化肥市场如何保供稳价

当前，虽然春耕期间化肥供应总体有保障，但受生产成本上涨、国际市场传导等因素影响，价格明显处于高位，特别是钾肥价格已接近历史最高点。面对严峻形势，如何确保化肥市场平稳运行？专家建议有关部门在有效保障原料能源供应、创新农资订单配供模式、加大假冒伪劣化肥打击力度、增加钾肥储备规模、保障化肥调运等方面加大工作力度。

国内化肥供应增加，但受多重因素影响，肥价仍将高位运行

企业开工率稳步上升，国内供应有所增加。据调查，3月29日全国尿素开工率达到74.9%，日产量16.04万吨。据中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会、中国无机盐工业协会钾盐钾肥行业分会统计，1～2月份氮肥产量为655.6万吨（折纯量），同比增加8.6%;磷酸二铵产量为238万吨，同比减少8.1%，但减少量低于去年同期出口量，国内供应仍增加;钾肥产量（折氧化钾）为69.9万吨，同比增加9.9%。

化肥价格持续高位，部分品种价格仍在上涨。受原料价格上涨、国际市场需求旺盛等因素影响，我国化肥价格持续高位运行。根据中国化工信息中心数据，1～3月，国产尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥出厂均价分别为每吨2 651元、3 570元、3 669元、3 296元，同比分别上涨34.0%、22.2%、77.3和43.8%。需要注意的是进口氯化钾最高价格已漲至每吨5 700元，港口均价从年初的 4150上涨至3月中旬每吨5 000元，钾肥价格已接近历史最高点。

化肥进口量和出口量同比均减少，进口额和出口额同比均增加。据海关数据统计，1～2月，全国累计进口化肥163万吨，同比减少2.2%，进口额6.7亿美元，同比增加60.1%;累计出口化肥255万吨，同比减少27.8%，出口额10.8亿美元，同比增加26.6%。从2021年10月国家海关总署将尿素等29个化肥品种列入法检名录后，有效管控了氮肥、磷肥出口，抑制了因国际化肥市场价格连续走高而对国内市场价格的拉动。

氯化钾库存低位，其他化肥社会库存正逐步回升。从生产企业库存看，3月11日我国主要化肥品种生产企业日平均库存为139.2万吨，同比增加7.1%。从流通企业库存看，库存明显增长。根据供销总社统计数据，截至1月末，供销合作社系统肥料整体库存量为1 779.4万吨，同比增长37.0%。从港口库存看，受国际钾肥供应紧张和外商推迟发货影响，3月10日我国主要港口氯化钾库存量为226万吨（实物量），同比减少34万吨，降幅13.1%。

但受国际形势影响，煤炭、天然气、硫磺等原料成本价格上涨，国际磷肥及钾肥供应偏紧，加上近期国内疫情多点散发，导致部分地区运输不畅，近期化肥价格仍将高位运行。

需对当前国内化肥产销存在的突出问题予以关注

基层备货量减少。由于尿素等价格频繁波动，市场担心到春耕旺季时，叠加储备集中投放，化肥价格将出现回落，因此观望情绪较浓，基层备货量较往年下降。目前，春耕肥收储进展良好，但下游终端接货缓慢，货源主要集中在承担国家和地方储备任务的重点农资企业，可能会因突发疫情导致物流受阻、局部地区供应不足。

农民用肥量呈下降趋势。由于当前化肥价格处于高位，且农民惜售粮食，资金回笼延长，购肥资金有限。据测算，1亩地化肥投入同比上涨40～50元以上，1亩地产粮收入同比增加不足20元（按亩产800千克算），农民投入积极性有所下降。

化肥生产要素供应紧张。尽管国家加大宏观调控力度，出台用煤用电用气保障措施，但大部分企业均反映，化肥生产用煤供应仍然紧张。环保政策趋严，部分磷肥企业主动关闭了硫酸生产装置，且国际市场硫酸需求增加，导致国内磷复肥企业硫酸采购难度加大。此外，复合肥企业钾肥采购困难。

钾肥商业储备规模偏小。我国钾肥对外依存度高，国际形势的不稳定性带来钾肥供应风险，钾肥商业储备规模偏小，影响储备“蓄水池”功能的有效发挥。

要切实采取措施促进化肥市场保供稳价

探索构建集中采购统一配供体系。加强市场供需监测调度，探索建立农资销售库存周报制度，积极组织农资销售企业和上游生产企业对接。创新农资订单配供模式，采取团购大单锁定价格、统一供配降低费用、自储代储联储备足货源，稳定农资价格。推行“农资公司+基层社+合作社+农户”的形式，确保农资质量。

继续落实化肥生产要素供应保障政策。将化肥生产企业列入保民生范畴，保障化肥生产用天然气、煤和电力常年平稳供应，且保持价格稳定。提高化肥生产用煤的保供优先级别，参照电煤长协签订氮肥用煤长协并全行业覆盖。稳定国内硫磺（硫酸）价格，协调主要企业对硫磺进口商和硫酸供应商签订长协，实现有序供应。

保障春耕期间化肥调运。交通运输部门要妥善组织安排运力，在春耕生产期间优先支持化肥及其生产原料运输，保障化肥运输的铁路车皮调配，并适当降低化肥运输费用和手续。对已到站但无法及时卸货车皮和拉走的货物，应免收或适当减收延时费、滞纳金、仓储费等相关费用，减轻农资企业负担。全面放开化肥等农资产品运输的“绿色通道”，确保化肥运输畅通。

加大对假冒伪劣化肥的打击力度。按照新出台的包装标识标准，严厉打击虚标含量、偷换养分、掺杂使假、以次充好等制假售假行为。对传统经销渠道，在春耕期间开展重点地区集中打假工作;对电商平台，加大监管力度，增加制裁和处罚措施。

增加钾肥储备规模。进一步提高钾肥尤其是进口钾肥的商业储备量，制定保持和投放机制，平抑国内市场价格的大幅波动，增强钾肥产业调控能力。督促国内经销商增加进口量，并将现有港存量尽快投放市场。依托中欧班列、亚欧班列尽可能增加边贸进口量，稳定2022年度边贸钾肥进口总量。

（郭金秀  姜  楠  韩嘉仪）

农业农村部：狠抓电商网络销售种子监管

日前，农业农村部负责人就《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》答记者问。就《意见》在严格行政执法上做出的部署安排方面，负责人提到，狠抓电商网络销售种子监管;严查假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营转基因种子等违法行为。负责人指出，加强种业知识产权保护、打击假冒伪劣套牌侵权等违法行为是农业行政执法的重要任务。

一是持续开展种业监管执法年活动

坚持常态化专项整治，突出重要品种、重点环节和关键时节，加强种子企业和市场检查，利用大数据等新技术手段强化制种基地监管，持续保持严查严打高压态势。加强种畜禽生产经营许可管理和质量检测，强化冻精等畜禽遗传物质监管。

二是加强种业销售新模式新业态监管

针对近年来利用电商网络平台销售假冒伪劣种子的违法行为，《意见》要求创新监管方式，加快建立分工明确、处置及时、协同联动的工作机制，狠抓电商网络销售种子监管。

三是狠抓大案要案查处

加大对跨区域、重大复杂案件的挂牌督办和联合查办力度，严查假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营转基因种子等违法行为，对涉嫌构成犯罪的案件及时移送公安机关处理。对群众反映集中、社会关注度高、套牌侵权多发的重点区域和环节，要重拳出击、整治到底、震慑到位。（张  佚）