“码”上赋能企业服务生态场景——以浙江企业码平台数字化建设为例

信 文｜刘 兵 邓懿萱

依托数字经济发展优势，浙江省在全国率先推出企业码创新场景应用探索。目前，全省累计269万家市场主体领码，实现了企业领码全省覆盖；访问量累计超过31564.4万次，近期日均访问量达到58.1万次。企业码已成为精准聚焦、服务多元、政企互动、上下联动的涉企一站式服务平台

企业码依托浙江省“最多跑一次”改革成果和政府数字化平台，通过数据接口、流程接口和功能接口，实现多部门、多系统数据和线上线下数据的互联互通，贯通“数据高铁”，形成以企业码为重要节点的数据汇集共享，建立企业基础数据仓、数据供应链、数据中枢系统，充分挖掘和释放企业大数据价值。

新冠肺炎疫情发生以来，为推动企业平稳复工复产，推进治理体系和治理能力现代化，建立精准实时、畅通高效的企业服务长效机制，高水平推动政府治理数字化转型，依托数字经济发展优势，浙江省在全国率先推出企业码创新场景应用探索。2020年3月开始，企业码逐步在各地试点起步，取得初步成效，并于当年5月在全省全面推广应用。目前，全省累计269万家市场主体领码，实现了企业领码全省覆盖；访问量累计超过31564.4万次，近期日均访问量达到58.1万次。企业码已成为精准聚焦、服务多元、政企互动、上下联动的涉企一站式服务平台。

以“码”为“核”，打通数据链断点堵点

企业码依托浙江省“最多跑一次”改革成果和政府数字化平台，通过数据接口、流程接口和功能接口，实现多部门、多系统数据和线上线下数据的互联互通，贯通“数据高铁”，形成以企业码为重要节点的数据汇集共享，建立企业基础数据仓、数据供应链、数据中枢系统，充分挖掘和释放企业大数据价值。

数据汇聚形成“数据湖”。企业码依托省公共数据平台，打通省级有关部门涉企数据基础库、专题库和业务库，汇集多部门多项企业公共信息数据，建设涉企“数据湖”，为企业码提供“源头活水”，提高涉企数据利用率，着力破解数据孤立运行、离散管理等问题。

数据聚类形成企业精准“画像”。通过聚类分析，为企业快速生成涵盖企业公共基础信息和企业授权使用信息的个性化、多维度数字化名片，方便政府、企业、第三方机构、消费者通过扫码更全面、立体地了解企业。

数据匹配实现政策精准服务。通过企业标签和政策标签的双向匹配，及时向企业推送各类惠企政策，实现政策的精准直达、掌上阅览、在线办理，推动惠企政策从“一网可查”向“一网可办”“一键直通”转变。

以“码”为“媒”，提高企业获得感

充分发挥“企业码”桥梁纽带作用，聚焦企业刚性需求，增强服务功能，深度挖掘应用，实现功能从“大而全”向“少而精”转变，让企业真受益、得实惠。

聚焦政府公共服务资源发力。无感接入企业高频办事事项，让企业“一键直达”办理业务，并进行满意度评价，形成工作闭环。深入实施政银企协同“五减”行动，开辟全省统一入口的惠企政策直兑功能，通过政策数据共享，改造优化业务流程，努力实现减少审核环节、资金拨付快速到账、政策兑付全程追溯。尤其是针对疫情常态化背景下，上线省工业物防链应用，利用数字化手段，部门数据协同，全省贯通运行，实现“一站登记、一链溯源、一网督控、一数协防”，助力全省工业企业进口物品实现常态化疫情防控与闭环管控，提升进口物品常态化疫情防控工作精密智控水平。

整合社会服务资源发力。聚焦企业融资需求，探索线上和线下亮码扫码融资服务应用场景，通过大数据驱动，优化银行金融机构的企业评估和信贷流程。截至目前，企业码已接入各类金融机构229家，联通7000多个线下网点，提供银行产品799款。集成社会服务机构。制定企业码入驻服务机构管理办法，建立省市联动审批管理机制，遴选一批专业过硬、服务优质、信誉良好的社会服务机构和应用产品上平台，推动服务活动在线化。目前，已认证上线服务机构15790家，发布服务产品31326个。

企业码已上线扫码亮码、企业名片、政策直兑、诉求办理、码上直播、服务市场、供需对接等功能，初步实现“三服务”全流程在线、透明化办理、多场景融合。

针对疫情常态化背景下，企业码上线省工业物防链应用，利用数字化手段，部门数据协同，全省贯通运行，实现“一站登记、一链溯源、一网督控、一数协防”，助力全省工业企业进口物品实现常态化疫情防控与闭环管控，提升进口物品常态化疫情防控工作精密智控水平。

以“码”为“台”，创新地方特色应用场景

在企业码打造共性服务、提供服务“标准件”的同时，充分激发各地创造性，推动各地因地制宜开发具有地方特色的应用场景，设立市县专区，为企业提供更多、更精准的地方特色服务“定制件”，在政企互动、银企互动、企业间互动、消费者与企业互动等领域打造出一批亮码扫码应用场景，真正让企业码“活起来”。

湖州聚焦碳达峰碳中和大场景，以工业企业为突破口，系统拆解碳排放“测、算、评、治”等关键环节，首创碳效智能对标（碳效码）体系，实施碳效水平、效率、中和“三大”对标，探索开发出“碳效码+企业码”多跨场景，在企业码中首创开通“碳效码”功能，赋“码”上线，同时，在全国首创推出“碳效贷”，并获评全省最佳应用。

绍兴市以系统化理念为引领，以“综合集成、业务协同、跟踪问效”为导向，通过“一图”（全市驻企服务员分布图）展示、“二化”（集成化、闭环化）建管、“三单”（诉求清单、督办月单、星级榜单）操作、双向评价、集成服务等举措，将企业码和企业服务融合贯通，积极为全省服务企业提供新模式。

湖州工业碳效码

绍兴助企服务（一图二化三单）

台州诉求“红黄绿”赋码

金华全面梳理信息化项目，围绕企业家社会地位提升，创新性地提出金华“金码”，对十强工业企业、亩均税收十强企业、高成长标杆企业、省级“隐形冠军”企业给予“金码”待遇，配套享受专属服务，并开发建设“码”上奖补、“码”上领券、“码”上信义等特色功能模块。

台州诉求办理“红黄绿”赋码。针对企业诉求，打造受理、交办、回访、评价、研判闭环工作链。建立重点事项和疑难问题督办机制，对办理事项用“红黄绿”码进行动态管理。对按要求办结企业评价满意的赋予结果性绿码，正在办理的赋予黄码，对未按要求办结企业评价不满意的赋予结果性红码；同时，强化办理过程跟踪，并进行实时反馈。

以“码”为“屏”，加强安全精密智控

网络安全和数据安全是企业码建设的“生命线”。依托省“政务一朵云”提供的安全防护能力，根据信息安全等级三级认证的要求，企业码从网络安全、服务器安全、平台安全、数据传输安全等方面统盘考虑，建立安全中心，统一监测、及时警报。

加强网络安全的防御组件建设。积极采取防御原则，选用智能化、自动化、响应快的网络安全产品，对DDoS流量清洗、流量安全监控（Beaver）、Web应用防火墙、云防火墙、堡垒机、数据库审计等云安全组件进行加固，构建安全计算环境、安全区域边界和安全通信网络。同时配套网络安全监测预警功能，通过服务团队，加强监测工作，防患于未然。

加强服务器安全国产化防御。以完全国产化的云平台和安全机制为支撑，采用国产化软件、数据库和国密算法，确保服务器安全。同时，加强安全监测、定期巡检。

加强平台和外部接入应用间的安全建设。企业码是开放式平台，以统一数据标准、统一接口规范、统一用户认证体系为基础，以企业服务为核心，支持政府性应用和第三方服务应用有序接入平台。其应用部署都在政务外网，通过企业授权使用后以数据接口方式调用，应用端只展示数据、不留存数据。同时，做好日常监测工作，特别加强对异常访问信息的监测。

加强不同等级数据的安全管理。企业码是信息数据的载体，包括企业用户信息和业务应用信息。按照数据分类分级原则，实现公开数据、涉密数据、脱敏数据的不同等级安全管理。特别是对于敏感数据，充分尊重企业意愿，在企业授权使用前提下方可调用，并确保数据安全加密传输。同时，在技术上运用区块链技术加强对数据的调用、传输、存储、使用等全过程的安全管理。做好数据使用监测，在不同业务场景下调用数据接口的记录需包括调用对象、业务场景、使用时间等信息。

“码”上探索，提升现代化治理能力

浙江省打造数字经济“一号工程”，构建工业互联网创新生态，建设全球先进制造业基地，需要企业加快推进数字化转型，以数字化网络化智能化引领创新发展。企业码是典型的数字化应用平台，是连接产业链企业间业务协同的重要数字化通道，也是贯通“工业互联网+消费互联网+互联网金融”的重要纽带，对推动企业转变发展思路，加快产业链数字化转型具有重要意义。为加强部门协同、纵向联动，企业码建设工作启动之初，省领导亲自研究、亲自部署，对企业码的开发、试点、推广和应用作了具体部署，并建立省级工作协调机制，为加快企业码建设打下了扎实的组织基础。

在建设初期，会同涉企相关部门，研究打通数据通道和应用通道。在推进建设过程中，会同有关企业和第三方机构，加强产业链供求精准对接、市场开拓等功能，努力实现多部门各业务之间的协同推进。在应用推广过程，全省各地专门建立工作机制，开展省市县乡四级联动、多部门协同推进的企业码建设攻坚工作。

浙江省打造数字经济“一号工程”，构建工业互联网创新生态，建设全球先进制造业基地，需要企业加快推进数字化转型，以数字化网络化智能化引领创新发展。企业码是典型的数字化应用平台，是连接产业链企业间业务协同的重要数字化通道，也是贯通“工业互联网+消费互联网+互联网金融”的重要纽带，对推动企业转变发展思路，加快产业链数字化转型具有重要意义。

“码”上深化，发挥政府数字化转型优势

浙江省多年来持续深化数字化转型和数字化改革所形成的先发优势和重大支撑能力是企业码加快建设和应用的关键。强大的政务云服务运维和安全保障能力，为企业码提供了计算、存储、网络连通、隐私保护等服务能力，有效保障了企业码建设基础设施运行的稳定性、安全性。日渐完善的公共数据开放共享机制，廓清了数据安全主体责任，筑牢了数据安全防线，为挖掘数据开放潜力，全面拓展数据开放广度和深度，打下了扎实的基础。完善的省市两级公共数据平台和信息基础设施，高效推动了基于统一架构、体现地方特色、支持互联互通的企业码专区建设，丰富了场景化多业务协同应用拓展，提升了企业服务应用建设成效。

企业码开放的基础平台设计，为参与各方提供了数字资源与服务资源开放共享空间，有效推动了个性化应用场景开发。为此，仍需处理好短期和长期、局部和整体的关系，持之以恒沿着数字化转型和数字化改革的步伐走下去，充分发挥政府数字平台的主引擎作用，努力打造聚焦精准、服务多元、政企互动、上下联动的涉企一站式服务平台。

“码”上提升，健全闭环管理机制

企业码是企业办事、获取服务的重要途径。在平台谋划阶段，就明确提出要突出便捷性，围绕企业急需的高频服务事项，实现一码便捷进入政府和社会服务网络，一键获取各类服务和政策信息，一次性在线受理和全流程监管，形成全流程闭环管理。

如政策服务功能，由各级管理员上传政策信息，系统自动匹配并推送给企业用户，企业对政策推送、政策办理等情况进行满意度评价，系统将评价结果反馈至相关部门。如诉求服务功能，建立了省级有关部门之间的工作协同，打通了企业码与各地、各部门诉求办理平台之间的数据通道，实现数据实时共享，形成诉求快速提交、进度实时掌握、后台及时受理、部门限时答复、企业满意度评价的工作闭环。

此外，企业码工作还建立了科学量化的“赛马晾晒”机制，定期晾晒公布各地企业码建设和应用等情况，推动各地着力抓好企业码和平台的建设、推广与应用，形成互学互鉴、真建真用的良好氛围。