坚持“动态清零”不动摇高效统筹疫情防控和经济社会发展

□ 武 晋

面对奥密克戎病毒的严峻挑战，省防控办坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，聚焦“防疫情、稳经济、保安全”三大任务，按照省委“早、快、准”要求，以“时时放心不下”的责任感和“精准科学、以快制快、快上加快”等防控策略，守牢入晋卡口，开展常态筛查，运转监测体系，防范隐匿传播，畅通供应链条，精准应对多起疫情冲击，牢牢守住了疫情防控的山西阵地。近日，省委出台《关于防疫情稳经济保安全以优异成绩迎接党的二十大胜利召开工作意见》（简写《意见》），提纲挈领，为做好全省疫情防控工作指明了方向。

一、深刻领会党中央和省委要求，坚决落实疫情防控“山西方略”

省委、省政府深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，精准把握“疫情防控是国之大者”的全局观念、“只有防得住，才能放得开”的底线思维和“有效疫情防控是经济发展的保障，稳固防疫成果为经济发展营造良好环境”的逻辑关系，注重防控政策的张弛有度。省委十二届四次全会上，省委书记林武明确指出，要更加注重落实精准防控理念，牢牢坚持“动态清零”总方针不动摇；要更加注重掌握工作节奏，处置疫情做到组织有序；要更加注重兼顾群众便利度，防控得当的同时保障好群众正常需求，系统诠释疫情防控“三对关系”。

防范奥密克戎疫情输入，关键在于源头管控，重点在于坚决果断，核心在于兵贵神速。省委书记林武强调，要“建立防范奥密克戎病毒隐匿传播体系”，鲜明指出了我们抓好当前疫情防控工作的当务之急，清晰点明了疫情“防得住”的有效策略和制胜法宝。我省出台《意见》，提供了具体可操作的疫情防控方法论。

必须明确“三个方向”：在策略上，运用好“早、快、准”辩证关系，及早发现是阻断疫情传播的前提和基础，快速处置是抓住疫情黄金24小时的重点和关键，精准防控是进入常态化疫情防控第四阶段后全流程全要素做好疫情防控的核心和要义。在目标上，高效统筹好疫情防控和社会经济发展，因时因势、动态调整疫情防控措施，既要守住防控底线不破防，又要张弛有度为经济高质量发展蓄势赋能。在措施上，压实五级书记抓落实机制，落实“落地核酸+点对点转运+精准赋码”全链条工作机制，做好点对点接返、重点人群和常态化核酸检测、以快制快应急处置工作，完善多点触发预警监测体系。

二、提升“早、快、准”效能，落实落细防隐匿传播“四道防线”

省防控办坚决落实省委《意见》，严守防线、多措并举、综合施治，坚决防范疫情隐匿传播。

一是坚持源头防范、关口前置，筑牢防范疫情隐匿传播“第一道防线”。聚焦中高风险地区入晋返晋人员，严格落实第一落点核酸检测、点对点接返和精准赋码的全流程精准防控举措。持续强化境外入晋航班、进口冷链、寄递物流、交通卡口等，防线前移，切实做到早发现、早处置。截至6月9日，排查到上海、北京、河北、辽宁、内蒙古疫情相关地入晋返晋人员241942人，全部采取分类管控措施。

二是坚持重点场所防控，严格落实重点行业、重点机构、重点人员定期核酸检测等防控措施，筑牢防范疫情隐匿传播“第二道防线”。加强医疗机构和隔离场所、学校、农贸、商超、景区等疫情防控，分类实施核酸检测、健康监测、消毒消杀等措施。截至5月31日，全省重点人员820余万人，累计核酸检测4261万余人次，坚决防范风险隐患。

三是坚持社会面常态化核酸检测和多点触发预警监测机制，筑牢防范疫情隐匿传播“第三道防线”。强化社会面核酸筛查、多点触发监测预警和以快制快处置，构建多渠道多维度多点位、条块结合线上线下融合的多点触发监测预警响应机制。加快构建步行15分钟核酸“采样圈”，落实免费、方便、查验“三要素”，全省累计设置采样台1.37万个，日均采样389万人次，逐步形成社会面主动筛查屏障。

四是坚持夯实基层、责任督导，筑牢防范疫情隐匿传播“第四道防线”。压实行业、单位、个人责任，强化基层社区防控体系和任务落实，加强督导检查工作，确保防控责任、措施到位。

三、聚焦夯基础、练内功、打硬仗，稳步提升综合防控能力建设

太原市小店区龙城街道面对疫情，稳中有序开展区域核酸采样，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

奥密克戎毒株传染性强、传播速度快、隐匿性高，只有坚持“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”能力要求，发挥好基层“应管尽管”治理效能，全力补短板、强弱项、提能力，才能在防控中赢得战略主动、绝对优势和最终胜利。

一是健全完善强大救治体系。建设强大的医疗救治能力，是强力抵御疫情的“硬要求”，也是落实《意见》精神的应有之义。要着眼于高标准治，全力构建平急结合的医疗救治体系，建立梯度收治病人机制和双向转诊机制，适当增加ICU、120急救等力量。要按照“省级统筹、试点先行”，优先在太原、大同、长治、运城、忻州五市试点建设方舱医院，规划永久性方舱医院，配足床位数，发挥综合集约化效应。要加强定点医院建设，按照1:1配置定点医院和亚定点医院床位数，强化首诊负责和预检分诊制，定期开展核酸检测，将预警监测的触点延伸至医疗机构、药店，守牢院感防控红线和底线。要坚持中西医结合，按照国家第9版诊疗方案同质化规范化治疗，发挥中医药在预防和轻症治疗中的独特作用。

二是持续提升专业防控能力。按照国家最新能力建设标准和我省《意见》精神，我们全力提升“溯、转、隔、筛”能力。流调队伍建设上，建强省市县三级流调队伍，形成“公安+公卫+工信”三公（工）协同联合工作机制，线上线下开展多轮次技能培训，提升流调溯源能力。人员转运建设上，以“转运”为核心，在“整体封控、分区切割、网格管理、划小单元”基础上，阳性感染者2小时、密接次密接8小时闭环转运到位。隔离能力建设上，省委超前谋划、统一部署，4月底前，11市完成60间/万人的隔离新任务超过当时国家标准，太原市酌情增加隔离房间储备数量。建立集中隔离点储备清单和梯次启用机制，达到“应隔尽隔、单人单间”标准。核酸能力建设上，以可移动检测力量为主，加强公共检测实验室、城市检测基地、第三方实验室检测，建立区域核酸支援机制，确保24小时内完成区域核酸检测任务。

三是不断稳固基层防控基石。加强基层人员力量，提升基层治理能力，不仅是有效应对疫情防控必然要求，更是推动全省高质量发展长远之计。要发挥好基层党组织、临时党组织战斗堡垒作用，加强基层的组织动员、统筹协调，提升疫情应对处置能力。要强化基层队伍，建立由乡镇街道干部、社区工作者、医务人员、民警、志愿者5支队伍组成的基层骨干力量。要加大对基层医疗力量倾斜，引导医学毕业生到基层服务，充实基层专业化防控和救治力量。

四、全方位保障、人性化服务、高质量统筹，确保防控措施更“接地气”

一是突出精准、结合实际、注重大局，因时因势调整防控措施。要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府各项防控要求，避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。要坚决杜绝简单化、一刀切、层层加码，不任意增加隔离时间，不盲目扩大管控范围，不擅自对低风险地区人员采取限制措施。

二是优化措施、强化保障、破除堵点，切实满足群众“多元需求”。要保障群众基本医疗需求，注重服务质量，为孕产妇、儿童、透析患者、急诊病人及高龄老人等特殊群体提供连续性服务。要聚焦保供稳链，持续做好煤炭、原材料、民生、医疗等重点物资运输保障，确保供应链、产业链双畅通。

三是升级技术、完善功能、筑牢防线，坚决守好“四码围栏”。要建立“横向到边，纵向到底”数字防线，统筹好山西健康码、行程码、场所码、保畅码及核酸检测报告等一体化建设，实现省市县信息共享。要全方位升级技术，推动“场所码+X”覆盖更多场景。要推广老幼版“爱心出行码”“反向扫码”技术，增加核酸检测报告弹窗提醒等便民功能。

省防控办将坚决按照国家和省委、省政府各项决策部署，严之又严、细之又细、实之又实落实好《意见》精神，锻造应急处置本领，提升防控能力，强化服务保障，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力用最小代价实现最大防控成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。