高速公路机电工程项目质量管理方案优化

崔鹏飞

（中国公路工程咨询集团有限公司，北京 100097）

1 高速公路机电工程管理研究现状

高速公路是重要的交通运输基础设施，其正常运行对于保证交通运输通畅非常重要[1]。近年来，我国高速公路建设取得了快速发展[2-3]，目前我国的高速公路总里程居世界第一。图1所示为我国2008—2018年的高速公路建设里程发展趋势。

图1 2008—2018年每年高速公路建设里程

机电项目作为高速公路的神经网络，其能否如期完工将影响整个项目的进度。机电项目主要包括通信系统、监控系统、供配电照明系统和收费系统，各子系统协同工作，缺一不可[4-5]。每种系统的设备种类差别较大，安装工序错综复杂，进而导致高速公路机电项目具有涉及专业广、施工复杂的特点[6]。因此，高速公路机电工程项目的质量管理显得尤为重要。

以往的机电项目质量管理存在着局限性，缺少完整的质量管理体系，主要原因是建设单位往往对项目的经济效益更为重视，而忽略了工程的质量问题，这对项目施工质量造成了负面影响，甚至还会导致项目出现质量隐患[7-8]。在以往的研究中，Nasution等[9]针对项目管理理论中的不确定性问题，提出了全新的优化算法，该算法有效改进了项目管理方法。Feniosky等[10]在前人研究的基础上，将系统动力学理论应用到工程项目管理中。但是，鲜有关于高速公路机电项目质量管理方案的系统性研究，因此建立一套有效的质量管理体系作为机电项目管理的参考依据很有必要[11]。

本文结合某高速公路项目实例，通过问卷调查和访谈等方法对项目实施过程中存在的质量管理问题及原因进行了深入分析和总结，提出了一系列质量控制措施和确保管理方案实施的保障措施。

2 工程概况

该高速公路主要途经山区，路线总长度约为50km，属于省级高速公路，路线中包含大桥、中小桥和隧道。机电项目主要包括监控系统、收费系统、通信系统和供配电照明系统。为了保障机电项目的正常推进，项目部成立了以项目经理为核心、包含工程部、技术部、设备材料部和安全质量部的管理机构，组织架构如图2所示。监控系统主要布设在桥梁、隧道等重点路段，监控系统工程部的主要工作为监控设备硬件和软件的采购和安装。收费系统主要包含自动收费和手动收费两种方式，收费系统工程部的主要工作为收费系统的设备硬件和软件的采购和安装。通信系统主要用途是保证信息的有效传达及监控系统和收费系统的正常使用，通信系统工程部的主要工作为通信系统设备硬件和软件的采购和安装。供配电照明系统工程部的主要工作为供配电设备和照明系统设备的安装和使用。

图2 项目部组织结构图

3 质量管理体系优化

3.1 项目质量管理存在的问题

质量管理是指为保证高速公路机电项目质量而进行的控制和协调活动，对高速公路机电项目顺利推进起着至关重要的作用[11]。为调查本项目在机电质量管理方面存在的问题，使用问卷调查法和访谈法对该高速公路机电项目的质量管理现状进行了调研，调研对象主要包括管理员、技术员、施工员和资料员。调研发现，有关质量管理的运行体系主要存在项目管理架构不合理、相关人员质量管理意识薄弱、缺乏发现并解决问题的能力等三方面问题。项目管理架构不合理主要表现在项目各部门的员工数量较少，常常是一人身兼数职，部门之间的员工存在交叉，部门之间分工不明确，质量管理人员责任不明确。例如，采购部门负责采购物资，然而采购物资的到货时间、到货地点却是由施工人员负责确认，进而导致物资数量和质量达不到要求；负责施工的人员只负责进行检查，对发现的质量问题不进行处理。相关人员质量管理意识薄弱主要表现在项目部一部分人员没有充分认识到质量管理对于项目顺利实施的重要性，而认为质量管理只是为了应付审查和满足领导要求，个别部门甚至在面对质量问题时避实就虚。相关人员缺乏发现和解决问题的能力主要表现在某些部门员工不具备编写质量管理文件的能力，缺乏相关培训。另外，缺乏详细的质量管理计划、质量管理执行人员之间缺乏沟通、信息传达不到位等问题也时有发生。

产生上述问题，第一个原因是项目部个别领导对质量管理的重视程度不够。在项目质量管理过程中，个别领导认为质量管理的最终目标只是为了得到质量管理体系证书，而不是为了保障项目的顺利实施。领导的不重视导致员工也不能正确认识质量管理体系，进而导致整个部门对于质量管理的重要性认识不到位。第二个原因是质量管理制度不完善。项目质量管理制度是项目顺利实施的基本保障，然而在实际工作中存在质量责任人不明确、员工之间相互推诿、责任心不强的现象。第三个原因是缺乏相应的人才和专业培训。编写质量管理相关文件工作对员工的综合素质要求很高：一是编写文件前需要审阅大量的文件资料；二是员工需要具备一定的机电专业知识。如果不能达到这两点要求，就会出现文件内容深度不够、理论偏离实际等问题，进而会导致整个质量管理工作无法有序进行。

3.2 项目质量管理控制措施

为了有效解决质量管理中出现的问题，需要对项目不同阶段容易导致质量问题的因素进行针对性控制。本项目的施工过程分为施工前、设备的采购和运输、安装施工和完工调试四个阶段。因此，本文以工程项目的施工流程为主线，从施工准备阶段、设备采购和运输阶段、安装施工阶段和完工调试阶段四个方面进行质量问题风险点控制。

调研发现，施工准备阶段的主要风险源如表1所示，包括施工调查较少，联合设计中存在人为干扰因素，联合设计阶段深化设计的深度不足。机电工程项目与其他单项工程存在交叉和重叠，因此，做好施工前的质量管理工作可以有效避免施工期间出现窝工和返工。施工前质量控制措施主要包括技术控制、施工资源控制和深化设计控制三个方面。技术控制主要包括：认真审阅设计图纸，深入了解设计依据和功能要求，对图纸中的设备设计尺寸和新技术的施工要求进行复核，积极与设计人员进行沟通；根据设计图纸对施工组织工作进行优化；根据相关规范对施工原材料进行取样，试验检测过程中需要保证第三方监理在场监督，若材料试样不合格，则对该材料作废弃处理。施工资源控制主要包括对施工人员、物资、机械以及临时动力、照明的调配。这一环节需要保证人力资源充足，各部门员工在各自岗位上做好准备工作，保证施工机械设备、仪器仪表处于良好的状态。深化设计控制主要是结合现场实际环境，对平面布置图、管理体制图和设备安装图等图纸进行深化设计。

表1 施工准备阶段风险因素

设备的采购和运输是机电工程项目施工中的重要环节，该阶段主要风险源如表2所示，包括设备基础制作等隐蔽工程出现质量问题、常用建筑材料供应不足、运输中存在风险和供货单位资质和供货能力不满足要求等。控制风险的措施有：提前做好施工复测，严格按照图纸进行施工，施工过程中要求第三方监理代表做必要的检查，尤其要对隐蔽工程做重点检查；运输前对设备按照有关规范进行包装，对运输过程中设备的安全和质量责任划分清晰，在设备到达项目现场时，应对设备的名称、数量、规格进行检查验收，其中大型设备的检查应有第三方监理在场；对供货的厂家进行严格的资质审查，优先考虑信誉良好的厂家。

表2 设备的采购和运输阶段风险因素

安装施工阶段属于项目的实施阶段，该阶段主要风险源如表3所示，主要包括设备的尺寸不合适、安装工序不正确和特殊天气。首先应取得甲方、施工单位和监理等部门的支持，做好与其他单项项目的衔接工作；其次是在施工过程中按照图纸对机电设备进行精准定位，接受监理的随时检查；最后是安排施工经验丰富的技术人员进行施工，施工前对施工人员进行专项技术培训。

表3 安装施工阶段风险因素

完工调试阶段的主要目的是保证机电设备安全可靠地运行，主要风险源如表4所示，包括隐蔽工程质量问题、临时供电和验收不规范。光缆是机电设备项目中常见的隐蔽工程，应保证光缆端头处有遮盖物且利用护缆塞进行封堵；机电设备用电需符合相关安全运行规范，如编制临时用电专项施工方案需要参照《施工现场临时用电技术规范》（JGJ 46—2005）；在对完工的项目进行验收时，严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80—2004）进行检验。

表4 完工调试阶段风险因素

3.3 项目质量管理保障措施

为了保证项目质量管理实施方案的有序推进，需要从人员管理、组织管理和评审管理三个方面采取质量管理控制措施。

（1）人员管理

首先要求项目部全体人员参与质量管理活动。质量管理不仅需要发挥领导的主观能动性，还应该强调项目部全体员工的参与，通过宣传和培训等方式让员工了解自己在质量管理中的角色和价值。对于公司新员工，应通过培训使他们了解企业的发展规划和质量管理目标，努力提高员工的质量管理意识，鼓励员工积极参与项目的质量管理优化。从公司层面，应在核心价值观层面建立本企业的质量管理文化并加以推广。另外，高速公路机电项目是由多个单位共同完成，需要与设备供货商等其他分包单位建立密切合作关系。企业不仅要做好自身的工作，还应把控好其他工程分包活动。加强对项目设备供应方的管理是保证项目质量的重要一环。

（2）组织管理

项目部各部门及员工都应该对质量管理有着准确的理解。在项目实施前，在项目质量管理计划表中明确每个施工阶段对应部门的责任，每个部门负责人应制作工作流程图并制订详细的质量管理计划。另外，在项目实施前需要对施工环境进行考察，对施工人员的能力进行考核，对施工设备和材料进行核查。在项目实施过程中，各部门应该协调配合，严格执行计划表，推动项目有条不紊地进行。在组织管理中，可制定一些经济措施和技术措施。经济措施主要包含两个方面：一方面是制定与项目质量管理相匹配的资金资源计划，使资金对项目质量管理产生积极的影响；另一方面是将一部分资金作为质量管理奖励金，对于提前完成任务和如期完成任务的部门进行经济上的奖励，对于未能完成任务的部门采取扣除部分奖金等方式的经济惩罚。技术措施是指采取合理的技术手段进行项目质量管理，如关键路径法，在施工前由技术部组织施工方案设计评审会，邀请相关领域专家对项目采用的技术方法进行评估，积极听取专家意见，积极使用新技术。

（3）评审管理

评审管理是项目质量管理中的重要一环，保证评审体系的动态发展是实现质量管理目标的必然要求，其主要目的是保证质量评审体系的有效性。评审管理主要分为管理评审和内部审核。管理评审的目的为保证管理体系的适应性和有效性，要求企业所建立的管理体系符合实际情况，当企业规模、构架和市场等发生变化时，及时调整企业的管理体系。内部审核的目的为评价管理体系的符合性和有效性，主要依据为企业制定的管理文件和相关的法律法规，根据审核结果得出质量管理体系是否符合要求的结论。应充分发挥内部审核在管理体系中的监督促进作用。

4 结语

本文结合某工程项目实例对项目质量管理方案进行了研究。首先对该项目质量管理中存在的问题及原因进行了深入分析，认为主要存在着项目管理架构不合理、相关人员质量管理意识薄弱和缺乏发现并解决问题的能力三个方面问题。针对项目质量管理问题，以工程项目施工流程为主线，梳理了包括施工准备、设备采购、安装施工和完工调试等不同施工阶段的质量管理风险源，并针对不同阶段的风险源提出了一系列质量控制措施。从人员管理、组织管理和评审管理三个方面提出了一系列质量管理保障措施，形成了一套适用于高速公路机电项目的质量管理方案。