高校国际学生辅导员队伍建设研究现状及展望

文| 周艳梅 蒲诗璐

来华留学教育是我国教育对外开放的重要组成部分，是促进民心相通、构建人类命运共同体的重要载体。所培养的国际学生是讲好中国故事、传播中国声音的生力军，是国际传播能力建设的重要力量。

习近平总书记强调要打造更具国际竞争力的来华留学教育，并于2020 年和2021 年两次给来华留学生群体回信，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对高校来华留学教育工作的高度重视，以及对来华留学教育提质增效、走内涵式发展道路的殷切期盼。新时代背景下，加强国际学生辅导员队伍建设，是高校践行立德树人根本任务的职责使命，更是高校留学生培养工作服务外交大局的重要举措。

一、缘起

近年来，国际学生规模增长迅速。据统计，截至2018 年底，共有196 个国家和地区的492185 名留学生在我国1004 所高校和其他机构学习。为适应新时代来华留学教育事业的发展，2017 年，教育部、外交部、公安部联合发布的《学校招收和培养国际学生管理办法》（第42 号令）规定，高等学校应当设置国际学生辅导员岗位，了解国际学生的学习、生活需求，及时做好信息、咨询、文体活动等方面服务工作。国际学生辅导员配备比例不低于中国学生辅导员比例，与中国学生辅导员享有同等待遇。从国家层面为国际学生辅导员的岗位设置、岗位职责、配备及待遇等方面提供了政策依据。

2018 年，教育部印发的《来华留学生高等教育质量规范（试行）》（50 号文）进一步明确规定，高等学校应当依照《学校招收和培养国际学生管理办法》建设面向来华留学生的辅导员队伍，确保辅导员配备比例不低于面向中国学生的辅导员配备比例；应当制定辅导员岗位标准，确保国际学生辅导员达到综合素质、外语水平、跨文化能力等方面要求，能够针对来华留学生特点提供有效的指导和服务，促进来华留学生的全面发展。由此进一步明确了国际学生辅导员队伍建设的必要性，在体现国际学生辅导员工作特殊性的基础上，明确了国际学生辅导员应具备的基本能力和素质。

随着国家政策的支持和高校的重视，高校国际学生辅导员工作相关问题受到学者们的持续关注。为了尽快建设好专业化、职业化的国际学生辅导员队伍，以适应新时代来华留学教育事业发展的需要，有必要对国际学生辅导员队伍建设的相关研究进行系统梳理，为今后进一步研究提供参考的同时，也为国际学生辅导员队伍的科学化建设贡献良策。

二、研究现状

1.研究概况

1950 年底，东欧33 名留学生来华，开启了新中国成立后的来华留学教育新篇章。留学生的日常管理和思想教育工作，长期由留管干部担任，而国际学生辅导员始于何时，现已很难查证。《文史精华》2011 年第三期《我当越南学生辅导员》中提到北京大学1964 年在中国学生中选定国际学生辅导员，相当于现在的兼职辅导员，这是目前有关国际学生辅导员的较早记录。

以“国际学生辅导员”“来华留学生辅导员”“外国留学生辅导员”和“留学生辅导员”为主题词在知网中检索，分别有28、67、8、108 共计211 篇文献，其中2 篇硕士毕业论文。经过筛选，去掉重复的68篇，剩下的143 篇文献中，去除与国际学生辅导员队伍建设毫不相关的28 篇和相关内容极少的57 篇，仅剩下58 篇有效文献，发表于核心期刊的仅有5 篇。而以“辅导员”为主题词在知网中搜索，有86442篇文献，其中讨论辅导员队伍建设的文献4434 篇，发表在核心期刊的有607 篇。两相比较，从研究的体量和质量来看，对国际学生辅导员的研究相对落后，这方面的研究亟待加强。

从年份上对58 篇有效文献进行梳理，2014 年，复旦大学韩秀引所著的《关于留学生辅导员队伍建设的思考》开启了国际学生辅导员队伍建设研究的先河。2014 年-2020 年，该论题每年分别有5、7、3、3、7、7、17 篇文献。位列第一的是2020 年，达到17 篇，2015 年、2018 年、2019 年均为7 篇。由此可见，2015 年教育部公布《普通高等学校辅导员队伍建设规定》的修订情况，引发了学者对国际学生辅导员队伍建设的更多关注，2017 年下半年发布的“42 号令”和2018 年出台的“50 号文”，再一次掀起该领域的研究热潮。

2.研究内容

学者们围绕国际学生辅导员队伍设立的必然性和意义进行了较多阐述，特别直面国际学生辅导员的现状，对其面临的困境进行分析。一些学者从角色理论视角分析国际学生辅导员的角色定位、角色观念及角色实现，讨论其应具有的基本素养和能力，以及能力素养提升的方法和途径；也有学者从体制、机制建设角度对国际学生辅导员队伍建设提出思考；同时，也有部分学者从国际学生辅导员与中国学生辅导员开展工作的不同，对两者的职业定位与素养要求进行比较，有的则从某类专业的国际学生辅导员角度进行探讨，也有学者对国际学生辅导员队伍建设的研究成果进行综述。

2020 年1 月，高校国际学生辅导员工作研讨会在吉林大学召开，大会对国际学生辅导员的一系列问题进行研讨，标志着高校国际学生辅导员专业化建设向前迈进了一步。

3.研究方法

总体来说，以往的研究多以归纳分析法为主，分析国际学生辅导员队伍建设的现状、困境、特点、角色定位、能力提升等各类问题，从而归纳总结出改变现状的措施及实施路径。一些学者的研究方法也另辟蹊径，采用文献调查法、比较法、数据统计分析法、综合法等展开研究。

有的学者运用比较法，在对国际学生辅导员与高校普通辅导员的职业能力结构进行比较的基础上加以扩展，以此引导国际学生辅导员的专业发展，构建其能力标准与成长体系。有的学者通过数据统计分析法，对全国25 个省份的235 所高校进行调查, 从国际学生辅导员的设置、来源、分管学生人数、性别构成、海外经历、工作内容等方面进行数据分析，客观反映了目前国际学生辅导员的总体状况。有的学者通过个案分析法，以某大学或某专业的国际学生辅导员为例，探讨国际学生辅导员队伍建设的相关问题。

4.小结

国际学生辅导员队伍建设属于较新的研究领域，已有的研究成果为国际学生辅导员工作的开展提供了参考和依据。这些研究成果，多数由国际学生一线辅导员或一线留管工作人员完成，他们具有丰富的实践经验，积累了鲜活的第一手资料，但也导致很多停留在工作经验交流层面，没有上升到理论高度。且有的研究仅限于对一些零碎的事务进行讨论，难以全面、深入地对国际学生辅导员队伍建设进行系统阐述和分析。

三、展望

1.政治站位，思想上高度重视

教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（第43 号令）中提出，高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生日常思想政治教育、管理和服务工作的组织者、实施者和指导者。高校要站在政治的高度，充分认识到国际学生辅导员是高校辅导员的一部分，是开展留学生思想教育的主力军，是引导国际学生讲好中国故事、传播中国声音的重要力量。认识到新时代来华留学教育内涵式发展有三支队伍非常关键，即教师队伍、管理人员队伍和国际学生辅导员队伍。来华留学教育事业已进入提质增效的发展阶段，全力打造一支专业化、国际化、政治站位高的国际学生辅导员队伍十分迫切。

“42 号令”和“50 号文”明确了国际学生辅导员岗位，在国际学生思想教育领域提供了政策支持。然而，国际学生辅导员建设的一些具体问题目前还未得到落实。今后，高校应加强顶层设计，将国际学生辅导员纳入学校的大学工范畴，将高校国际学生辅导员队伍归口思政序列进行统一管理。同时，高校还应进一步解放思想，扩大办学格局，坚持教育对外开放的基本理念，重视国际学生辅导员作为高校思政工作人员的主体地位，将“42 号令”和“50 号文”精神落地落实，打造国际学生辅导员队伍，使之成为国际学生“可信、可敬、可靠”的良师益友，成为来华留学教育事业中“乐为、敢为、有为”的国际人才思想教育者。

2.各方合力，全面提升理论水平

打造一支专业化、职业化的国际学生辅导员队伍，无论是实际工作的开展还是学术上的研究探索，都需要以理论为指导。国际学生辅导员需要具备大局观念，要了解国际局势，学习外事管理政策及法律法规，关注理论研究的进展，领会国家出台的相关文件以及党和国家领导人重要讲话和重要批示指示精神，等等，为全方位开展国际学生思想教育工作做好充分的理论准备。

四川大学组织来华留学生参加“感知中国”活动，在川菜博物馆体验川菜文化（作者供图）

从战略全局的高度，全面提升国际学生辅导员理论水平，需要教育部门、高校和国际学生辅导员自身合力而为。教育部门整合优质教育资源，搭建国际学生辅导员的学习交流平台，整体提升国际学生辅导员队伍的理论水平，同时加大科研投入力度，支持国际学生辅导员、留学生思想教育领域相关学科的专家学者以多种形式开展课题研究，特别加强历史和现实调查，以科学方法展开数据分析，理性思考，为国际学生辅导员队伍建设建言献策。高校建立国际学生辅导员的理论培训机制，邀请相关领域专家学者开展讲座，选拔国际学生辅导员参加各类交流、培训学习，强化理论思维。辅导员自身加强理论学习，多读书看报，尤其要阅读经典著作，学习和借鉴前人时贤的研究成果，加强学术研究，将经验上升至理论层面。

3.加强实践，与理论融合共进

国际学生辅导员队伍建设，加强理论研究是一方面，最终还是要回归实践：一是能使理论在实践中得到检验和发展，二是能解决留学生教育工作中的实际问题。

新时代，国际学生规模日益扩大，层次逐步提高，留学生教育进入提质增效的新发展阶段，国际学生辅导员工作面临更多的机遇和挑战，也给这支队伍提出了更高的要求。加强国际学生辅导员队伍建设，一定要顺应时代要求，在理论指导下，进行实践创新。将有关科研的理论成果运用于实践，科学明确国际学生辅导员的行业定义、基本条件、职业要求、岗位职责，制定国际学生辅导员的选拔标准、考核标准、管理体系。高校则按文件要求的师生比足额配备国际学生辅导员，根据学校的实际情况，出台相应的管理办法，协调处理好学工部、国际处、国教院及各专业学院之间对国际学生辅导员工作的指导及管理，在选拔、培养、考核、使用、保障等问题上有效指导国际学生辅导员工作的开展。在创新工作中培养一支政治素质过硬、业务能力精湛、爱岗敬业稳定、育人水平高超的国际学生辅导员队伍，让这支队伍在实践中成长，在理论指导下进步，在理论实践融合共进中提升其教育、管理、服务水平。