湖南钢铁集团：依托“一体两翼”推进高质量发展

本刊产业研究小组

2022年3月7日，湖南华菱钢铁集团有限责任公司（简称华菱集团）正式更名为湖南钢铁集团有限公司（简称湖南钢铁集团），并举行了揭牌仪式。该公司是1997年底由湖南省三大钢铁企业——湘钢、涟钢、衡钢联合组建的大型企业集团，是湖南省最大的省属国有企业。近年来，该公司通过改革创新，实现了跨越式发展，2021年产钢2621万吨，实现营业收入2100亿元，实现利润150亿元，在重点钢铁企业中分别位列第8、第9、第5位。该公司2021年申报的《构建“一体两翼”经营战略推进集团高质量发展的管理实践》获2021年度冶金企业管理现代化创新成果一等奖。分析这一奖项的产生背景、核心内容，以及对公司发展的推动作用，可以带来一些有益的启示。

一、实施“一体两翼”战略的背景

湖南钢铁集团源于1958年建设的湖南钢铁厂（后改名为湘潭钢铁公司，简称湘钢）、涟源钢铁厂（简称涟钢）和衡阳钢铁厂（后合并改称为衡阳钢管厂，简称衡钢）。1997年底，湘钢、涟钢、衡钢联合组建华菱集团。1999年，华菱集团整合优质钢铁资产，与长沙矿冶研究院等单位组建华菱管线股份有限公司（2008年更名为湖南华菱钢铁股份有限公司，简称华菱钢铁），同年7月股票在深交所上市。

湖南省三大钢铁企业在数十年的发展中都曾创造过辉煌业绩，湘钢的“华光牌”产品和涟钢的“双菱”产品均屡获殊荣。华菱集团组建后，统筹优化三大钢铁企业产线分工，持续实施技术改造，推动公司整体装备水平达世界先进水平，到“十二五”末生产规模已从组建时的年产钢220万吨提高到1720万吨以上，进入全国十大钢铁企业行列。

2015年，世界经济在深度调整中曲折复苏，国内经济增长从高速转为中高速，钢铁产能过剩、需求放缓，钢铁企业为保市场份额，竞相压价、无序竞争。导致钢价低迷、全行业亏损。在此形势下，因应对市场变化能力不足，华菱集团生产经营陷入困境，资产债务持续攀升，到2017年底债务总额为660亿元，资产负债率升到85%。因连续两年亏损，2017年华菱钢铁被深交所实行“退市风险警示”处理，变更为“*ST 华菱”。

2016年，党中央国务院将钢铁行业列为供给侧结构性改革的试点产业，发布了《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》及财税、金融、人员安置、土地、资产重组等方面的配套文件。2017年，党的十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017年12月华菱集团新的领导班子上任后，认为导致公司陷于困境的主要原因是战略定位不清、竞争能力较弱，因而聚焦主责主业，着手构建和实施“一体两翼”经营战略，积极推进公司高质量发展。

二、实施“一体两翼”战略的过程

1.构建“一体两翼”经营战略。

首先，明确了“一体两翼”的内涵。“一体”：即钢铁主业。将钢铁主业作为实现国有资产保值增值的根基和主体，始终置于核心基础地位，高度聚焦，努力实现钢铁产业“做精做强、区域领先”目标。“两翼”：即资本经营和管理创新。以资本经营为手段，持续优化资产结构，降低融资成本，化解经营风险。同步推进管理创新，运用精益生产创新、技术研发创新、人才机制创新、党建引领创新为企业赋能。

其次，设定三年经营目标。围绕建设规模强企、科技强企、经营强企、运营强企、环保强企的总目标，设定阶段性目标。到2020年，集团实现销售收入突破1500亿元，利润85亿元以上，产钢2600万吨，资产负债率降至65%，钢铁主业劳动生产率达到1200吨/人•年，主要技术经济指标达到行业先进平均水平，党建成为湖南先进、省属国企标杆，绿色智能制造深入推进，早日进入世界 500 强。

2.集中力量抓好钢铁主业建设。

集团果断终止上市公司“金融”换“钢铁”的重大资产重组，凝心聚力抓好钢铁主业。

一是提升产线能力。按照把湘钢打造成全球最大的单体宽厚板生产企业、把衡钢打造成国内第二的专业化无缝钢管供应商、把涟钢打造成全球技术最先进的汽车板生产企业的战略定位，持续推进技术改造，实现了工艺现代化、装备大型化、操作自动化、产线能力优化。2018年，湘钢五米板新增调质线，涟钢的2250热轧板厂1#加热炉工程、棒一线全连轧改造工程、6#高炉大修改造工程、2250 热轧板厂高强平整机工程均转增固定资产，进一步提升了产线生产能力。

二是优化钢铁产业链整体布局。按照“深耕主业，集群发展”的思路，围绕“强链、补链、延链”构筑产业生态系统，重点发展钢材深加工、机电制造、工程机械、资源贸易、循环经济等配套产业，提升钢铁主业的整体实力。

三是优化产品结构。华菱钢铁紧盯市场及客户需求，以创新研发拓展高附加值产品，并充分运用与安赛乐米塔尔在汽车板领域建立的全球新技术同步共享机制，推进品种结构向中高端提升。2018年，生产高效品种钢800万吨，比上年增长28%，品种钢占比42%。华菱湘钢开发了90mm集装箱船用钢、高强度移动罐车用钢、汽车发动机凸轮轴用钢、转向节用钢等新品种，造船与海洋工程用钢、桥梁用钢、工程机械用钢市场份额全国第一。华菱涟钢开发的工程机械用超高强钢600-1300MPa低应力吊臂板，国内市场占有率超40%，稳定供给徐工集团、三一重工、中联重科等战略合作伙伴；薄规格耐磨用钢市场占有率超过五成；17项重点产品替代进口。华菱钢管开发的超临界电站锅炉用耐热钢管P91在国内市场占据主导地位并大量出口，P92钢管成功替代进口。汽车板公司产品认证取得突破，汽车板销量同比增长31%，其中专利产品Usibor®1500完成销量20.5万吨，同比增长46%。在细分市场具有较强的竞争优势。

3.积极开展资本经营。

一是解决资金紧张。在省委、省政府的支持下，积极推进衡阳、湘潭、娄底100亿元权益性投资快速到位，有效降低了资产负债率，而且大幅降低融资成本。贯彻落实国务院《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，积极抢抓“三去一降一补”政策机遇，与浦发银行合作，在集团公司最困难的时候，落实45亿元降杠杆资金，实现湖南省降杠杆的零突破，创造了国内钢铁行业降杠杆单笔资金之最。同时，把握时机处置持有的财富证券股权，获利6.2亿元。

二是盘活资产存量。紧扣降低杠杆、盘活存量目标，全力推进债券融资、股权融资、盘活资产、内部消化历史遗留问题“四个50亿”项目。其中，发行超短融、中票等，直接融资55亿元；推动市场化债转股和钢铁资产整体上市，6家债转股实施机构向华菱集团新增资32.8亿元。在行业资金面整体偏紧的情况下，成功处置江苏锡钢资产，净回笼资金27.5亿元。

三是调整财务结构。集团加快推动钢铁资产实现整体上市，全国钢铁行业和地方国企第一单市场化法治化债转股项目按计划落地；成功申请获批40亿元可交换债券发行额度，完成第一期发行上市20亿元，成为省内首只和深交所2019年度首只公募发行可交债；推动主体信用评级提升，集团公司主体信用评级首次升至AAA级；省内首例DFI成功注册。加大直接债务融资力度，通过发行短融、中期票据和公司债等，实现直接债务融资95亿元，负债结构不断优化，融资成本进一步降低；适度减持FMG股票及盘活其他资产，实现净回笼资金39亿元。

四是提高资金效益。华菱集团依托已有的经营成效，开展市场化债转股及重大资产重组新股成功发行上市，发行可交债15亿元、可转债40亿元，发行10亿元中票并滚动发行30亿元超短融，企业资本结构逐步优化。上市外资评级首次步入“A”，上市公司信息披露被深圳证券交易所考核为优秀。减债降费多措并举，集团本部2020年年末融资总额为152亿元，净融资负债91亿元，净负债规模较年初降低49亿元；平均融资成本3.8%，同比降低50个BP，集团本部债务包袱大幅减轻。

4.全面推进管理创新。

精益生产创新。推进全集团系统生产高效稳定运行，重点解决高炉长期波动、指标落后等关键瓶颈问题，初步构建2600万吨钢生产新平衡。深入开展对标挖潜，持续改善铁水单耗、高炉利用系数、高炉入炉焦比、吨钢综合能耗等经济技术指标。贯彻系统成本最优、精料方针、低库存、精准对标等原则，增强产业链的稳定性。

产品研发创新。夯实以IPD（集成产品开发）为核心的销研产一体化体系建设，坚持创新驱动和高端定位，按照“人无我有、人有我优、人有我特”的思路，产品结构不断迭代升级，实现了从型、线、棒长条材向高技术含量、高附加值的中厚板、超薄板带材、汽车板、海工钢、高强钢、电工钢、石油油井管、油套管为主的重大调整，逐步迈向产业链、价值链中高端。

机制体制创新。以价值创造能力最大化为核心，完善集团管理体系，加快构建职能清晰、流程优化、管放结合、权责到位的母子公司管控体系和集团战略执行体系，使集团管理更加规范、高效。以提升劳动效率为重点，推进“三项制度”改革，全面实现“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”，显著提升劳动效率。坚持“以奋斗者为本”“不让雷锋吃亏的理念”，建立指标激励与责任考核体系，实行季度检查分析、年度考核评价、三年综合考评，配套“硬约束”“强激励”政策，重奖重罚。

党建引领创新。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为高质量发展把关定向、引路护航。把党的领导贯穿于生产经营、改革发展全过程，把党的一切工作落实到支部，渗透到技改建设、精益生产、结构调整、降本增效等中心工作中。加强党风廉政建设，营造风清气正的干事创业环境。

三、实施“一体两翼”战略的效果

1.规模效益实现跨越式增长。

2017—2020年，在未增加主体冶炼设备的情况下，该公司依靠挖潜提效，实现了产量 “三年三大步”跨越式增长。生铁产量由1754万吨增加到2109万吨，增长20.24%；钢产量由1808万吨增加到2678万吨，增长48.12%；钢材产量由1787万吨增加到2516万吨，增长40.79%。同时，实现利润逐年递增，2017年为54万元，2018年为75亿元，2019年为85亿元，2020年为102亿元，居行业第三位。战略实施三年，产生直接经济效益136.4亿元，间接经济效益556.4亿元。

2.产品迈向价值链中高端。

2020年，该公司“高附加值、高技术含量、高盈利能力、满足客户终端个性化需求”的重点品种钢年产销量超1000万吨，占比由2016年不到30%增加到2020年的52%，在海工、船舶、工程机械、油气管线等领域树立“多个国内第一”，品种广泛应用于“超级工程”、“一带一路”标志性项目，大兴国际机场、国家会议中心、深中通道、陵水17-2 项目、俄罗斯亚马尔二期、孟加拉单点系泊（SPM）及双线管道等项目。

3.资金资产质量得到提高。

高质量完成5个“100”亿元目标，包括权益性融资、债券融资、资产盘活、市值增加、实现利润均超100亿元。信用评级达到AAA，财务费用大幅降低，融资资信全面改善。资产负债率由2017年的85%降至2020年的60%。

4.运行效率显著提高。

2017年以来，集团公司、股份公司两套班子从15人精减到9人，“三钢”领导班子人数减少25%；集团员工由4.5万人精减到3.5万人，钢铁主业人均产钢从2017年500多吨提高到1200吨以上，其中湘钢、涟钢已超过1300吨。主要经济技术指标持续改善，钢材销售利润、吨钢综合能耗、高炉利用系数、自发电率、烧结工序能耗、综合成材率等多个指标进入行业前列。

5.实现产城融合绿色发展。

2017年以来，投入约30亿元，完成湘钢4.3米焦炉提质改造，湘钢、涟钢焦化厂煤场加盖项目等重点环保改造项目，主要环保指标明显改善。2020年与2016年相比，烟粉尘总量削减32%，二氧化硫总量削减50%，氮氧化物总量削减10%，吨钢综合能耗降低19.8%。能耗好于行业平均水平，碳排放强度低于行业平均水平，厂区植被绿化覆盖率达到65%以上，部分厂区成为3A级景区，体现企业的低碳绿色价值。

四、湖南钢铁集团巨大转变带来的启示

1.钢铁行业难免周期性波动，逆境中需要信心和支持。

钢铁工业是国民经济的重要基础产业，总体上与宏观经济周期保持同步，是反映国民经济特别是实体经济的“晴雨表”，难免会随着经济的波动而波动。钢铁行业供给侧性改革尚未完成，产业集中度低等突出问题尚未解决，因而周期性波动的影响可能会被放大。面对逆境，钢铁人应当坚定信心、积极应对，同时应当争取政府、投资人和各界的支持，形成攻坚克难的合力。值得庆幸的是，在面临困难时，华菱集团新的领导班子坚定信心，果断放弃了以金融换钢铁的决策，同时得到了地方政府和银行的大力支持。更值得庆幸的是，在基于信心的自救和支持的推动下，一个面临退市的亏损企业转变一个经济效益居钢铁行业前列优秀企业，给了投资者和职工以丰厚的回报。

2.钢铁主业是钢铁企业的根基，需要不断强基固本。

钢铁行业是资金、资源与技术密集型产业，需要持续投入。华菱集团组建后，累计投资600多亿元，围绕优化工艺、调整产品结构、节约能源，降低消耗，进行了一系列的技术改造，拥有以热轧薄板、冷轧薄板、冷轧汽车板、宽厚板为主导的板材生产线，以工业加工用材为主导的线、棒材生产线，以及整体装备水平世界领先的无缝钢管生产线，主要生产装备、工艺均达到了世界和国内先进水平，提高了适应市场需要的精益制造能力，因而在钢材市场热点转换的不同时期，既享受了建筑业发展的红利，又享受了制造业发展的红利。同时，抓住有利时机，投资海外铁矿，在一定程度上降低了原料成本，增强了资源保障能力。这些都提高了公司的抗风险能力和市场竞争力。

3.多元产业发展要避开“陷阱”，做大“馅饼”。

多元产业是“陷阱”还是“馅饼”是一个长期争论的问题，如何避开“陷阱”做大“馅饼”考验企业领导者的智慧。如果决策正确，执行有力，多元产业可以成为钢铁主业的有益补充，有效平抑钢铁主业的风险。该公司注重产业链构建，积极推动产业集群发展；立足地域优势，发展湘江物流；借鉴先进经验，探索期货经营，打造一流的钢铁企业财务公司，增强资本运营能力。这些举措都有助于公司综合竞争力和规模效益的提升。

4.核心竞争力的提升应当成为企业关注的重点。

当产品同质化迭加先进技术装备同质化时，钢铁企业如何在同质化竞争中获得竞争优势？答案是核心竞争力。因为产品可以模仿，先进装备可以照单引进，而核心竞争力不可复制。从创新成果材料看，该公司十分注重提升企业核心竞争力，主要做法是：坚持以奋斗者为本，绩效考核导向鲜明。广大干部职工保持强烈的忧患意识、危机意识，少谈成绩、多看问题，秉承“干就干最好、争就争一流”的精神，始终将精力聚焦于巩固高产高效平台。干部作风踏实、埋头干事、注重实效，以开拓进取、真抓实干的实际行动，不断巩固创效新动力。他山之石，可否攻玉？