中环洁宁波北仑环卫一体化服务项目

中环洁环境有限公司

作者：黄 政，周 晓，邮箱：895281186@qq.com

【基本情况】

北仑区位于宁波东部，以港口为依托经济飞速发展。近年来北仑区城市化进程加快，但环卫作业存在“作业场景多、作业主体多、投资主体分散”的特殊性，在清扫保洁、垃圾收运、公厕运维、应急保障和环卫信息化管理等方面亟需进行有效提升。在此背景下中环洁充分发挥品牌、资金、技术优势，结合环卫行业特点以及10 a 运营管理经验，依托物联网、云计算、移动互联网、空间地理信息及大数据等新一代信息技术，于2021 年9 月自主研发北仑环卫一体化服务项目系统，形成的环卫作业全要素管控的数字化监管体系，为建设“全域城乡一体、山海生态宜居”的现代北仑提供有力保障和支撑。

【技术/案例原理及技术路线】

整体采用B/S 结构，环卫分析决策中心采用C/S 架构。并采用中间件进行服务，各服务之间松耦合，服务组件可重用、拼装，可定制扩展，满足业务的可插拔。

框架体系采用分层模式，以满足从整体需求出发，根据系统建设的设计原则和技术路线，采用面向业务、面向逻辑、面向接口的技术架构，建立应用层、平台层、数据层、传输层和感知层的分层思想。总体框架以大平台架构和大数据架构为核心，以业务架构、逻辑架构、接口架构为支撑，形成智慧环卫体系总体技术框架的完整模型，其技术路线见图1。

图1 技术架构Figure 1 Technical architecture

（1）应用层：针对环卫管理各要素特点，建立基础资源管理、清扫保洁、垃圾收运等系统，满足政府方、监管方、环卫企业的共同需求。

（2）平台层：物联网管理平台为环卫作业过程提供数据支撑，业务支撑平台提供逻辑分析支撑，达到精细化管理。

（3）数据层：作为平台核心，数据层涵盖基础数据库、GIS 库、视频库等，通过数据交换共享等方式获取环卫管理的基础数据和业务运行数据，供应用支撑。

（4）传输层：传输层提供了平台的运行环境，保证各个业务系统正常运转。

（5）感知层：智能设备作为智慧环卫业务提供智能化数据感知的核心工具，通过物联网通信技术，将环卫作业管理过程中的所有关键指标收集、存储到数据库中。

【技术/案例特点】

（1）作业过程有序、规范、专业。①依托现代物联网技术，通过为各级环卫元素包括人员、车辆、设施、设备等配备不同的感知设备、智能终端，形成一个互联互通的物联网络，以此实现对环卫作业全过程进行实时动态监控，及时有效地防范和控制突发事件发生，达到“情况看得见”“资源找得到”“指令听得着”的可视化管理和指挥调度，形成整体联动效果。②借助车载定位一体机、智能胸牌、智慧公厕等设备，可对环卫作业过程追源溯本，实现环卫作业管理的透明化和精细化变革；通过传感器监测触发和手机端人工调集相结合的方式，实现人员、车辆作业任务的智能规划和实时调度，大幅降低管理难度、显著提升作业效率；通过制定作业标准、实施作业管理、考核作业情况、优化作业标准，实现PDCA管理全闭环，持续改善，达到“质量提升，成本把控”的理想效果。

（2）一网统管全过程。①依托于智慧管控平台构建数据管理中心，通过对环卫各个业务环节（板块）的运行数据进行深层次提炼、分析，利用可视化的运营管理看板，为项目的作业监管、运营优化提供有效手段和辅助决策依据。②本项目所涉车辆、设备均安装定位视频监控（含定位）一体机，公厕均安装人流量监测、气味监测、智能水电表、坑位占用等智能设备，建立完善的环卫作业监控管理系统。

（3）考核评价科学、便捷、高效。通过建立统一的问题上报（接入）-问题处理-问题反馈平台，以问题整改、质量提升为目的，从案件的上传、分类、流转、处置、审核等各方面进行规范，实现线上监管、处理和闭环管理，建立“问题上报流程规范化”“办件处理效率高效化”“办件资料管理统一化”“责任主体考核标准化”的“四化”体系，实现管辖区域内各作业单位作业质量（服务质量）的科学、公正考核。

【长效运行模式与机制】

（1）上门收集拓展社区服务。通过数字化手段，深入融合“互联网+”理念，贯彻宁波市政府非居民厨余垃圾和其他垃圾按照“生产者付费”原则，帮助政府建立实施差别化和超定额累进加价收费机制。

前：按政府需求，结合平台对作业过程监管和预警，严格制定科学的收运方案，实现场景标准化、业务单元标准化，构建环卫服务核心的高质量、高效率的作业方案指标。

中：作业质量、效率分析、丰富报表、灵活展示，满足各层级人员对垃圾产生量、费用和结算的数据分析及使用要求；并根据作业后的报表反馈，不断优化作业方案、全流程闭环管理。

后：由点画圈，以上门收集平台整合商户，圈成社区，同时引入中环洁特色“文明劝导”服务，配合执法部门，规范社区秩序，实现社区的“共建”“共治”“共享”。

（2）垃圾分类收运实现垃圾溯源。利用中转站门禁系统、处置场门禁系统建立收运“白名单”体系，前端收集点分类-车辆分类收集-中转站或末端处置场分类中转或处置，实现垃圾的分类收运；结合垃圾分类前端称量系统，中转站地磅、末端处置场地磅实现垃圾分类溯源与追踪。

（3）通过平台对环卫各要素实行监管。将环卫作业单位每日作业完成情况呈现至政府方、监管方，纳入合同，提供考核依据；综合分析预警作业问题，明确企业合同履行情况，为政府资金投入提供有效数据支撑；使得业务监管、设施规划、资金投入、作业质量评价、企业招投标监管等实现精细化管理，对合同的具体落实情况实现有效监管考核；对环卫清扫保洁精细化作业要求提供量化的数据考核依据，使得环卫作业经费投入实现其最优效能。

【经济、环境及社会效益】

（1）经济效益：环卫作业开始全面由人工作业转变为机械化作业，运营成本大幅度上涨。精细化管理、提高效率、降低成本，是环卫企业面临的重大挑战。依托于智慧环卫体系，可以实现“一库知家底”“一脑知全局”的效果，完成作业量的合理分配、作业方案的合理优化，达到降本增效的目的。

（2）环境效益：利用智慧环卫平台监管环卫设施设备的合理分布、应急情况的及时调度、垃圾日产日清、机械化作业全覆盖，助力城市环境卫生干净、整洁、无污染长效保持。

（3）社会效益：宁波市作为浙江省“数字化改革”的先行者，北仑环卫一体化服务项目系统在整个过程中承载着不可或缺的作用。从市级角度，完成宁波市分类办世行二期平台、宁波市环卫中心智慧公厕平台的对接；从区级角度，实现硬件标准统一，完成北仑区环卫各个业务线平台整合。帮助政府解决平台多、难管理的痛点。