浅析沈阳现代化都市圈产业协同发展区域深度融合创新战略研究

何苗

摘  要：本文围绕沈阳市发展改革委市委中心工作开展，并围绕沈阳现代化都市圈产业协同发展研究路径为核心，参照长三角、珠三角地区产业协同发展，对沈阳市乃至东三省区域产业协调发展献计献策。为加快推进辽宁各地区以沈阳都市圈产业为核心的产业协同发展，加快推进辽宁经济一体化，实现区域经济一体化的统一布局做策略研究。在辽宁地区雄厚的工业基础和国家的政策支持下，为辽宁地区分工协作，开放和区域协调机制发展方面起到了促进、推动作用。本论文是沈阳市发展和改革委员会学术委员会课题成果。本课题名称是关于沈阳现代化都市圈产业协同发展研究，获得了优秀课题奖。作为参与一位，我感到非常荣幸。

本溪市，辽宁省地级市，国务院批复确定的辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。本溪是东北老工业基地，矿藏丰富，被誉为“地质博物馆”，是中国著名的钢铁城市，以产优质焦煤、低磷铁、特种钢而著称，素有“钢铁之都”“中国药都”“中国枫叶之都”之称。本溪市强化推进沈本一体化。充分发挥两市比较优势，努力推进基础产业、高新产业有效联合，建立合理的区域分工。支持本溪建设国家级生物医药健康产业基地，推动医药和健康产业向沈本新城集聚，本溪主动承接沈阳相关产业辐射，推动本钢、福耀玻璃、华岳精工等重点企业与宝马、通用、华晨对接合作。利用沈阳和本溪的生态优势及旅游资源优势，共同建设沈本绿色休闲度假带，推进旅游产业合作。同时，积极推进沈本两市交通一体化、信息同城化，共同保护水源地生态环境和山体，加强区域生态环境共治。

营口市，辽宁省地级市，地处辽东半岛中枢，渤海东岸，大辽河入海口处。营口市是中国东北近代史上第一个对外开埠的口岸，是大龙邮票的诞生地和发行地之一，是中国红十字运动的发源地，也是中国民族金融业的起兴之地。2019年7月，营口获评“中国（区域）最具投资营商价值城市”称号。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。发挥都市圈工业出海走廊和物流集散通道作用，发展沈阳-营口通道，建设沈阳的出海通道，增强海陆互动。沈阳-营口通道作为沈阳都市圈与国际联系的“沈海欧”的重要组成部分：以沈阳-营口枢纽为核心，通过营满欧班列融入全球经济，形成“一带一路”东通道上的重要运输枢纽。

阜新市，辽宁省地级市，位于辽宁省西部的低山丘陵区，是辽宁省西北部地区的中心城市，为沈阳经济区重要城市之一。阜新地区深化与沈阳对接协作，促进资金、技术、信息、人才要素双向流动，推动阜新装备制造、食品加工、能源供应、文旅康养、科技成果转化等方面融入沈阳产业链、供应链、价值链和创新链，建设产业配套基地。

辽阳市，辽宁省地级市，国务院批复确定的中国以石化产业为主的现代工业城市，地处中国东北地区、辽宁省中部，是沈阳经济区副中心城市，新兴的现代石化轻纺工业基地、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城，是东北地区最早的城市之一。辽阳市以高效开发利用资源、提高资源型产业技术水平、延伸产业链条的加快发展为主，大力培育辽阳中欧产业园，积极引进华晨宝马第三工厂配套项目到辽阳。辽阳市提出，将按照省委全会的部署和要求，抓住沈阳建设国家级中心城市重大战略机遇，主动深化同沈阳市的联动发展，全力建设以沈阳为中心的现代化都市圈的重要副中心城市。促进产业协同发展，积极承接沈阳产业辐射和转移，加强与沈飞集团、华晨宝马等重点企业的对接，开展铝合金精深加工、汽车零部件及装备制造等重点产业建链、延链、补链行动。加快推动公共服务资源，特别是教育、卫生、就业、社保等民生领域的共建共享，实现科研、人才、金融、政策等要素融合互动。

铁岭市，辽宁省地级市。铁岭市地处辽宁省北部，南与沈阳市、抚顺市毗邻，西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区科尔沁左翼后旗和通辽市为邻。铁岭市将依托东部山区丰富的森林和水资源，积极探索推进生态优先、绿色发展新路子，加强生态功能区建设，发展生态型经济。立足外延式扩张向内涵式提升转变，构建“通道+枢纽+网络”互联互通立体交通格局等，从而实现与沈阳现代化都市圈在产业分工、基础设施、生态保护等方面的全方位、深层次融入。加强沈阳北部地区与铁岭市开展合作，聚焦汽车、农产品深加工等重点领域，形成产业发展梯次化布局。开展沈铁城际轨道交通项目前期工作，推进交通一体化建设。

沈阳现代化都市圈还包含沈抚改革创新示范区。沈抚改革创新示范区位于沈阳、抚顺两个特大工业型城市区域交界处，地处东北亚中心腹地及东北老工业基地的核心区域。规划面积171.9km?，总管辖面积约278.41平方公里。2018年9月，国务院批复《沈抚改革创新示范区建设方案》，将沈抚改革创新示范区定位为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。沈抚改革创新示范区提出，将以创新为引领，全面完成“打造东北地区改革开放先行区、优化投资营商环境标杆区、创新驱动发展引领区和辽宁振兴发展新引擎”的“三区一引擎”定位目标。特别是要着力推进体制机制改革，全力打造“有为、法治、诚信、扁平化”政府，形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境;着力推进科技创新，全力构建区域创新生态体系;着力深化开放创新，打造对外开放新前沿的重要窗口;着力构建创新型产业体系，建设六大主导产业集群;着力推动绿色发展，打造宜居、宜业、宜游、宜创的现代化新城。

参考文献：[1]《國家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》