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如何避免基建项目“纸面开工”？

今年4月，中央财经委员会第十一次会议专门研究了全面加强基础设施建设问题。近期，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，其中明确提出“加快推进一批论证成熟的水利工程项目，加快推动交通基础设施投资，因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设”。这些，都体现了国家对加强基础设施建设的重视。

“基建通大数据平台”数据显示，截至今年4月12日，全国20多个省区市开工项目达2.6万个，总投资规模超10万亿元。但业内预期的挖掘机行情并未到来，国内各类挖掘机一季度销量同比下降63.6%。究其原因，是开工率不足，部分基建项目仍停留在“纸面开工”阶段。

一些地方为了片面追求“数据亮眼”，以“政绩冲动”带动“项目注水”。个别地方政府和企业存在夸大签约项目规模和签约数字的问题，投资额只是意向投资，虽然动辄几十亿元、上百亿元，但跟落地的实际投资有差距。有的地方，基建项目罔顾本地实际，盲目追求大项目、大投资，“大单”超出当地实际承受能力，资源禀赋和产业基础难以满足招商项目全部发展需求。种种情况，应引起重视。

防止基础设施建设“纸面开工”，要发挥规划先行作用，确保开工条件充分。今年4月，东部某县审计发现，部分重大项目前期谋划不实，导致在没有土地指标、征地拆迁不到位等尚不具备施工条件的情况下，即通过招标方式与施工单位签订合同，造成后续无法开工或施工中因不具备施工条件长时间停工。

防止基础设施建设“纸面开工”，要建立重大基础设施建设协调机制。要统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设；同时，要适应基础设施建设融资需求，推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行。

防止基础设施建设“纸面开工”，要建立政府督查、部门监管相结合的机制，及时通报项目进度和问题。在专项债项目的决策、管理、产出效益等方面加强跟踪监管。

基础设施建设之前，既要算“经济账”，又要算“综合账”。不断优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，才能真正助力高质量发展。

领导干部配偶子女等经商办企业有了新规

近日，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》（以下简称《规定》）。加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理，是全面从严治党、从严管理监督干部的重要举措。《规定》对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定，对于规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设，具有重要意义。

《规定》明确，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象，主要是党政机关、群团组织、企事业单位厅局级及相当职务层次以上领导干部；经商办企业情形，主要是投资开办企业、担任私营企业或外资企业等高级职务、私募股权基金投资及从业、从事有偿社会中介和法律服务等行为。《规定》对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求，领导干部职务层次越高要求越严，综合部门严于其他部门。

《规定》要求，领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报配偶、子女及其配偶经商办企业情况，年度集中报告后新产生的经商办企业情况要及时报告。对领导干部报告情况要进行随机抽查和重点查核，发现有关经商办企业违反禁业规定的，责令领导干部作出说明，由其配偶、子女及其配偶退出经商办企业，或者由领导干部本人退出现职、接受职务调整，并视情况给予领导干部相应处理处分。其中，对拟提拔或进一步使用的领导干部，结合干部选拔任用“凡提四必”进行查核，不符合拟任岗位禁业规定的，应退出经商办企业，不同意退出的不予任用。

《规定》要求，对领导干部不如实报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况，配偶、子女及其配偶违反禁业规定经商办企业和以委托代持、隐名投资等形式虚假退出，以及利用职权为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利、谋取私利等行为，依规依纪依法进行严肃处理。

国家粮食和物资储备局首任局长张务锋被查

6月15日，国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋被查。

根据党中央统一部署，十九届中央第九轮巡视的15个巡视组4月初完成巡视进驻工作，巡视涉及20余个中央和国家机关重要部门，其中包括国家粮食和物资储备局。张务锋是这一轮中央巡视期间落马的首个“老虎”。

张务锋生于1960年10月，在山东省工作任职近40年，曾任临沂市委副书记、市长、市政府党组书记，省发展和改革委员会党组书记、主任，省人民政府副省长、党组成员等职。

2017年2月，张务锋出任国家发展和改革委员会党组成员，国家粮食局党组书记、局长。2018年3月，国务院机构改革后，张务锋出任新组建的国家粮食和物资储备局党组书记、局长，至此番落马。

张务锋落马当日，国家粮食和物资储备局党组召开会议强调，要以案为鉴、警钟长鸣，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，大力涵养风清气正的政治生态。

受贿金额过亿，茅台集团原董事杜光义一审被判无期

6 月17 日，贵州茅台股份有限公司原副总经理、中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司原董事、贵州茅台酒销售有限公司原董事长杜光义受贿案一审开庭，杜光义因犯受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

法院经审理查明，杜光义为他人在获取和变更茅台酒经营权、物资供应等方面谋取利益，非法收受他人给予的财物共计折合人民币1.025亿余元。

杜光义生于1955 年10 月，长期在茅台系统工作。2019年12月，退休4年的杜光义被查。

临近退休“逃逸式”辞职农发行原巡视办主任贾楞被开除党籍

6月23日，中国农业发展银行原巡视工作办公室主任贾楞被开除党籍。

通报称，贾楞“在行吃行、靠企吃企，长期‘风腐一体’，临近退休‘逃逸式’辞职，妄图逃避纪法惩处，继续恣意敛财”。

中国农业发展银行成立于1994年，是一家农业政策性银行，主要作用是筹集支农资金，支持“三农”事业发展。通报还指出，贾楞“利用职务便利，为他人谋取利益，索取和收受巨额贿赂；严重偏离农业政策性银行职能定位，违反国家规定发放贷款，数额特别巨大”。

贾楞生于1964年1月，在农发行工作了21年，曾任中国农业发展银行内蒙古自治区分行党委书记、行长，中国农业发展银行纪委副书记、监察部总经理，中国农业发展银行巡视工作办公室主任等职。2017年3月，53岁的贾楞辞职。2021年12月23日，贾楞因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。