破解“成长的烦恼”，擦亮韧性城市生态底色

张乐妤

城市人口的集聚，给城市的生态系统带来一定的压力。这些城市“成长的烦恼”包括生态绿化的破坏、水资源的过度开发、工业发展带来大气和土壤的污染，以及城市的热岛效应、洪涝灾害等。

于是，生活在城市中的人，总有着这样的担忧：害怕台风暴雨带来内涝，害怕超标排放带来污染……一场疫情的到来，让我们更加关注城市如何从容应对风险，并快速恢复原状，像弹簧一样，这就是一座城市的韧性。

多年来，苏州工业园区着眼于宜居、绿色生态与可持续发展，打造属于SIP的生态韧性，基于绿色生态的解决方案，园区生态环境局聚力破解城市“成长的烦恼”，让城市生态韧劲更足，也更宜居。

可持续水管理，细水长流才更韧

一个城市是否具有生态韧性，尤其是水韧性，取決于其自然系统是否健全。从历史角度来说，苏州基于其与太湖系统相融的发达的水系统，能够屡次应对暴雨的袭击，可以说，苏州水韧性的背后是以强大的自然系统作支撑的。

在健全的自然系统之外，科学管理水资源也是全面实现可持续发展目标的关键因素，是应对气候变化、建设气候韧性城市的重要环节。苏州工业园区生态环境局通过创新机制、科学规划、系统治理等举措，形成了一套卓有成效的可持续水管理体系。

今年1月，这一体系先后通过《AWS国际可持续水管理标准》审核和国家《可持续水管理评价要求（GB/T38966-2020》的符合性评估，正式成为全球首例、国内首个落地的可持续水管理标准化园区，为全国乃至全球产业园区绿色低碳与可持续发展提供鲜活案例。

这是水资源管理领域唯一的国际体系标准，由68项基本指标和30项进阶指标组成，涵盖了水量、水质、水治理、生态人文、安全饮用水、卫生设施等众多方面。园区生态环境局相关负责人表示：“能够取得这一殊荣和苏州工业园区一直以来的可持续水管理理念是分不开的。”

通过制定系统、及时、综合的水资源管理框架，园区生态环境局不断推动区内供应链企业及重点用水单位开展可持续水管理能力建设，不断加强应对气候变化能力，提升城市韧性。

位于园区的绿点（苏州）科技有限公司，是一家生产电子产品的企业，其清洗生产线高峰期的用水量要达到每天800吨左右。原来其生产废水都是由专业机构来处理，既增加生产成本又浪费水资源。在园区生态环境局等单位的指导下，从工艺设计到废水处理，全部采用零排放工艺，实现生产用水的循环再利用。

此外，园区生态环境局还对企业生产、生活涉及的所有用水途径建立用水清单，编制“水平衡”图，通过确定每一股水的来源、用量、用途、排放方式等来形成对厂内水资源的“全生命周期”管控，一旦发现不正常的使用变量，会立即查找原因，避免水的浪费。

生态修复，构筑绿色生态屏障

充足的水量和良好的水动力条件有利于提高水体的自净能力;良好的生态系统能进一步增加水体的环境容量，提升水环境质量。近年来，苏州工业园区以提高水体流动性、提升水体自净能力为目标，实施生态活水工程，加快开展水生态修复工作。

控源、截污、治理，苏州工业园区以实际行动答好水环境考卷。近年来，园区先后实施阳澄湖综合整治、金鸡湖及周边区域水环境综合治理项目等重点工程，切实提升河湖效能，金鸡湖水环境治理项目获评苏州十大民心工程。对娄江北部等重点区域全面开展控源截污专项排查整治，全域推进城乡生活污水治理和提质增效行动计划各项工作。全区主要水体水质持续向好，河道水质优Ⅲ比例不断提升，区域生物多样性日益丰富，水环境治理成效显著。

2021年，园区又完成阳澄西湖、小西湖两处生态修复工程，总修复湿地面积达78.67万平方米。同年10月，园区配合苏州市启动阳澄湖水生植被修复工作，在园区范围内种植水生植被约2000亩，投资约1800万元。据测算，种植区水体透明度提高约34%，其他水质指标也有所改善。

通过总规、控规等规划，园区不断优化空间布局，优先保护自然生态空间，构筑绿色生态屏障。总规确定了阳澄湖沿岸、金鸡湖——独墅湖沿岸、吴淞江沿岸3条生态保育带，并利用主干水系打造6条生态廊道，从源头上减少对水环境的影响和水资源的浪费。

“接下来，园区将拿出更严更实举措，深入实施水生态系统治理，着力加强河湖管护，积极营造绿色生态宜居环境，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。”

未雨绸缪，打好防汛“提前量”

每年夏季，在气温逐步升高的同时，雷电、强降雨等灾害天气多发，威胁人们的生命财产安全。汛期来临前，园区怎么做？结合水系综合治理，园区在防汛排涝方面，同样也是打好“提前量”，下好“先手棋”，将准备工作落实在汛期来临之前。

未雨绸缪，先行先试，园区这一模式其实早有历史可循。早在20世纪90年代，园区对地面按百年一遇（黄海2.62米）防洪标准进行抬高处理，显著提升了园区防洪排涝能力，为园区高质量发展提供了重要安全保障。但近年来，流域、区域“水情、工情、雨情”发生了较大变化，极端天气多发频发，加剧了园区防洪排涝的压力。

为系统推进园区内涝治理工作，园区生态环境局组织编制了《苏州工业园区城市内涝治理系统化实施方案》围绕内涝治理系统化工作，生态环境局梳理了7项重点任务，即“生态保护和修复工程、防洪提升工程、城市内河水系治理、雨水削峰调蓄工程、排水管渠及其附属设施建设工程、雨水源头减排工程、信息平台建设工程”等。

园区生态环境局相关负责人介绍说，在今年汛期到来前，园区就及时启动防汛防台风应急响应，保障防汛安全。比如修改完善防汛防旱、防台风应急预案;扎实开展汛前、汛后检查，加快推进防汛排涝决策指挥系统建设;推进水旱灾害风险普查，系统制定防汛排涝综合提升方案。

6月5日凌晨3时许，苏州工业园区防汛抗旱指挥部办公室接到苏州市气象局发布的暴雨黄色预警信号，当即对接园区各街道和防指成员单位，要求做好预警监测。园区生态环境局规划建设的园区防汛排涝决策指挥信息系统，也正式实战“上岗”。

通过全面汇聚防汛相关气象、监测、监控多维度数据资源，建立集全要素展示、防汛感知、防汛管理、指挥调度、监测预警于一体的防汛排涝决策指挥信息系统，全面提升园区防汛排涝管理能力，使城市安全韧性大幅提高。

除了对部分重点区域进行实时监测，为了增加城市韧性，园区还打造了一套集预警预案、决策部署、实时会商、指挥调度、现场跟踪为一体的可视化指挥调度模式，加快了各成员单位的响应效率，实现防汛形势“看得见”、风险隐患“能监测”、人员物资“高效指挥”。

围绕城市生态韧性的建设，水的应对与治理只是其中一方面。在推进韧性城市建设的征程中，园区的思路已跳出简单的防灾、救灾思维，正在从应急化走向常态化。

源头管控，让蓝天白云长驻园区

蔚蓝的天空总是引人无限遐想，天空的澄澈取决于空气质量的改善，自然也离不开大气污染防治工作。通过加强源头控制降低碳排放，建立健全绿色低碳循环发展体系，是园区生态环境局应对全球气候变化、提高城市生态韧性的手段。

挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O­3）的重要前体物，对空气质量提质增效有较大影响。而有机溶剂等含 VOCs 原辅材料的使用是其重要排放来源，因此加强源头控制力度对改善环境空气质量有事半功倍的效果。

2021年8月，园区生态环境局研究并通过了《关于建设高挥发性有机物项目准入及审核工作流程》，规范了涉高挥发性有机物项目准入流程，严把环评准入关。同年11月，重磅发布《苏州工业园区建设项目环境准入负面清单（2021版）》的通知，清单一共12条，严格控制生产和使用高VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂等项目建设，禁止新建、扩建单纯采用以电泳、喷漆、喷粉等为主要工艺的表面处理加工项目等。可以说，园区真正从政策层面落实了源头治理，进一步健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系。

与此同时，园区还着力推动源头治理落到实处，积极引导企业主动作为，同向发力，推动环境空气质量持续改善。康美包（苏州）有限公司早在2019年就一直与油墨供应商对接，积极进行低VOCs 油墨的研发，正在逐步将现有项目的油性油墨技改为水洗油墨。企业目前已明确将约五十吨溶剂型清洗剂更换为水性清洗剂，将约四百吨油性油墨替换成水性油墨，园区生态环境局和行业专家还在继续帮扶将油墨进行全部替代，预计年减少VOCs排放至少为0.91吨。

通过政策引导和源头控制，园区生态环境局从环评准入环节源头上减少VOCs排放，支持产业优化升级。近一年以来，共劝退不符合要求的项目10余个，引导开展高挥发性物料源头替代项目8个，减少使用高挥发性物料1500余吨。激励与倒逼相结合，激发了企业内生动力，为建立健全绿色低碳循环发展体系，促进园区经济社会高质量发展助力赋能。

保护生物多样性，宜居不只我们说了算

城市融入大自然，是实现美丽宜居、幸福栖居的发力点。在这片蓝天下，“万物各得其和以生，各得其养以成”。因而，生物多样性保护同样关乎城市生态韧性和绿色可持续发展。鹰击长空，鱼翔浅底。多年来，园区生物多样性持续向好，宜居宜业底色更为亮眼。

自2012年以来，园区定期开展生物多样性调查及宣传教育，目前已经开展了两轮生物多样性调查工作，为建设生物多样性保护监测评估体系提供依据。

上一轮生物多样性调查显示，园区共记录到鸟类130余种，其中国家Ⅱ级保护动物16种，包括白琵鹭、黑鸢、普通鵟、灰脸鵟鹰、白腹鹞、雀鹰、松雀鹰、日本松雀鹰、赤腹鹰、凤头鹰、凤头蜂鹰、黑翅鸢、红隼、游隼、燕隼和灰背隼。有441种栽培植物、312种野生植物散落各处;282种水生生物畅游湖底。

“十四五”期间，新一轮的生物多样性调查工作也已启动，与往年相比，园区此次生物多样性将在摸底调查的基础上进一步引入园区特色，增加特征性生物调查，并将生物多样性调查与区域生态质量评价、河湖环境质量评价相结合，充分挖掘信息，将生物、生态与环境融合到一个大的生态环境体系中去。

在园区管委会的带动下，越来越多的学校、社区、工厂加入了生物多样性的保护队伍当中，开展符合园区特色的科普宣传和守护珍稀物种、动植物的观察研究等活动。

2022年《政府工作報告》中提出“要让我们生活的家园更绿更美”，园区正在朝着建设生态宜居的典范城市方向不断发力。