强化监管推进江苏用电营商环境持续优化

■国家能源局江苏监管办公室 季刚勇 孔卫

近年来，江苏能源监管办认真贯彻落实国家能源局关于提升“获得电力”服务水平工作要求，高标准开展“获得电力”综合监管，全力服务和支持江苏经济社会高质量发展。

加强组织领导 建立长效机制

2020 年9 月25 日，经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》，提出办电更省时、办电更省心、办电更省钱、用电更可靠四个方面具体目标。2021年6月，一场关于提升“获得电力”服务水平的深度调研在江苏全面开启，江苏能源监管办相关负责人率队，亲赴江阴、溧阳、张家港等地，与地方政府、投资方、运营方、用户开展座谈，详细了解简化办电流程、压缩办电时限、推进充电基础设施建设运行、增量配电业务改革等工作开展情况及存在的问题，对照群众期盼找差距，明确工作短板。

“这次调研充分听取了我们的想法，并且对我们提出的意见和建议进行了及时、有效地回复，极大提升了我们的‘获得感’。”江阴苏龙热电有限公司相关负责人为此举点赞。与此同时，江苏能源监管办还将供电企业“获得电力”工作部署落实情况列为现场调研的必查内容之一，通过查资料、看现场、访用户等手段，督促供电企业提高思想认识、细化工作措施，切实把提升“获得电力”优质服务工作抓紧、抓好、抓实。

江苏能源监管办早在2019 年2 月就出台了《关于进一步提升江苏用户“获得电力”优质服务水平优化用电营商环境的意见》，这也是省级层面第一个关于“获得电力”服务标准的规范性文件，确保供电企业在优化用电营商环境工作中抓得住目标，看得见标准，找得到规范。2020 年，江苏能源监管办探索建立供电企业优质服务情况指标监管体系，通过动态监管、精准监管和长效监管，促进供电企业提升供电服务品质、查找服务短板、量化服务质效、创新服务方法、选树服务典型，连续两年召开新闻发布会发布指标监管报告。研究制定《全面提升“获得电力”服务水平、持续优化用电营商环境三年（2020～2022年）行动方案》，结合江苏不同地域发展实际，分三年实施“获得电力”优质服务水平指标提升行动，明确到2022 年，推动用户“获得电力”时长“三连降”，优质服务水平“三突破”（即用户办电方式便利快捷有突破、用电体验贴心周到有突破、供电质量可靠放心有突破）。

坚持问题导向 破解用电难题

坚持以问题为导向，不断发现和解决问题，形成监管实效，这是江苏能源监管办向党和人民交出的一份答卷。2021 年，12398 能源监管热线江苏区域共收到有效信息6760件，其中投诉举报类328起，已获得妥善解决，群众满意度达到90%。

2021 年以来，江苏能源监管办不断拓宽问题收集来源，在原先的基础上，新增了12398投诉举报调查、暗查暗访、第三方满意度调查以及查阅报纸和网络等渠道，在日常监管中不断寻找和发现问题。

“光拓宽问题收集来源是远远不够的，我们还创新打造了12398 能源监管热线总结分析机制，印发《12398 能源监管热线月度分析报告》，定期研究分析共性问题和重点问题，不断加强问题调查力度，提升人民群众的满意率。”江苏能源监管办相关负责人表示。

为对发现的问题更好地进行闭环管理，江苏能源监管办于2022 年5 月17 日开始，对扬州、泰州供电公司开展“获得电力”整改复查和漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”活动，促进建立发现问题整改落实长效机制。

在江苏能源监管办的督导下，江苏各级供电企业立足电力用户需求，推进政企协作，打造“特快电力”服务品牌，创造性地开展了一系列工作：大力推进“开门接电”示范区建设，试点建设示范区31 个，惠及企业1400 余家；持续压减用户接电环节和时长，全省高、低压用户接电环节压减至3个和2个，平均接电时长压降至35 个和5 个工作日；着力降低用户接电成本，通过推广实施“三零”“三省”服务，2020年以来为用户节省办电投资超过100亿元；开展“零计划停电”示范区试点工作，将试点中心区域、农村地区用户年均停电时间分别压减至0.77 小时、2 小时以内；全面推进政企联动，完成大数据平台对接，实现12 项证照资料的线上共享，促请全省各市、县（区）政府全部出台政策简化电力接入涉及的行政审批手续，审批环节时限压降至5个工作日。

紧盯问题不放，持续抓好问题整改。5月31日，江苏能源监管办第三次专题听取江苏省电力公司“获得电力”综合监管现场督导发现问题整改情况汇报，对整改工作取得的阶段性成果给予充分肯定，并提出具体要求：一是开展问题整改攻坚。针对尚未彻底完成整改的问题，江苏省电力公司要倒排工作进度，多措并举，逐项梳理分析难点问题，确保整改任务按期完成。二是总结整改经验做法。在高质量完成整改任务的基础上，江苏省电力公司要深刻总结整改过程中的经验做法，补短板、强弱项，推动“获得电力”服务水平不断提升。三是持续巩固整改成效。江苏省电力公司要继续深入开展存量问题自查，强化自查自纠、举一反三，防范潜在问题产生，切实做好长效防治体系建设。

营商环境，没有最好只有更好。江苏能源监管办将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照全国能源工作会议部署，开拓创新，奋发有为，以高度的责任心和使命感推动江苏供电企业优质服务水平再上新台阶，着力打造全国用电营商环境新高地，为江苏经济社会高质量发展作出积极贡献。■

现场调研。 （孔卫 摄）