乡村振兴学院服务乡村人才振兴的探索与实践——以河北石油职业技术大学为例

梁叔阳

河北石油职业技术大学 河北 承德 067000

一、成立乡村振兴学院的意义

(一)服务国家乡村振兴战略的需要

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标做出的重大战略决策,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出的乡村振兴五个具体路径中,人才振兴占据重要地位。成立乡村振兴学院,培养实用人才,符合国家战略需要。

(二)承德建设国家可持续发展议程创新示范区的需要

承德市《关于加快推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的若干政策措施》明确提出了要建立健全防贫长效机制,大力支持乡村振兴示范区、美丽乡村建设,加快推进特色农业产业发展等等任务。成立乡村振兴学院,为承德乡村振兴培育新型职业农民等多类型实用人才,符合承德国家可持续发展议程创新示范区建设的需要。根据2014年初的统计数据,承德市共计有7个贫困县(市),936个贫困村,75.17万贫困人口,截止到2019年年底,贫困人口已经由75.17万减少到4726人,贫困发生率由28.41%下降到0.18%,全市剩余贫困人口家庭人均纯收入已全部稳定达到4000元以上,就业、产业、兜底保障等各项举措,教育保障、医疗保障、住房保障等各项政策实现全部落实,剩余贫困人口已全部达到2020年脱贫标准。

(三)承德市乡村振兴现状

乡村振兴战略的总体要求可以概括为五个方面,分别是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕,在这五方面中,产业兴旺是重中之重,是实现乡村振兴整体战略的核心要素。

2020年全年粮食种植面积比上一年增长1.9万吨,增长1.3%,粮食平均亩产344公斤,与上一年基本持平。全年猪牛羊禽肉产量38.1万吨,增长2.1%。中草药播种面积34.1万亩,增长3.7%。这一系列数据说明承德市粮食生产能力保持稳定,中草药产业正在逐步发展。

选取空气质量优良天数和农村旱厕改造情况作为衡量承德市农村生态宜居情况的主要指标。截止到2020年底,全市累计完成无害化卫生厕所改造任务的村达到898个,改造的各类无害化卫生厕所达到34.9万座,卫生厕所的普及率由12.71%提升到50.33%,增长了37.6个百分点。2020年承德市空气质量达标天数为322天,占全年总天数的88%,比上一年提高3.6%;PM2.5浓度年均值为27微克每立方米,相比于上一年减少2微克;承德市共计有五个国家级城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%;全年完成营造林167.7万亩,村庄绿化1.1万亩,草地修复治理49万亩。

根据2020年的抽样调查,承德市农村居民人均可支配收入13190元,相比上一年增长9%;城乡居民社会养老保险参保人数179.2万人;城乡居民基本医疗保险参保人数289.9万人;农村居民最低生活保障人数18.0万人。全市居民消费价格指数相比上一年增长2.3%。

承德市在推进精准扶贫和乡村振兴战略过程中取得了巨大的进展,但是在由精准扶贫到乡村振兴的过渡中依然存在两个明显的问题:一是产业升级困难,产业兴旺是乡村振兴的核心关键,但是承德市目前的产业脱贫缺乏后劲,持续效果较差,不同产业之间缺乏融合,资金、技术、客户等要素难以整合;二是农民自身内生动力较差,在实行乡村振兴战略的过程中,政府起到主导作用,然而广大农民群众才是实现乡村振兴的主体力量,部分农民存在“等、靠、要”的思想问题,缺乏主体意识和内生力量,提升广大农民群众的思想意识和文化素质,积极参与到家乡建设中来,将成为乡村振兴的决定性力量。

二、建设乡村振兴学院的基础

(一)国内多地的成功经验可供借鉴

目前全国各地已经有多所乡村振兴学院设立并高效运转,经验可以借鉴。例如:同济·黄岩乡村振兴学院成立后,同济大学为乡村振兴学院组建了一支由11名同济大学教授、博士生导师和21名“乡土专家”组成的教学团队,开发出乡村建设方面的20多门课程,形成乡镇美丽乡村建设等4大系列、16个特色培训班次,基本覆盖了省市县乡村各级人员培训需求。2020年12月15日,北京乡村振兴学院依托北京农业职业学院成立,经现场调研,在前期工作的基础上,他们要围绕五大振兴,打造高素质“三农”人才培训教育北京模式,培养一批用得上、干得好、留得住的一线人才。

(二)学校具备建设乡村振兴学院的优势条件

一是河北石油职业技术大学办学历史悠久,师资队伍雄厚;专业设置合理,品牌效应明显;学校建有专门用于社会服务的线上培训平台,校企合作开发了一批实用性强的培训课程,能够满足培训需要。二是电子商务专业与承德市多地建立了校村联盟,在电子商务平台建设、人员培训、农产品推广等方面取得了一定成绩,具备了较好的前期工作基础。三是河石大坚持提高站位长远谋划,乡村振兴学院在学校党委领导下整合全校各方面资源,依托成教部组建运行管理团队,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门各负其责,自成立以来做了大量基础性工作。

三、乡村振兴学院服务乡村人才振兴的实践探索

2018年中央一号文件指出:“实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。”要“实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育”和“支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。”河北石油职业技术大学乡村振兴学院,立足服务承德乡村人才振兴,将以构建乡村振兴科研合作平台、乡村振兴实用人才培养平台、乡村建设技术服务平台“三位一体”综合平台为目标,致力于推动乡村建设创新发展,努力打造承德乡村振兴的人才高地和实践样板。

(一)搭建科研合作平台,建设“承德乡村振兴研究智库”

紧抓京津冀协同发展机遇,充分利用京津冀都市农业职教集团和河北省现代农业职教集团的人才和智力资源优势,联合政校行企各方面研究力量,组建研究团队,打造乡村振兴发展的新型智库,聚焦承德市乡村发展热点问题,在乡村振兴理论与实践、长效防贫策略与措施、美丽乡村建设与发展、农村环境改善与提升等方面开展调查研究,深度总结挖掘承德脱贫攻坚经验,取得一批研究成果,为乡村振兴战略实施提供理论支撑与决策咨询,为承德乃至全省实施乡村振兴战略贡献智慧和经验。

(二)搭建乡村振兴实用人才培养平台,建设乡村振兴人才素质提升基地

成立乡村振兴教育联盟,整合京津冀区域内校企政研优势资源,建立健全乡村振兴人才培育体系和管理服务机制,积极实施“二个工程”:

1.乡村党务干部和新型职业农民特色化培训工程。发挥乡村振兴教育联盟职能,吸纳“乡土专家”充实教学团队,开发紧密结合承德实际的乡村专业课程,形成一批特色培训班次,覆盖市县乡村各级人员培训需求。建立学校与政企行的协同培训机制,组织新型农业经营主体、农技骨干、职业农民以及“三农”党政干部等开展专题培训。根据不同人才培训需求,制定个性化培训方案、开发一批实用性培训教材、创新分层分类培训模式,全面提升培训效果。

2.乡村管理人员学历提升工程。抓住职业本科机遇,采取高职单独招生考试形式,面向现有村“两委”班子中的年青成员和愿意扎根农村建设农村的青年后备人才,进行全日制培养。开设专业交叉融合、理论与实践紧密结合的农村实用技术、农村经营管理等与乡村振兴密切相关的专业,积极创新人才培养模式,推进教学模式、教学方法的改革与创新,加大教师队伍、教学条件建设等方面的建设力度,保证人才培养质量。

(三)搭建政企校村合作平台,打造乡村振兴服务基地

乡村振兴学院成立后,已经将丰宁县选将营乡做为“校政合作基地”,与承德智惠鑫农科技有限公司等多家企业开展校企合作。下一步要接力夯实政校企村合作的组织基础,形成政产学研相融合的运行机制,努力打造“三个基地”:

1.智慧电商服务示范基地。在河北石油职业技术大学“智慧新零售+消费扶贫”运行实践的基础上,总结运营模式,整合我市扶贫产品资源,开发承德市“智慧新零售+消费扶贫”电商运营推广系统。校企共建智慧电子商务、新媒体运营推广及销售、农村电商人才培养等功能于一体的“智慧电商+乡村振兴”服务示范基地。

2.“三农”科技服务和创新创业基地。组织创新创业团队深入乡村,带动新型农民参与其中,最大程度激发他们的创造力和实践力。围绕农业产业发展、农业技术服务、农产品销售、农业教育培训等方面开展创新创业实践,以项目带动服务乡村建设。

3.“美丽乡村”创新建设示范基地。选取几个基础条件优越、品质农产品增亮、非物质文化遗产提亮的自然村作为试点村,打造“美丽乡村”创新建设示范基地。

4.人才培养,促进建设。学研结合、产教融合,全国职业院校技能大赛、“挑战杯”等省级以上竞赛,全国“互联网+”大学生创新创业大赛等赛事项目,与当地农村产业融合,促进区域经济发展。师生团队深入乡村,实践教师跟踪指导毕业生创业项目,例如,近年热点较高的露营项目,可有机地开发承德市区附近乡村旅游业、服务业的发展,由我校教师指导、毕业生创业项目“热核营地”,搭载抖音等自媒体平台,通过精美的视频制作、直播等方式吸引了大量对户外露营活动感兴趣的人群,不但为本地创造旅游商业价值,也对承德旅游业由游历皇家园林向游览自然风光转型进行了产业升级。同时宣传了承德县柳河村、石佛村等乡村的自然风光,为当地村民打开了餐饮业、旅游业的窗口,让村民在当地就业、当地创收。

四、建设高质量乡村振兴学院的保障

(一)政府要发挥主导作用、加大政策支持力度

2020年,农业农村部经商国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行,将河北作为乡村振兴示范区创建试点,将加强政策扶持力度。承德作为河北省相对欠发达地区,应抓住这一良好机遇,奋发有为。承德由于地理位置和地形所限,交通较为不便,成为限制当地产业发展,尤其是电商行业的主要因素。站在当地村民的角度,进行当地的产业升级、电商发展,在进行前期的投入的基础上,还需要大量的资金进行营销,这就需要有较为完善的农村金融服务体系作为支撑,而承德市经济发展程度不高,金融服务体系的发展远远不能满足当前的需求。这就需要当地政府对于精准扶贫要进一步细化至金融服务行业,市内各级政府部门要高度重视,站在真正破解“三农”问题瓶颈,加快农业农村现代化步伐,奠定中华民族伟大复兴扎实基础的高度来认识“乡村振兴战略”的意义,形成组织、财政、人社、发改、教育、扶贫等诸多部门工作合力,为乡村振兴学院的建设与发展给予资金、政策等各方面支持。

(二)乡村振兴学院要科学谋划,久久为功

振兴乡村是实现中华民族伟大复兴的重要途径之一。中共中央、国务院连续发布聚焦三农问题的中央一号文件,同时精准扶贫和乡村振兴即是新时代我党为解决“三农”问题制定的重大战略,也是实现“两个一百年”奋斗目标的重大举措。精准扶贫和乡村振兴分别有各自承担的重大意义,精准扶贫旨在解决农村地区的绝对贫困问题,是后续的乡村振兴的底线和基础;乡村振兴旨在解决农村地区的相对贫困问题,是在脱贫完成之后的一次新的提升和跨越。承德市坐落于京津之北,燕山深处,贫困情况复杂,任务十分艰巨,但同时,承德市也是“塞罕坝精神”的发源地,习近平总书记也曾发表过“建设京津冀水源涵养功能区、同步解决京津周边贫困问题”的重要指示,承德市理应在精准扶贫和乡村振兴这一伟大战役中走在前列。

乡村振兴战略着眼于产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕五个目标。农村电子商务的发展是既能突破时空的限制,将偏僻闭塞的小山村同广大的全国乃至全球市场连接到一起,一方面让农村的产品走出去,实现农产品上行,另一方面让城市的产品走进来,实现工业品下行;又能吸引大量的具备一定专业知识与技能的人才返乡工作。电子商务是推动乡村振兴的有力举措和重要途径。

乡村振兴学院应国家“乡村振兴”战略需要而生,立足服务承德乡村振兴,致力于推动创新发展,努力打造乡村振兴人才高地、实践样板和植根农村大地办学的高等教育创新先行基地;既拓展服务区域经济社会发展领域,又助力“职业教育提质培优行动”,同时为其他院校提供可供借鉴的“拓宽办学渠道、助推乡村振兴”实践经验。乡村振兴学院要加强顶层设计,集智聚力,研究新成果、探索新途径,为承德乃至全省实施乡村振兴战略贡献智慧和经验。人才振兴,是一个长期渐进的过程,采取多种形式加快乡村振兴人才培育,必须循序渐进、持之以恒。