浅谈医院的消防安全依法管理

李 刚

淮安市妇幼保健院 江苏 淮安 223002

引言

我们医院和国内大多数医院一样,存在建院较早、用电设备多、用电负荷大、加上医院的特殊性几乎是24小时不间断使用,长时间没有更换电线,导致电路老化,或者电线之间发生各种连线,电线外膜风化使得线路容易短路,造成火灾隐患的增多。由于大家普遍认为安全生产方面的投入几乎看不到收益,导致安全生产资金的投入比例偏少,消防基础设施不能满足发展的需要。少数老旧建筑除了灭火器几乎没有自动消防设施。医院消防干部的业务素质与新的形势、任务不相适应,消防安全责任人、管理人和专兼职消防安全管理员大多没有参加过专门的业务技能培训。来院就诊人员素质参差不齐,另一方面收治患者群体相对特殊,在面对火灾时没有足够的体力和能力来独自完成疏散逃生。这些方方面面的问题隐患给我们的工作敲响了警钟。在大家都急着管又不知道如何管的时候,《新安法》《消防法》《公安部61号令》等相关的法律法规给我们明确了目标和指明了方向。

1 建立健全消防安全制度

随着经济社会的发展,医院也在不断地发展壮大,医院内部及病患和家属对于消防安全服务的需求也在不断地增加。制定一套适合医院自身安全有序发展的制度显得尤为重要。按《消防法》等相关法律法规的要求,我们选定了和医院相关的十二条消防安全管理制度。它们分别是1.消防安全教育培训制度、2.消控室值班制度 、3.专职(志愿)消防队的组织管理制度、4.消防安全工作考评和奖惩制度、5.消防安全疏散设施管理制度、6.消防设施器材维护管理制度、7.易燃易爆危险品和场所防火防爆管理制度、8.燃气和电气设备检查和管理制度、9.防火检查、巡查制度、10.火灾隐患整改制度、11.用火用电安全管理制度、12.灭火和应急疏散预案演练制度。其实光有这些制度还不行,关键的关键是如何将它们落到实处,首先就是确定消防安全责任;定期开展防火巡查、检查(排查并消除隐患);组织消防安全知识宣传教育培训;开展灭火和疏散逃生演练;建立健全消防档案;消防安全重点单位实行“三项报告”备案制度。只有采取了以上几项措施才能实实在在的为我所用,而不是让它停留在纸面上。消防安全规章制度必须要落实。没有规矩不成方圆。要加强执行力的督查,教育引导员工树立正确的安全责任意识,自觉遵守、执行医院制定的各项安全管理规章制度,切实把制度落实到位。同时,要积极创新安全管理模式,使医院的安全管理更加规范有效。

2 落实消防安全责任制

通过平时工作中发现我们现在大多数医院内很大部分医护人员和后勤保障人员认为做好自己的本职工作就行,还存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去,把自己当作一个旁观者,当成局外人,认为安全工作与己无关。其实,所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者,都不是局外人,在安全工作中都承担着重要的安全责任,都必须按照自己的职责,来完成安全工作中所担负的责任。反思本部门工作是否到位、责任是否落实,分析员工,制定整改措施,狠抓落实。消除消防安全这些事和自己不相干,甚至认为就是保卫部门的事的这些消极思想。针对这样的想法《新安法》明确提出了“三管三必须”及“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁管理谁负责”的安全生产责任制的原则。根据法律法规的要求,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”,使领导人深刻认识到业务工作和消防工作两手抓、两手都要硬的重要性。院安委会和分管领导、各科室主任、全院职工签订了消防安全责任状,明确了各方的责任义务,院主要领导及消防安全责任人和消防安全管理人更是签订了消防安全承诺书把并公示在院内醒目位置。各部门也将本部门的消防安全责任人和管理员公示于本部门公示栏,充分调动员工工作积极性、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任,增强责任心,才能切实发挥作用。

3 定期开展防火巡查、检查

依照《消防法》等法律法规的要求,结合医院的实际我们制定了年度巡查检查计划,计划内容做到所有重点部位和科室及建构筑物三个月内完成无死角全覆盖,一年内四个循环。坚持做到每日由安全管理员和巡逻岗人员进行防火巡查,每两小时一次、每周二由保卫科与总务科联合安全生产检查,每月底由分管院长带队,联合保卫、总务、设备、信息、药剂等科室开展安全生产大检查和专项安全检查,院督查室每季度专项督查,重大节假日由院党政主要领导带队检查。今年以来共组织安全检查71次,其中院领导带队安全生产大检查8次,共查处整改问题隐患137起。对检查的问题隐患能整改的做到立即整改绝不过夜,不能立即整改的隐患问题报告院消防安全管理人,消防安全管理人责成责任科室制定相关安全措施,督促限期7日内整改完毕,将整改结果记录在册并反馈给辖区管理人,做到闭环管控。在下一次检查时回过头再查,督促整改到位,杜绝各类安全事故发生。

4 组织消防安全知识宣传教育培训

一是要大力开展安全文化建设,普及安全法律法规和安全知识,强化各级管理人员和员工群众的责任意识。针对医护人员及病患以及家属消防安全意识淡薄。我们充分利用院内的宣传栏张贴宣传画,主要出入口粘贴宣传画。外场大显示屏和电梯内小显示屏连续滚动播出消防小知识,积极营造气氛,是全院医护人员及来院病患人员及家属充分感受到“消防安全,人人有责”的氛围。

二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入,加强宣传、培训基础建设,扩大宣传阵地,完善培训教育机制。为此制定年度消防安全培训计划,保障全年对全体医院工作人员实行培训全覆盖。对重点部位人员,例如消防监控员、电气焊操作员、高压配电房值班人员参加国家认可的专门培训,经考试合格持证上岗。对普通岗位人员今年以来邀请消防专业人员对全院保安队员、保洁员、孕期保健科、健康西路门诊部、进修实习人员、儿外科、儿一科、儿二科组织开展消防知识培训,截止今年4月份共组织了9场消防培训,培训360多人次,完成全年培训计划的四分之一。在培训中不时掺加一些小口诀,比如灭火器的使用方法“提瓶体、拔插销、握喷管、压压把”就说“提拔我呀”,利用这些大家能接受的小技巧帮助大家牢记知识。

三是充分发挥自媒体的作用。利用好院内的舆论宣传工具,保证监督的有效途径,保持正确的舆论导向。

四是认真组织开展“安全生产月”活动、“职工消防运动会”等专题活动,巩固安全基础。去年6月份,在全院开展围绕“落实安全责任,推动安全发展”为主题安全生产月活动。一是召开了“安全生产月”部署会,下发了“安全生产月”活动的通知,制定了活动主题内容。二是举办了各职能科室、医技科室负责人和各科护士长参加的安全生产专题宣讲会,进一步提升了对做好安全生产工作重要性的认识。三是组织职工参加“珍爱生命,守护安全”承诺签名活动,全院近九百名职工参与;四是组织参与国务院安委办组织的“测测你的安全力”、省危化品安全有奖知识竞赛活动和“接力传安全-我为安全生产倡议”活动等系列活动。五是参加全省安全知识竞赛,由保卫、总务、药学、设备组成的5名同志通过市级初试,保卫科董頔脱颖而出,代表市卫生健康委参加省首届安全生产知识竞赛,为我市获得全省第一名做出了积极贡献,并荣获个人一等奖。六是组织新安全生产法学习活动,一是分层分类进行培训,院主要领导对职能科室、业务科室负责人及护士长进行宣贯培训,各科室也结合科室学习日对科室人员进行培训。并组织线上考试活动,根据新安法内容在线上进行培训考试,全院共计参加考试852人次。通过开展活动,提高员工的安全意识和自我防护能力。

五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,及时组织学习,认真贯彻,并将其公开发布于企业OA和企业微信群内,便于大家学习和查阅。

5 开展灭火和疏散逃生演练

为了加强职工的消防安全意识,贯彻“预防为主、防消结合”的方针,提高全体员工在初期火灾扑救、逃生自救,以及在突发事件中的应变能力。根据年度演练计划,组织员工对消防器材、消防设施的正确使用;疏散、急救、灭火等为主要内容的消防应急演练,我们根据相关法律法规的要求制定年度灭火和疏散逃生演练计划,每半年不少于一次。先后组织新生儿科灭火应急疏散演练、检验科危化品泄漏灭火应急疏散演练等。通过演练,主要是让大家提高消防的应急能力,磨炼队伍,熟悉应急预案的流程,更加完善预案的内容,便于突发事件发生时减少人员伤害,提高自救能力。不断提高工作人员的安全意识、安全知识以及扑灭火灾和火场逃生技能,增强了每一位工作人员的消防安全责任感,达到人人熟练掌握消防的“四个能力”和“三懂四会”。

6 建立健全消防档案

《公安部61号令》指出:消防安全重点单位应当建立健全消防档案。在实际工作中,一些单位消防安全管理人员对消防档案的建立不够重视,不会也不知如何建立,普遍存在由消防机构监督管理人员代建的现象,这在一定程度上影响了单位主体作用的发挥。建立消防档案是保障单位消防安全管理工作以及各项消防安全措施落实的基础工作,通过档案对各项消防安全工作情况的记载,使医院消防安全管理部门有组织、有目的地开展消防工作,并且在其工作中不断地得到补充。只有这样,消防档案才能够客观地反映消防安全管理的全貌,有效地为消防安全管理提供服务。(1)消防档案是考察了解单位消防安全管理的基本依据。消防档案不仅记录了消防安全管理历史活动的事实及经过,而且记录了单位消防安全管理活动的阶段和过程,为消防安全管理工作及与此相连的探索性和准备性活动提供借鉴。(2)消防档案是记载单位消防安全管理,内容详实及时间准确的资料。归入消防档案的各种资料,均经过消防安全管理人员审核,有些资料还要经过规定程序和手续才能获得的真实可靠的材料。所以,加强消防安全管理的档案工作,就可以为有关部门提供依据,确定及管理有关的历史活动情况。(3)消防档案单位消防安全的历史记录,在平时,可以利用它考察单位对消防工作的重视程度;发生火灾时,它可以为追查火灾原因、分清事故责任及处理责任者提供佐证材料。(4)消防档案是考核消防安全管理人员的工作情况、业务水平及工作能力的一种凭证。通过查阅档案,可以很快地熟悉情况开展工作;另一方面,利用查阅消防档案,可以了解和掌握消防安全管理人员的业务水平。

7 消防设施器材维护管理制度

如果说宣传、教育、培训、演练等是消防的软件建设;那么消防设施器材就算得上是真正的硬件了。为了做到拉得出、打得响。医院专门通过招标的形式确定了有资质的消防维保单位,制定了全年的消防设施维修保养计划,对消防设施按维保计划进行维护保养。重点检查测试消防水源、防烟排烟系统、火灾自动报警系统、消火栓系统、自动喷水灭火系统及防火分隔等设施,对检查出的问题隐患及时维修,台账记录完整,确保消防设施功能正常、完好有效。针对消防器材也制定了月度检查制度,利用检查卡对灭火器、消火栓、水带、水枪头、灭火器等施行100%全覆盖检查,并签字确认,存档备查。

8 消防安全重点单位实行“三项报告”备案制度

消防安全重点单位"三项"报告备案制度是巩固社会单位消防安全管理、全面落实重点单位消防安全主体责任、推进消防工作社会化采取的一项有力举措,消防安全重点单位定期向当地公安机关消防机构报告消防安全责任人、管理人依法履行消防安全职责情况,消防设施定期维护保养情况及消防安全自我评估情况,记录日常消防安全管理和消防安全管理情况。报告备案制度也是对于医院自身阶段性消防安全工作的总结与记录,可以查找不足之处,鞭策自己努力前行。

9 结语

医院建筑体量大,医护及后勤工作人员多、接待病患多、人员密度大,用电设备多,使用时间长,危险源多难免隐患多,一直以来都是消防救援支队直管的重点单位。只有依法严管才能提升管理水平、杜绝各类消防安全隐患才可以更好的服务与人民群众,为社会的稳定向好尽一份力量。