多主体博弈视域下体育彩票公信力提升的现实策略研究

李 凌，张瑞林，李张玉，王 旭

(1.上海体育学院科学研究院，上海 200438；2.山东大学体育学院，山东 济南 250066；3.吉林体育学院研究生处，吉林 长春 130022)

体育彩票公信力是体育彩票发行、销售及产业运营过程中所具备的且能被消费者所认同和信任的影响能力，同时也是政府在体育彩票政策、法规、制度运行过程中的价值体现，反映的是社会对其运作与管理规范程度的评价[1-3]。 体育彩票公信力基于公众对体育彩票制度、法规及政府管理的信任，是维系彩票产业发展的关键，公信力受损将严重影响体育彩票产业的稳定发展。 体育彩票信任危机源于消费者对透明化、公开化等问题的疑虑及对体育彩票销售、延迟开奖、大奖领取等环节的错位认知。 2019年财政部、民政部与体育总局联合颁布《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知》，由于体育彩票高频游戏及单场竞猜游戏规则的调整，从产品供给端层面看，体育彩票产业发展放缓，进一步引发体育彩票销量的下降。 本研究在追溯消费者行为与口碑关系时发现，体育彩票网络舆情状态反映出的体育彩票公信力受损与下降也是当前体育彩票产业发展势头减弱的重要微观因素。 细数“西安体彩宝马案”“吉林全国私彩第一案”等相关事件，彩票负面新闻多次将体育彩票推入信任危机与负向舆情导向中，致使我国体育彩票公信力建设与体育彩票公益形象严重受损。

目前，学界对体育彩票公信力与其建设之间的关系众说纷纭[4]。 如部分研究从体育彩票公信力的影响因素角度切入，挖掘出体育彩票公信力补救机制，并建议完善体育彩票诚信监督体系[5]。 然而，在互联网和自媒体时代，网络舆情的飞速传播反映出体育彩票公信力的发展样态，也给体育彩票公信力的提升带来诸多挑战，即说明体育彩票公信力修复和提升研究比前述影响机理研究更为紧迫。 一方面，体育彩票公信力反映了体育彩票兑现民众利益的能力及社会对体育彩票的信任程度，也是其在发行销售、法规制度运行中的价值体现[6]。 另一方面，体育彩票公信力修复不仅关系到我国公益事业和体育事业的发展前景，也关乎我国社会诚信体系的建设，且提升体育彩票公信力有助于提高彩票消费者的购彩意愿，推动体育彩票产业可持续发展。

基于此，本研究首先借助Python 网络工具获取微博平台上相关体育彩票公信力热点事件的网络评论文本，并采用文本情感分析方法剖析体育彩票公信力的消极舆情导向，呈现当前消费者消极情感中所反映出的体育彩票公信力下降事实。 其次，公信力建设需要多元主体的广泛参与[7-8]，故体育彩票公信力的修复与提升离不开政府、体育彩票管理中心、消费者等利益主体的协同发力。 借助演化博弈相关方法，构建三方协同博弈模型，并给予仿真验证，得出体育彩票公信力建设及提升的最优行为策略。 最后，依据行为策略的仿真结果，推论体育彩票公信力提升的现实路径，旨在为体育彩票公信力建设与公信形象塑造提供可参考的现实策略依据。

1 现实发展:体育彩票评论的文本分析

1.1 样本选取

文本情感分析法(又称意见挖掘)[9]，是指借助并利用自然语言处理技术、数据挖掘算法等技术手段对带有情感色彩的文本进行处理、分析、归纳、推理的系统性过程[10]，是建立在案例分析法基础上的延伸应用方法。 随着互联网等智能信息技术的普及，线上活动发展被有效带动，在线评论数量增加，该方法因此得到学界的广泛认同与应用[11]。 在线评论通常具有较强的情感色彩，对其情感特征分析有助于明晰社会对某一事件的看法，深入挖掘事件背后所反映出的现实问题。 采用语义词典情感分析，即借助情感词典所提供“词”的情感倾向性，从而进行不同粒度下的文本情感分析[12]，对所搜集到的评论文本展开更进一步的分析。

样本案例，尤其是网络样本案例的选取目标是旨在获取具有高关注度且符合研究主题等特征的相关案例，能客观反映出某一话题或事件的整体发酵形态。 本研究选取案例是为了呈现体育彩票公信力下降的客观事实，选取的依据在于:1)符合体育彩票这一研究对象；2)具备时效意义上的发酵性；3)样本数量有效且足以支撑起整体的分析过程。 微博作为信息传播的重要平台及渠道，具有快速性、发酵性等客观特点，通过对相关热点事件发声，明晰并判断民众与社会对某一事件的基本看法。 依据上述选取原则，本研究为明晰目前社会公众对体育彩票公信形象的整体评价，在微博中检索与体育彩票相关的热点话题及事件，选取具有时效性、样本有效性及代表性的相关话题。 依据上述选取标准，研究选取的样本案例为正观视频官方微博转发的“彩票中奖发朋友圈炫耀奖金被冒领”这一事件，通过此案例可清晰发现体育彩票已成为社会相关热点话题。 该话题由正观视频官微于2021 年6 月22 日上午10 点43分转发，截至6 月23 日上午7 点35 分，该官方微博下共有评论2 089 条，点赞数量高达5.5 万次，评论人数众多，具备本研究筛选网络数据的代表性。

借助Python 软件工具获取该微博下的相关一级评论文本信息，时间为2021 年7 月10 日上午8 点，信息包括评论用户名、评论ID、评论时间、评论文本。 由于部分微博评论受限，无法获取到全部评论，共获取相关数据1 065 条，借助软件及人工相结合的方式对评论数据进行清洗，修改替换评论中的错别字、剔除评论中仅转发微博的相关评论，以及“＠＃【】/ /”特殊字符和标点符号。 数据清洗结束后，共获取有效评论925 条，占获取总评论的86.85%，符合案例反馈样本的要求。 从质性数据的角度出发，该样本量符合实际情况，且数据来源稳定可靠。 此外，分析有关彩票发展热点事件相关评论仅是为了展现目前社会对体育彩票公信形象的整体评价，虽然部分评论未能严格区分体育彩票还是福利彩票，但从研究的整体意义及研究伦理可控性的角度而言，本研究所获取到的评论符合研究对象的相关评论内容。 据此，研究认为所获取的网民评论皆为对体育彩票公信形象的认知和评价。

1.2 文本情感词频分析

词频分析法是通过对反映文本核心内容的关键词出现频次进行统计及分析的系统方法[13]。 通过对评论文本中出现次数较多的文本进行提炼归纳，以实现数据的可理解性。 本研究使用词频分析法有助于明晰当前民众对体育彩票产业发展的真实看法及认知。 借助分词软件工具，对所获取的925 条评论文本进行分词，共出现1 796 个实词词语，其可视化分布见图1。

图1 微博评论文本的高频词云Figure 1 High-frequency word cloud of Weibo comment text

通过自动分析方法，借助概率统计和分析对评论文本中出现频率较高的词语在字体、大小等方面进行突出显示[14]。 如图1 所示，“冒领”“内鬼”“造假”等词语出现频率相对较高，表现出民众对彩票认知的负向情感。 据此，进一步归纳总结出微博评论文本出现频次较高的词语(表1)。

如表1 所示，在全部微博评论文本中，网友对当前体育彩票产业的发展并不看好，尤其是不利于体育彩票产业本身发展的相关热点事件更是加剧了民众对体育彩票的不信任程度。 与此同时，在本案例中造假、伪造、诈骗等词语多次出现在相关评论中，反映了体育彩票的公信力危机，影响体育彩票产业可持续发展。 在此基础上，为进一步明晰网民对体育彩票的态度和看法，对该案例评论文本的词性展开后续系统分析。

表1 微博评论文本词频Table 1 Word frequency of Weibo comment text

1.3 案例话题的文本情感分析

本研究使用Python 的第三方库SnowNLP 对该案例评论展开情感分析，最终通过调用Matplotlib 生成情感分值分布柱状图，从而实现情感分值的可视化，进一步明确社会对体育彩票被冒领事件和体育彩票现实发展的看法及消费者态度(图2)。

图2 情感分值分布柱状图Figure 2 Histogram of emotional score distribution

如图2 所示，柱状图形相对集中于整体图形的左边，即集中于具有消极特征的评论区域。 在925条相关评论中，消极的评论数量远大于积极评论数量。 彩民对体育彩票被冒领事件的看法总体呈现出消极的情感特征。 为进一步分析消极情感，总结概括出具有代表性的消极情感微博文本(表2)。

如表2 所示，在对具备消极情感的评论进行归纳概括的基础上，发现消极情感反映了消费者对体育彩票产品及各管理环节的信任度下降的现象。 相关研究证明“感知信赖”是影响消费者再购的重要因素[15]，而信任危机涟漪不断扩散，加大了公众信任风险发生率，从而影响政府相关部门体育彩票公共形象的塑造，不利于体育彩票产业的可持续发展以及良性消费决策环境的构建。

表2 代表性消极情感微博评论文本Table 2 Representative negative emotion comment text on Weibo

综上所述，现阶段社会民众对体育彩票管理中心及相关政府部门的低信任已成为客观事实。 政府部门的信任问题则表现为政府监管力度与政府部门间利益交叉所产生的贪污腐败、“暗箱操作”、公益金使用去向不清晰等，从而导致社会民众对体育彩票本身的信任度不高，甚至完全不信任。

2 协同策略:体育彩票公信力提升的博弈模型

根据《彩票管理条例实施细则》，国家体育总局负责全国体育彩票管理工作，财政部门负责全国彩票的监督管理工作。 对体育彩票而言，其发行机构(体育彩票管理中心)遵循统一发行、统一管理、统一标准的原则，负责全国体育彩票发行和组织销售工作。 可见，体育彩票的运作管理过程需国家体育总局、财政部、体育彩票管理中心等相关政府部门的协同发力；然而体育彩票的利益主体既包括国家体育总局等政府部门，同时也包括体育彩票消费群体。 不同主体互动呈现出不同的竞合博弈状态。

2.1 基本假设

公信力下降成为当前体育彩票可持续发展的羁绊。 本研究在遵循各利益主体互相制约且具备有限理性的条件下，构建了多方主体参与建设体育彩票公信力的演化博弈模型，提出以下5 条假设。

策略假设1:选择政府部门、体育彩票管理中心和体育彩票消费者作为博弈主体，分别记为G、M、L。 其中，研究所述的政府部门是指政府相关财政部门，不包括体育彩票管理中心，主要负责全国彩票的监督管理工作；体育彩票管理中心则负责体育彩票的发行及组织销售等工作。 政府部门对体育彩票的发行、开奖流程及相关信息发布等整个销售流程或环节进行监管，严格监管的概率为g；将监管不到位或不监管视为宽松监管，其概率为1 -g。 体育彩票深陷信任危机，同时消费者对体育彩票认知能力不足等原因均造成消费者对体育彩票的感知信赖程度产生差异[16]。 消费者对体育彩票的高信赖度概率为p，低信赖程度概率为1-p。 此外，根据文本评论的相关内容，体育彩票公信力降低普遍表现为体育彩票管理中心对体育彩票开奖流程的透明度不足、奖金流向及公益金使用信息不对称等。 因此，研究将信息公开透明程度看作体育彩票管理中心的行为策略，设体育彩票管理中心进行信息透明公开的概率为m，信息公开透明度不足的概率为1-m。 其中，g，p，m∈[0，1]。 拓展至整个社会群体，每个概率可表示为该博弈主体占整个群体选择策略的比例。 各利益主体均为风险中性，以追求自身最大利益为目标。

策略假设2:体育彩票管理中心。 体育彩票管理中心将公益金使用情况、开奖颁奖流程及销售额的资金流向等信息公开会逐步塑造体育彩票公信形象并提升其销量，设其以透明公开方式管理的收益为W1；体育彩票中心进行信息公开需依赖于媒体及其他各种营销手段，投入更多的人员与资金，设体育彩票管理中心进行完全信息公开的成本为S1。 体育彩票管理中心以低透明的方式进行体育彩票运作管理时，因节约例如人力、财力、物力等成本而产生的各项收益为W2，相比于透明度较高的体育彩票发行方式，低透明的信息公开产生的各类成本为S2；但低透明的方式会给体育彩票管理中心带来诸如社会诟病等问题，体育彩票消费者不信赖导致公信力下降进而销量降低，设其损失为A1。 体育彩票管理中心的信息隐藏、不公开等低透明运作方式将受到政府部门的监管，在政府监管机制的运作下将会受到一定惩罚，设其惩罚额为T1；体育彩票管理中心以高透明的方式进行体育彩票的运作管理，会得到体育彩票消费者的高度信赖，其额外收益为S3。

策略假设3:体育彩票消费者。 消费者对体育彩票的信赖源于其自身通过外界获得的各种信息，整合辨别后形成对体育彩票的高信赖度，设其获取外界信息和辨别所消耗的时间精力等有形与无形成本为H。 当消费者进行理性辨别时，其获取正确信息的几率将大幅提升，带来的收益为C1；当消费者理性辨别后未能得到充足信息，体育彩票管理中心的信息公开为不透明，带来的损失为C2。

策略假设4:政府。 在体育彩票发行与销售过程中，政府应对其销售流程、信息公布等环节进行监管。 然而，目前监管力度不足、监管渠道不畅通等问题依然存在，严重阻滞了体育彩票监管机制的效用发挥。 设政府通过善治等行政手段加强监督，形成严格监管局面时需承担的人力、财政等成本为G1；由此带来的政府形象提升，避免陷入“塔西佗陷阱”的正面效应即收益为E1。 相反，若政府部门采取较为宽松的监管机制，仍需支付一定的成本，记为G2；在此情况下，其所节约的人力财力等成本将流转为相应的成本收益记为E2；但此时也将面临政府公信力下降导致的严重损失，记为F。

策略假设5:脱离体育彩票管理部门的第三方监管机构。 内外部监督体系的设立有助于规范体育彩票产业发展过程的违法行为，提升体育彩票产业发展。 引入以媒体、协会等构成的第三方监管机构对体育彩票违法行为进行惩罚约束，推进体育彩票产业的整个流程接受第三方机构监督，从而提升体育彩票产业的整体公信力。 因此，设第三方监管机构积极发挥本身职能，进行监管的概率为β；在发现体育彩票管理中心存在信息公开不透明等问题时，通过体育彩票法规进行惩罚约束，其惩罚记为T2。在第三方监管机构的约束下，体育彩票管理中心主体行为得到改善，从阳光开奖到信息发布，每一个流程、每一个环节均遵循“公开、公平、公正”的原则，为消费者和政府减少损失，由此给消费者和政府带来的正面效应为C3和E3。

经设立策略选择中的5 个假设，构建重塑体育彩票公信力的演化博弈支付矩阵(表3)。

表3 体育彩票重塑公信力的演化博弈支付矩阵Table 3 Evolutionary game payment matrix of sports lottery to rebuild credibility

2.2 演化稳定策略分析

根据(1)和(2)式可知，体育彩票管理中心的平均期望收益为

通过上面的分析，得到体育彩票管理中心的复制动态方程为

2.2.2 政府稳定策略分析 同理可得政府的平均期望收益为

通过上面的分析，可以得到政府的复制动态方程为

2.2.3 体育彩票消费者稳定策略分析 同理可得体育彩票消费者的平均期望收益为

通过上面的分析，可以得到体育彩票消费者的复制动态方程为

2.3 演化博弈均衡分析

由上可知(4)、(6)和(8)式分别代表政府、体育彩票管理中心和体育彩票消费者的复制动态方程，根据Friedman 提出的方法对3 个式子进行求导[17]。

对(9)、(10)和(11)式进行雅克比矩阵构建，得出雅克比矩阵如下:

根据(4)、(6)和(8)式，令F(m) ＝F(g) ＝F(p) ＝0，可以得到局部均衡点为E1(0，0，0)、E2(0，0，1)、E3(0，1，0)、E4(0，1，1)、E5(1，0，0)、E6(1，0，1)、E7(1，1，0)和E8(1，1，1)，进而获得特征值和平衡点(表4)。

基于表4 的特征值分析，假设并探究4 种不同情形下三方主体的博弈状态。

表4 三方主体演化博弈的稳定性分析Table 4 Stability analysis of three-party subject evolutionary game

情形1:当A1+βT2＞S3+W1-W2时，即体育彩票管理中心受到第三方惩罚和低透明带来的损失超过高透明的额外收益和透明管理获得的收益，以及政府不进行监管策略的收益大于进行监管策略的收益时，体育彩票消费者高信赖策略的收益大于低信赖策略的收益，此时E2(0，0，1)为演化稳定点，三方的策略为体育彩票管理中心不透明、政府宽松监管、体育彩票消费者高信赖。 此类情况基于体育彩票消费者高度信赖的基础上，但是在现实中消费者会随着体育彩票管理中心的不透明管理、政府的宽松监管而逐渐转变为低信赖，应避免此类情况发生。

情形2:当H＞C1时，即体育彩票消费者获取外界信息的成本大于获取成本带来的收益时，此时E5(1，0，0)为演化稳定点，三方的策略为体育彩票管理中心进行透明公开管理，政府宽松监管，体育彩票消费者低信赖。 此类情况对于体育彩票消费者的决策较为重要，这需要体育彩票管理中心达到一种极高的自主能力，也应避免此类情况的发生。

情形3:当G2+E1+F＞G1+E2时，即政府严格监管的成本和节约的成本收益小于宽松监管的成本和正面收益和惩罚时，此时E8(1，1，1)为演化稳定点，三方的策略都表现出较好的情况。 此类情况的出现需要政府作出主导行为，提出严格监管的同时，着眼于未来行业的发展，然而此类情况对体育彩票管理中心的积极性有影响。

情形4:当W2-W1＜S3+A1+βT2且E1-E2＜G1+G2-F时，即体育彩票管理中心进行高透明的公开信息、政府采取宽松监管政策、体育彩票消费者高信赖时，此时E6(1，0，1)为演化稳定点。 此类情况的出现需要消费者和体育彩票管理中心之间建立一种联系，需要体育彩票管理中心提高自主性，加大宣传力度，此类情况呈现出较好的发展前景。

综上，除了情形1 之外，另外3 种演化稳定点都需要体育彩票管理中心进行高透明的信息公开，可见体育彩票管理中心的信息公开对体育彩票消费者的信任影响较大。 在政府严格监管和宽松监管中，只有情形3 中选择了严格监管，而其余3 种演化稳定点仅需要政府进行宽松监管即可，说明政府的监管对于另外两方的影响较小，所以需要第三方监管机构。 对于体育彩票消费者而言，只有情形2 不需要高信赖，其余3 种情形都需要体育彩票消费者的高信赖。 消费者信任对提高体育彩票管理中心的信赖程度、促进行业持续健康发展具有重要影响。

3 演化趋势:体育彩票公信力博弈模型的仿真分析

为验证体育彩票公信力提升过程中政府、体育彩票管理中心、体育彩票消费者之间形成的博弈互动关系，运用Matlab 软件工具，明晰在不同情况下三方主体行为策略的变化对体育彩票公信力的影响态势。 在参考《中国彩票年鉴2019》及咨询专家建议的基础上，结合演化博弈方法对参数数据的相关要求进行赋值，具体为W1＝28，W2＝10，A1＝5，S3＝5，H＝4，C1＝12，G1＝1，E1＝5，G2＝4，E2＝7，F＝5，T2＝8，a＝0.4。

3.1 参与主体初始意愿对系统演化的影响

各方参与主体初始意愿的变化影响其他主体行为策略的变化，因而进行各主体初始参与意愿的仿真(图3)。

图3 初始意愿变化演化结果Figure 3 Evolution results of initial willingness changes

由图3 可知，在初始意愿相同的情况下，三方主体之间的参与意愿稳定于点E8(1，1，1)处，即体育彩票管理中心各项流程透明、政府严格监管、体育彩票消费者持较高信赖度的策略为最优稳定策略。在此策略选择下，三方主体将获得最大效益。 究其原因，体育彩票公信力在建设过程中需要政府、体育彩票管理中心、体育彩票消费者主体之间协同发力激活主体之间的责任，从而获取体育彩票消费者的信任，提升责任博彩及扩大消费群体。 上述初始意愿中，政府部门实现了体育彩票运作的监管和管理，提升了体育彩票信息公开的透明度，间接影响了体育彩票消费者的信心及消费动机。 此外，这一仿真结果与情形3 结果相契合，证明了体育彩票公信力建设需注重三方主体自身功能职责的有效发挥。

3.2 政府严格监管成本对系统演化的影响

体育彩票运作管理过程离不开以政府为主体的严格监管，因而对政府严格监管成本参数进行仿真。由图4 可知，政府部门严格监管成本的变化会影响到政府、体育彩票管理中心、体育彩票消费者三方主体的策略演化趋势与状态，其中较为明显的变化是政府主体的策略选择。 随着政府严格监管成本的不断增加，政府自身行政负担加大，其行为策略将由最初的严格监管趋向于宽松监管态势，三方的稳定策略逐渐由之前的E8(1，1，1)转移至E6(1，0，1)稳定点。 研究认为，当政府严格监管成本超出其承受能力范围时，为减轻财政压力及相关财政负担，政府可作出减轻监管力度等决策， 以维持政府其他职能的正常发挥。 然而，在政府监管力度不断减轻的过程中， 体育彩票管理中心及消费者的行为策略则一直稳定于透明及高信赖度状态。 可见在前期政府营造的严格监管状态下，体育彩票管理中心及消费者的行为态度受到较大影响，但由于影响较为持续，短时间内体育彩票管理中心和消费者策略选择不会因政府监管力度的减轻而产生较大波动。

图4 政府严格监管成本变化演化结果Figure 4 Evolution results of cost changes of strict government regulation

3.3 第三方机构监管成本对系统演化的影响

为明确第三方机构监管对政府、体育彩票管理中心及消费者选择策略的影响态势，改变第三方机构监管概率β、T2等参数数值进行仿真(图5)。

由图5 可知，第三方机构监管的变化会影响政府、体育彩票管理中心、消费者三方主体的策略演化趋势与状态。 随着第三方机构监管概率由低向高转变，三方主体的演化策略逐渐由稳定点E1(0，0，0)转移至点E6(1，0，1)。 研究认为，当第三方机构对体育彩票运作管理等环节监管的概率较小时，为体育彩票管理中心采取低透明策略提供了机会，体育彩票管理中心相关行为没有受到应有约束，会滋生低透明等行为发生。 同时，该条件下第三方机构也无法分担政府部门的监管负担，说明政府部门的监管成本在不断上升，过重的监管负担导致政府部门会逐渐趋向于宽松监管甚至不监管的情况。 可见，在此情况下，以上主体行为模糊了消费者对体育彩票相关信息的认知，导致消费者对体育彩票信任度的日益下降，进而选择了低信赖的策略方式。 该状况不利于体育彩票公信力的建设与提升，故该状况是体育彩票相关利益主体应避免的情形，从侧面也再次说明第三方监管机构在体育彩票运作管理等环节中具有重要的作用。

图5 第三方机构监管成本变化演化结果Figure 5 Evolution results of cost changes of third-party institutions regulation

相反，当第三方机构对体育彩票运作管理等环节监管的概率较大时，其对体育彩票管理中心的相关行为及时监管且监管到位，有效阻断了体育彩票管理中心不正当行为的发生。 在此情况下，体育彩票管理中心会不断约束自身行为， 以积极透明的方式投身于体育彩票的日常管理活动中。 同时，该条件下第三方机构不仅有效分担政府部门的监管压力，也分担了政府部门的监管职责，提升了政府行政效率，故政府部门会在该条件下逐渐趋向于选择宽松监管策略。 此外，随着第三方机构监管力度的不断加大，体育彩票管理中心的透明化、公正化程度提升，消费者对体育彩票的认知得以转变，并以积极的态度参与到体育彩票的消费环节中，可以有效提升体育彩票销量。

4 现实路径:体育彩票公信力提升的策略

4.1 政府策略:以彩票立法为基础，加强体育彩票精细化管理

纵观我国彩票立法进程，从《彩票发行与销售管理暂行规定》到《彩票管理条例》，彩票法制仍有待进一步精细化，体育彩票应通过立法确立市场法律关系，明确管理机构和运营主体职权。 一方面，实现监督权与管理权分离。 政府和体育局应切实保障监督权的有效实施，体育彩票中心负责实施管理权，分离彩票管理部门的监管职权，推动透明化的制度建设，强化市场监督管理，从而做好体育彩票公信力提升的保障工作。 另一方面，在立法保障的基础上加强体育彩票的精细化管理。 在制度设计上实施管办分离，健全阻滞职权利益获取机制。 通过精细化管理对体育彩票的发行销售、利益主体税收、资金保障和公益金使用等问题作出明确规制，有机结合体育彩票的立法及运行等机制，推动立法监管的实效性、市场监督的高效性及彩票管理的制度性，全面协调法律、监管、审计、销售等体系发展，实现彩票市场的可持续化。

4.2 体育彩票管理中心策略:以信息透明为保障，试点推行实名制购彩

完善体育彩票信息制度，可借鉴美国、英国等博彩业较发达国家的体育彩票信息公开经验，高度重视体育彩票运行的透明度。 信息透明是重塑体育彩票公信力的关键举措，开奖过程监督、中奖人信息公布及公益金使用明细公开是提升体育彩票公信力的有效途径。 推动体育彩票产业可持续化，需保障体育彩票的公正性，建立有效的开奖监督管理体系。在尊重体育彩票消费者个人意愿的前提下，适度公开中奖人的相关信息，完善体育彩票公益金使用制度。 此外，应建立和出台相关政策法规，以顺应数字化时代发展趋势，试点推行实名制购彩制度，聚焦体育彩票消费偏好的公共数据，为不同彩票消费者群体提供个性化的信息服务支持。

4.3 监督监管策略:以完善监管机制为手段，强化体育彩票诚信监督体系

体育彩票监管机制与经营分离是学界探索争鸣的重要议题。 我国体育彩票秉承了经营与监管合一的发展体制，由专门的政府机构直接经营，消费者对体育彩票机构自行监督的机制存疑是我国彩票公信力不高的重要归因。 当前应建立相关监督和审计管理机制，完善工作质量和绩效评估相挂钩的监管体系，发展内部审计与政府巡视的监督机制，更好地促进体育彩票监督机制的建设。 强化第三方监管机构与民众监督机构等对体育彩票运行过程的监控，把体育彩票产业的发展放在阳光下，促进体育彩票诚信监督的可持续化。

4.4 消费者策略:以公信力修复为措施，提升消费者购彩意愿

公信力建设是体育彩票及相关慈善、公益事业发展的基础，同时也是体育彩票市场化运营的关键。促进体育彩票公信力的提升应关注体育彩票消费群体的感知信赖修复，进一步提升消费者购彩意愿。加强监督机制的应用与运用，全面增强消费者感知信赖的机制体系，强化公信力宣传手段，提出相对应的公信力保障措施，对失信事件及责任人施行立法性惩戒，逐步扩大体育彩票消费产品的公正性与公平性。 接受社会监督，实施更多的网络舆情导向，实现主流网络媒体的宣传引领作用。 建立公信力补救机制，引导和重塑消费者购彩的环节和条件，从而实现公信力的有效补救。 进一步提高消费者黏性，推动体育彩票市场平稳和产业发展的可持续化。