，现已成为四川省第三大空港。

便利的区位条件，为龙马潭赢得更多企业的青睐。2020年，泸州天蕴精诚集团执行董事邓云就因为这里独一份的区位优势相中了龙马潭区，目前已投资近6亿元在此深耕24小时城市消费业态——“这有光”项目。

交通四维发展，营商环境不断优化，这个年轻的城市正在以自己独有的魅力吸引越来越多的企业和项目落地，深入推进创新驱动引领高质量发展，不断增强新时代区域中心城市核心区的竞争力、服务力、聚合力。