党建引领咸阳国企高质量发展的调查与思考

赵爱侠

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。尤其是面对世纪疫情冲击，地缘政治冲突加剧，一些突发因素超出预期，经济下行压力较大，更需要国有企业闻令而动，勇挑重担、迎难而上，为经济高质量发展贡献力量。正是基于这样的认识，对全市党建引领国有企业高质量发展进行总结，分析存在问题，提出参考性意见，显得十分必要。

一、咸陽市国有企业党建工作现状和取得的成绩

国有企业一直是咸阳经济建设的主导力量，为全市经济社会发展做出了巨大的贡献。2017年—2021年，市属国有企业资产规模由634.2亿元增加到1285.7亿元，年均增长19.32%；利润总额由-0.8亿元增长到27.1亿元，年均增长141.25%。

目前，全市市属国有企业75家，党组织545个（党委53个，党总支30个，党支部462个），党员17306名（在职党员3412名，下岗党员216名，解除劳动关系的党员2178名，离退休党员9986名，其他党员968名）。

一是党的领导持续加强。以国有企业改革“三年行动”为抓手，认真落实“两个一以贯之”，明确党委在公司治理中的法定地位，“一企一策”制定改革任务清单，有序推动混合所有制等精准改革。截至目前，43项具体改革任务全面完成，党委书记、董事长“一肩挑”实现“全覆盖”，“双向进入、交叉任职”基本落实，党委会研究决定、前置研究讨论事项清单全面建立。

二是组织建设全面过硬。加强基层党组织建设，持续推进党支部标准化，深化“一企一品一阵地”建设，不断夯实基层组织建设硬件基础。新建党支部8个，党员活动室48个，培育基层党建品牌12个，评定五星级党组织139个。咸阳纺织集团“赵梦桃小组”荣获2021年度中国质量奖提名奖，实现全市质量奖零突破。

三是队伍建设不断提升。完善企业领导人员管理信息库，用足用活“三项机制”，实施类别化、差异化考核办法，激发干事创业激情，打造政治品质强、发展能力强的“双强”企业领导班子。先后招聘专业技术人才137人，调整配备领导干部共计39人，提拔任职12人，进一步使用5人，调任4人。

四是融合发展有力有效。坚持把党的建设融入到企业项目建设各个环节，围绕央企融合项目，重点项目和高质量发展项目，成立临时党支部，积极搭建信息交流平台，协调解决存在问题，有力推动国有企业结构更优、实力更强、主业更集中。截止目前，37个重点项目，已完成投资51.8亿元，占全年计划投资的99%，央陕融合的12个单体项目已落地11个，完成投资45.99亿元，中核汇新农光互补发电等4个高质量项目开工建设。

五是服务群众更加务实。以“我为群众办实事”为切口，在民生改善方面，市政集团等企业划转国有股权，充实社保基金，增强社保可持续发展能力。在脱贫攻坚方面，城投集团等企业成立党员融资先锋队，采取“一对一”结对服务形式，累计为全市1000余中小微企业提供融资及担保贷款93.9亿元。在疫情防控方面，各级党组织先后成立党员突击队、先锋队146个，设置党员先锋岗202个，捐款103.4万元，减免门店租金0.7亿元，助力抗疫工作。

二、存在问题和短板

虽然近年来咸阳国企党建已得到明显加强，但与中省要求还存在不少问题：

一是核心作用发挥不充分。党委对生产经营研究不深入，党组织把方向、管大局的作用没有充分发挥，企业韧性不够足。截至目前，全市具有法人资格的市属国有企业共281户，生产竞争类企业仅57户（占比20.3%）、总资产187.8亿元（占比13%），纳入统计口径的28户市属国有企业中20户亏损，累计亏损26.6亿元。

二是工作思路创新性不强。创新意识淡薄，仅满足“规定动作”，对“自选动作”“创新动作”谋划不到位，难以调动党员干部干事创业热情。有的党组织由于企业依法破产、兼并重组、停业歇业的原因，轻视了党的建设，“三会一课”制度形同虚设，效果不明显，组织工作不到位，党员群众的意见和建议得不到反馈，个别党组织书记对党的知识、党建业务掌握不透，对抓党建的方法不够灵活。

三是党建品牌化不够响亮。党建品牌多停留在与业务工作融合的表层，没有深入下去，总结提炼不够到位，亮点特色不够突出，宣传培育力度不大，没有形成具有较强影响力和品牌认知，相对广西物资集团“智慧党建e海红帆”，福建泉州鹏泰服装“七同”党建、珠江租赁党委“五心”工程等模式还存在一定差距。

四是后备队伍和专业人才匮乏。市属企业领导班子老龄化、专业程度较低等问题突出，年轻后备力量不足，特别是缺乏高精尖专业人才，影响企业决策、管理、运营水平。调查发现，截至去年底，国资委党委管理一级企业领导人员平均年龄53.1岁，50周岁以上领导人员占比75%。比如纺织集团领导班子将在今后2—3年间全部退休，建安公司近年来招聘100多名大学毕业生，90多人已离职。

三、对策建议

一是强化政治引领，铸牢思想之“魂”。要加强理论学习，完善党委“第一议题”制度，及时跟进总书记“最新篇章”，通过集中学、专题学、个人学等途径，推动最新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要发扬国企精神，持续巩固党史学习教育成果，引导干部职工深入学习国有企业创业史、改革史和发展史，从历史中激发信仰、获得启示、汲取力量，增强工作荣誉，激发工作斗志、凝聚工作合力。要注重学用结合，对标新思想、新方法，在建设西安都市圈、秦创原科技成果转化先行区等大考中聚力用劲，不断深耕主责主业、下足“绣花”功夫，增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

二是加强党的领导，夯实责任之“基”。要扩大组织覆盖，理顺党组织隶属关系，对处于产业链上下游、业务相近的支部，通过成立临时党支部或党小组、联建共建等形式，切实增强“两个功能”，推动党建深度融合。要完善公司治理，坚持“两个一以贯之”，理清党委决策与其他机构决策的治理边界，进一步健全“三重一大”决策程序，不断提升党组织政治作用发挥的组织化、制度化、具体化。要夯实党建责任，完善《国企党建考核评价办法》，压紧压实党组织书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”，推动党务工作者与其他经营管理人员双向交流，凝聚新时代国企党建工作合力。

三是突出人才为本，把握发展之“要”。要在“选”字上下功夫，用足用好“三项机制”，引导干部在实干实绩上竞争，大力选拔讲政治、懂经营、会管理、善决策的优秀干部。要在“育”字上出实招，多渠道、分层次、全方位地培训干部，打造后备人才梯队，提升思想素质和工作能力，锻造国企铁军。要在“引”字上求突破，加快经理层市场化“岗位管理”，充分借用外脑，实现定向推荐，同时组织开展人才论坛、人才交流会等活动，延伸引才触角。要在“用”字上见实效，有计划地选派优秀干部到在一线锻炼，接地气、墩墩苗、长才智，让更多好干部在实践锻炼中尽快成才，不断提高国有企业领导人员治企兴企的能力和水平。

四是持续强基固本，开掘活力之“源”。要创新活动载体，围绕“三会一课”、主题党日等党内政治生活，充分利用抖音、微信等新媒体平台，在方式的新颖、活动的丰富、宣传的灵活上推陈出新，牢牢把握干部的心理，增强活动仪式感、提升干部参与度。要深化品牌建设，主动学习借鉴南京水务集团“南水卫士”、珠实集团“珠江·心廉新”等全国优秀党建品牌，持续开展“一企业一品牌”创建活动，通过品牌差异化战略，指导和规范基层党建工作，不断提升党在国有企业的的凝聚力。要注重融合发展，积极探索务实有效的党员活动载体，打造更多国有企业党建示范点，并对先进典型进行奖励，以点带面，有效解决载体虚化问题，助推国有企业高质量发展。