复工复产相关问答

●专人

根据《上海市工业企业复工复产疫情防控指引（第一版）》（以下简称《指引》），企业应组织专人成立疫情防控部门，相关部门负责人将成为疫情防控的第一负责人，切实落实防控责任。

●专案

企业应当制定疫情防控和闭环管理的方案，并将方案报市/区疫情防控部门审批，审批通过的才能复工复产。

●分区管理

根据《指引》，企业应实施分区管理，分时就餐，实现物理隔离，减少不同区域之间的人员接触，并根据企业人数，按比例设置临时隔离观察区和方舱。这就意味着企业应具备相对比较大的场地，要有食堂（就餐还要保持一定距离并安装隔板）、宿舍。这不仅耗时耗力，还要涉及不少成本，企业不具备一定规模难以实现。

●物资齐备

对不同区域人员实行不同防疫标准，需要采购并储备至少14天的抗原试剂、防疫口罩、免洗洗手液、防护服等防疫物资，必要时还要自行联系相关部门进行核酸检测。

●一日两测

早上做抗原检测，晚上做核酸检测。

●建章立制

复工复产期间，实行全封闭管理。

想要实现有序管理，就需要有效的规章制度来进行支撑。对于员工拒绝配合进行测温、抗原检测，未如实申报信息等行为，企业应建立相应防疫措施并结合自身的惩处制度来实施。如企业已经具备还好，如企业才着手建立，也会有一定难度。毕竟疫情防控期间，现在民主和公示流程，关于证据的采集和留存的难度也不小。

如果企業能够符合以上所有要求，并被政府批准得以复工复产，在员工动员及复工时，仍会面临以下问题。

员工配合复工复产，如果感染新冠是否属于工伤？

在目前情况下，除非从事疫情防疫和预防的相关医护工作，否则不属于工伤。

员工以小区封控为由，拒绝复工怎么办？

目前，各地根据疫情将不同区域划分为封控区、管控区和防范区，原则上封控区不得出楼栋门，管控区不得出小区门，防范区不得出所在街镇。从字面解释来看，似乎都不能出街镇复工，对此笔者猜测各地后续可能会出台配套政策，对于相应区域比如由企业出具证明可至企业复工，相应地，如员工主张封控，也能出具居委或街道的封控证明。

企业能否要求员工至公司闭环工作？

在正常生产的情况下，如果员工拒绝至岗位出勤，可以按照旷工或者不服从工作安排给予违纪处理。但是在疫情波及之下，闭环工作意味着员工只能吃住在单位，这将严重影响员工的工作和生活，所以笔者认为，在保障城市运行和民生供应的特殊行业，员工应当配合。但是在其他行业，企业还是应当以动员、鼓励为主，不能单方要求员工必须配合。

员工吃住都在公司，早抗原晚核酸，晚上还要“看着点儿”，工作生活界限模糊，是否属于加班或值班？

抗原检测、核酸检测都是应政府的防疫要求进行的，所以不属于加班。加班通常应具备具体的工作内容，并非只要在公司就属于工作时间，企业应当建立健全加班审批制度，对于晚上确实有值班需求的，可以建立值班机制，并明确相关待遇。

企业既然已经被批准复工复产，是否可以不间断生产赶进度（月加班超过36小时）？

企业虽被批准复工复产，仍要遵守劳动法律法规的规定，只有在发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的情况下才不受36小时限制。

该安排的假期都已用完，后面怎么办呢？

对于员工居家期间，具备居家办公条件的，可以安排居家办公。对于未具备居家办公条件的，可以安排年休假、调休等假期。假期安排完还无法复工的，可以通知员工停工，并按照停工停产规定，在第一个工资支付周期按照劳动合同约定支付工资，第二个工资支付周期按照上海市最低工资标准支付生活费（其他地区参看当地工资支付条例或规定中关于停工停产的生活费标准）。

无力正常支付员工工资怎么办？

可按照企业停工停产的情形进行相应操作，从第二个工资支付周期开始可以只支付生活费，或者可以与职工代表大会和工会协商一致进行降薪。

本期专家 劳达laboroot 高级咨询顾问 沈海燕